CỦA CễNG TY THễNG TIN DI ĐỘNG.
1.Cỏc trỡnh tự thực hiện cụng tỏc chọn nhà thầu 1.1. Lập hồ sơ mời thầu
Để thực hiện cụng việc của quỏ trỡnh xõy dựng cơ bản chủ đầu tư cú thể lựa chọn cỏc phương thức: tự làm, giao thầu, đấu thầu.Mỗi phương thức cú những đặc trưng và điều kiện riờng.
Theo phương thức tự làm, chớnh tự bản thõn chủ đầu tư, đơn vị cú nhu cầu xõy dựng, thực hiện cỏc cụng việc của quỏ trỡnh xõy dựng., chớnh tự bản thõn chủ đầu tư, đơn vị cú nhu cầu xõy dựng, thực hiện cỏc cụng việc của quỏ trỡnh xõy dựng.Với đặc trưng đú,chủ đầu tư - người xõy dựng luụn quan tõm đến việc bảo đảm cỏc yờu cầu của quỏ trỡnh xõy dựng(tiết kiệm chi phớ, bảo đảm tiến độ và chất lượng cụng trỡnh).Những “ lực bất tũng tõm ”, do những hạn chế về năng lực của đội ngũ lao động và cơ sở vật chất kỹ thuật, những quan tõm đú khú cú khả năng thực hiện. Bởi vậy, theo phương thức này chỉ giới hạn vào cỏc cụng trỡnh hoặc hạng mục nhỏ, đơn giản.
Trong phương thức giao thầu, chủ đầu tư giao việc xõy dựng cụng trỡnh hoặc hạng mục cụng trỡnh cho một đơn vị chuyờn xõy dựng cơ bản đảm nhận. Bờn giao thầu gọi là bờn A, bờn ngận thầu gọi là bờn B. Hợp đồng giao thầu xỏc định rừ trỏch nhiệm của mỗI bờn trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ xõy dựng cơ bản. Phương thức này sử dụng năng lực của cỏc đơn vị chuyờn mụn hoỏ xõy dựng, do vậy cú khả năng thực hiện tốt cỏc yờu cầu của chủ đầu tư vớI cụng trỡnh cõy dựng. Tuy nhiờn, khả năng ấy chỉ trở thành hiện thực khi cỏc bờn thực sự cú tinh thần trỏch nhiệm với cụng trỡnh.
Phương thức đấu thầu khỏc một cỏch căn bản với phương thức giao thầu. Giao thầu trong xõy dựng cơ bản là phương thức mà chủ đầu tư sử dụng để tổ
chức sự cạnh tranh giữa cỏc đơn vị xõy dựng nhằm chọn đơn đơn vị cú khả năng thực hiện tốt nhất cỏc yờu cầu của nhiệm vụ đầu tư.
Tham gia đấu thầu cú nhiều chủ thể kinh tế khỏc nhau: chủ đầu tư (bờn mời thầu), cỏc tổ chức xõy lắp cú khả năng đỏp ứng yờu cầu của chủ đầu tư( cỏc bờn tham dự hay cỏc nhà thầu), Theo phương thức này, để thực hiện nhiệm vụ xõy dựng một cụng trỡnh núi chung, một loại cụng việc nào đú của quỏ trỡnh xõy dựng núi riờng (như khảo sỏt, thiết kế, mua sắm thiết bị, thực hiện một phần cụng việc cụ thể của quỏ trỡnh xõy lắp…), chủ đầu tư nờu yờu cầu với nhiều đơn vị khỏc nhau, so sỏnh khả năng của cỏc đơn vị ấy và lựa chọn đơn vị cú khả năng thực hiện yờu cầu của mỡnh một cỏch tốt nhất.
