V- THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠ
2- Tình huống 2: Xây dựng nhà không giấy phép, cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng và lối đi chung
Khu tập thể của Nhà máy X nằm trong ngõ M, đường Y, xã Văn Phú, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái là một dãy nhà xây 02 tầng với 16 căn hộ khép kín được phân cho cán bộ, công nhân viên nhà máy sử dụng làm nhà ở đã lâu. Phía trước dãy nhà là khoảng sân rộng 5m chạy hết chiều dài khu tập thể để làm nơi đi lại và sử dụng chung cho các hộ. Bên phải dãy nhà cũng là một khoảng sân rộng nhưng trên khoảng sân đó có một bể nước vuông mỗi chiều 5m xây nửa nổi, nửa chìm trước kia dùng để chứa nước sinh hoạt phục vụ chung cho các hộ trong khu tập thể, nhưng giờ đây bỏ hoang không sử dụng. Tháng 12/2010, hộ gia đình ông Nguyễn Quang T và ông Thái Văn M ở tầng 1 và tầng 2 đầu hồi bên phải dãy nhà, nơi tiếp giáp với chiếc bể nước bỏ hoang đã liên kết với nhau cùng tiến hành phá bể nước để xây lên một căn nhà 02 tầng lấn ra phần đất bên phải dãy nhà với chiều rộng 3m, chiều dài 8m giáp vào khu tập thể; hộ ông T lấn ra diện tích đất ở tầng dưới, hộ ông M lấn ra khoảng không ở tầng trên. Việc làm này của hai ông T và M bị các hộ khác phản đối kịch liệt, vì họ cho rằng hai ông này đã lấn chiếm đất công thuộc quyền sử dụng chung của tất cả các hộ trong khu tập thể, làm hẹp lại không gian sống của các hộ dân và chỗ vui chơi của trẻ nhỏ... Các hộ gia đình gửi đơn yêu cầu UBND xã Văn Phú can thiệp, ngăn chặn việc làm sai trái của hai ông T và M để trả lại diện tích đất và không gian sống của các hộ dân trong khu tập thể, mặt khác họ tiến hành ngăn chặn việc xây dựng của hai ông như không cho tập kết vật liệu, không cho thợ tiến hành xây dựng... Tuy nhiên, gia đình ông T và ông M vẫn quyết tâm làm nhà nên đã ngầm thuê những phần tử bất hảo đầu gấu giả trà trộn vào nhóm thợ xây để sẵn sàng gây sự, hành hung những người khác nếu họ ra ngăn cản việc xây dựng nhà khiến cho tình hình trở nên rất căng thẳng, có nguy cơ làm mất an ninh, trật tự trong khu vực. Chủ tịch UBND xã Văn Phú giải quyết việc này như thế nào?
Trả lời (Có tính chất tham khảo)
Việc tự ý phá bể nước, lấn chiếm đất công để xây dựng công trình của hai hộ ông T và ông M đã vi phạm khoản 2 Điều 11 NĐ 23/2009/NĐ-CP, nguy hiểm hơn, hai ông còn có hành vi thuê những phần tử bất hảo trong xã hội để đe doạ những người trong khu tập thể ra ngăn cản việc làm sai trái của họ. Những hành vi này của hai ông T và M cần phải được ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm theo pháp luật. Thẩm quyền xử lý vụ việc này thuộc về UBND xã Văn Phú và UBND thành phố Yên Bái. Do đó, UBND xã cần thực hiện những công việc sau:
- Thành lập tổ công tác của phường do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch xã làm Tổ trưởng cùng với các thành viên là đại diện Công an xã, cán bộ địa chính xã để trực tiếp xuống hiện trường lập biên bản vi phạm hành chính và ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đối với hai ông T và M, yêu cầu ông T và ông M tự phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng.
- Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi lập biên bản ngừng thi công xây dựng mà ông T và ông M không ngừng thi công xây dựng thì Chủ tịch UBND xã phải ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng, buộc phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng; đồng thời, áp dụng các biện pháp ngừng cung cấp các dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác liên quan đến xây dựng công trình; cấm các phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng;
- Sau 10 ngày (kể cả ngày nghỉ), kể từ khi ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với công trình xây dựng mà ông T và ông M không tự thực hiện các nội dung ghi trong biên bản ngừng thi công xây dựng. Chủ tịch ủy ban nhân dân xã ban hành quyết định cưỡng chế phá dỡ và tổ chức phá dỡ:
- Gửi hồ sơ vụ việc vi phạm đến UBND thành phố Yên BáI để chủ tịch UBND thành phố Yên Bái ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
- Cảnh báo hai ông Thanh, Minh về việc giữ gìn an ninh trật tự trong khu vực, tránh tình trạng mâu thuẫn dẫn đến xô xát, gây rối trật tự công cộng.
Các văn bản áp dụng:
Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính
Nghị định 23/2009/NĐ-CP Về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
Nghị định 180/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.