Sự ra đời và phỏt triển của phương thức đấu thầu gắn liền với sự phỏt triển của sản xuất và trao đổi hàng hoỏ. Xột trờn những phương diện nhất định của trao đổi hàng hoỏ, đấu thầu cũng mang tớnh chất của quan hệ mua bỏn: hàng hoỏ mua bỏn là cỏc cụng việc của quỏ trỡnh xõy dựng cơ bản, người bỏn là chủ đầu tư, người mua là cỏc đơn vị xõy dựng cơ bản, giỏ cả chớnh là giỏ thầu. Song co với mua bỏn hàng hoỏ thụng thường, quan hệ mua bỏn ở đõy cú những nột đặc thự riờng: chủ đầu tư bỏn việc nhưng phảu trả tiền, đơn vị xõy dựng mua việc nhưng được nhận tiền, người bỏn muốn bỏn việc với giỏ rẻ nhất , người mua chấp nhận mua với giỏ đú tức là chấp nhận mức lợi nhuận khụng cao theo cỏch hiểu mua bỏn thụng thường…
Tổ chức đấu thầu thực chất là tổ chức cạnh tranh. Trong đấu thầu cú cỏc loại cạnh tranh chủ yếu sau:
Cạnh tranh giữa chủ đầu tư (người mời thầu) với cỏc đơn vị xõy dựng ( những người dự thầu)
Cạnh tranh giữa cỏc đơn vị xõy dựng với nhau Cụng tỏc lập hồ sơ mời thầu bao gồm:
Quyết định đầu tư và cỏc tài liệu là cơ sở để quyết định đầu tư; giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư;
Kế hoạch đấu thầu được duyệt;
Cỏc quy định của phỏp luật về đấu thầu và cỏc quy định của phỏp luật cú liờn quan; điều ước quốc tế hoặc văn bản thoả thuận quốc tế (nếu cú) đối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn ODA.Cỏc chớnh sỏch của nhà nước về thuế, tiền lương, ưu đói trong đấu thầu quốc tế hoặc cỏc quy đinh khỏc cú liờn quan
Trường hợp gúi thầu cần thực hiện trước khi cú quyết định đầu tư thỡ tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn dự ỏn căn cứ vào cỏc văn bản liờn quan để lập hồ sơ mời thầu trỡnh người đứng đầu cơ quan chuẩn bị dự ỏn phờ duyệt.
Nội dung hồ sơ mời thầu:
Hồ sơ mời thầu phải bao gồm cỏc nội dung theo quy định tại khoản 2 điều 32 của luật đấu thầu .Đú là:
a) Yờu cầu về mặt kỹ thuật:
Đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm cỏc yờu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyờn mụn đối với chuyờn gia (điều khoản tham chiếu);
Đối với gúi thầu mua sắm hàng húa, bao gồm yờu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hoỏ được xỏc định thụng qua đặc tớnh, thụng số kỹ thuật, tiờu chuẩn cụng nghệ, tiờu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yờu cầu về mụi trường và cỏc yờu cầu cần thiết khỏc;
Đối với gúi thầu xõy lắp, bao gồm yờu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kốm theo bảng tiờn lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và cỏc yờu cầu cần thiết khỏc;
b) Yờu cầu về mặt tài chớnh, thương mại, bao gồm cỏc chi phớ để thực hiện gúi thầu, giỏ chào và biểu giỏ chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toỏn, nguồn tài chớnh, đồng tiền dự thầu và cỏc điều khoản nờu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.
c) Tiờu chuẩn đỏnh giỏ, yờu cầu quan trọng, điều kiện ưu đói (nếu cú), thuế, bảo hiểm và cỏc yờu cầu khỏc.
Trong đú phải bao gồm cỏc yờu cầu quan trọng(điều kiện tiờn quyết) để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau:
Nhà thầu khụng cú tờn trong danh sỏch mua hồ sơ mời thầu, khụng đăbg ký tham gia đấu thầu,
Nhà thầu khụng bảo đảm tư cỏch hợp lệ
Nhà thầu khụng bảo đảm điều kiện năng lực theo quy định của luật xõy dung.
Khụng cú bản gốc hồ sơ dự thầu Đơn dự thầu khụng hợp lệ
Hiệu lực của hồ sơ dự thầu khụng bảo đảm yờu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu
Nhà thầu cú tờn trong 2 hay nhiều hồ sơ dự thầu với tư cỏch là nhà thầu chớnh (nhà thầu thầu độc lập hoặc liờn danh)
Cỏc yờu cầu quan trọng khỏc cú tớnh đặc thự của gúi thầu
Nhà thầu vi phạm chỉ một trong số cỏc điều kiện tiờn quyết quy định trong hồ sơ mời thầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu khụng được xem xột tiếp.
d) Phờ duyệt hồ sơ mời thầu
Người quyết định đầu tư phờ duyệt hoặc uỷ quyền cho chủ đầu tư phờ duyệt hồ sơ mời thầu theo quy định của luật đấu thầu trờn cơ sở bỏo cỏo ẩ định của cơ quan, tổ chức thẩm định.
e) Mời thầu
Bờn mời thầu gửi thư mời thầu tới cỏc nhà thầu trong danh sỏch mời tham đấu thầu. Nội dung thư mời thầu lập theo mẫu phụ lục kốm theo
Thời gian từ khi mời thầu đến khi phỏt hành hồ sơ mời thầu tối thiểu là 5 ngày đối với đấu thầu trong nước,7 ngày đối với đấu thầu quốc tế.
Tại ban quản lý dự ỏn của cụng ty Thụng tin di động thỡ đõy khụng phải là khõu quan trọng đẻ đỏnh giỏ và lựa chon nhà thầu cú chất lượng và hiệu quả nờn cụng tỏc này luụn đạt yờu cầu so với cỏc đơn vị khỏc trong nghành xõy dung.Vỡ
đõy là giai đoạn đầu của cụng tỏc chọn nhà thầu nờn bờn chủ đầu tư mà cụ thể là cụng ty Thụng tin di động cũng phải chỳ ý.
Dưới đõy là mẫu vớ dụ điển hỡnh về thụng bỏo mời thầu trong hồ sơ mời thầu của ban quản lý dự ỏn cụng ty Thụng tin di động: (Xem phụ lục)
1.2. Mở gúi thầu xõy dựng
a) Việc mở thầu phải được tiến hành cụng khai ngay sau thời điểm đúng thầu theo ngày, giờ, địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của những người cú mặt và khụng phụ thuộc vào sự cú mặt hay vắng mặt của cỏc nhà thầu được mời. Bờn mời thầu cú thể mời đại diện cỏc cơ quan liờn quan đến tham dự lễ mở thầu;
b) Bờn mời thầu tiến hành mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật của từng nhà thầu theo thứ tự chữ cỏi tờn của nhà thầu và theo trỡnh tự sau đõy:
- Kiểm tra niờm phong;
- Mở hồ sơ, đọc và ghi vào biờn bản cỏc thụng tin chủ yếu sau đõy: + Tờn nhà thầu;
+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ; + Thời gian cú hiệu lực của hồ sơ; + Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ (nếu cú); + Cỏc thụng tin khỏc cú liờn quan.
Biờn bản mở thầu cần được đại diện cỏc nhà thầu, đại diện bờn mời thầu, đại diện cỏc cơ quan liờn quan tham dự ký xỏc nhận.
Sau khi mở thầu, bờn mời thầu phải ký xỏc nhận vào từng trang bản gốc hồ sơ đề xuất kỹ thuật của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Việc đỏnh giỏ hồ sơ đề xuất kỹ thuật được tiến hành theo bản chụp. Nhà thầu phải chịu trỏch nhiệm về tớnh chớnh xỏc và phự hợp giữa bản chụp và bản gốc cũng như về niờm phong của hồ sơ dự thầu.
Đõy là giai đoạn rất quan trọng của việc chọn nhà thầu. Nếu ở giai đoạn này cụng ty chuẩn bị và thực hiện khụng tốt sẽ dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu khụng cú hiệu quả và cú chất lượng.Vỡ vậy đõy là giai đoạn cụng ty luụn trỳ trọng hàng đầu.
Cỏc cụng việc của giai đoạn xột thầu bao gồm: