gúp phần cựng những biện phỏp kỹ thuật nụng nghiệp khỏc, cựng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, cơ chế quản lý mới trong nụng nghiệp đó gúp phần đưa sản lượng lương thực nước ta đạt 21,5 triệu tấn năm 1990 lờn 31,8 triệu tấn năm 1998, 34,5 triệu tấn năm 2003, giữ vững một trong những quốc gia xuất khẩu gạo đứng hàng đầu thế giới. Bờn cạnh đú hệ thống thủy nụng tạo điều kiện và phục vụ phỏt triển nuụi trồng thủy sản, thụng qua việc tận dụng cỏc hồ chứa nước nhõn tạo để nuụi trồng thủy sản, hệ thống thủy nụng đưa nước vào cỏc trại cỏ, cỏc hồ nuụi cỏ đó tạo nguồn lợi thủy sản to lớn của cả nước. Thủy nụng phục vụ sinh hoạt, phục vụ cụng nghiệp, hệ thống thủy nụng đều dẫn nước qua làng, bản, thị trấn, thành phố cung cấp nước sạch cho nhõn dõn và đó gúp phần cải tạo mụi trường sinh thỏi, biến nhiều vựng hoang vu xưa kia thành những vựng dõn cư trự phỳ, điểm thăm quan du lịch, nghỉ mỏt hấp dẫn. Nhiều vựng trước đõy ngập ỳng quanh năm, nhờ tiờu kiệt nước trở nờn khụ rỏo, khụng những tạo điều kiện cho sản xuất, sinh hoạt mà cũn giảm nhiều bệnh tật.
2.2.2.2. Hệ thống cỏc tổ chức để quản lý và sử dụng cỏc cụng trỡnh thủy nụng. nụng.
Cấp quản lý cỏc cụng trỡnh đầu mối, kờnh trục chớnh (cấp 1, cấp 2), bao gồm gần 110 doanh nghiệp quản lý khai thỏc chủ yếu là cỏc cụng trỡnh đầu mối, kờnh trục chớnh chưa bao gồm cỏc doanh nghiệp, tổ chức khỏc thuộc Nhà nước cũng được giao nhiệm vụ quản lý, khai thỏc và sử dụng cụng trỡnh thủy nụng.
Cấp quản lý cỏc cụng trỡnh thủy nụng, mặt ruộng khoảng 13000 tổ chức hợp tỏc dựng nước bao gồm cỏc hợp tỏc xó nụng lõm nghiệp cú làm dịch vụ thủy nụng, hợp tỏc xó dựng nước, tổ chức hợp tỏc. Ban quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy nụng, tổ thủy nụng, đường nước độc lập.
thỏc cụng trỡnh thủy nụng, cụng trỡnh liờn huyện, liờn xó trung tõm quản lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy nụng. Chi cục thủy lợi, cụng ty xõy dựng thủy lợi cũng giao chức năng quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy nụng.
2.2.2.3.Một số chớnh sỏch thủy lợi phớ của Nhà nước Việt Nam
a. Phương ỏn về thủy lợi phớ
* Miễn toàn bộ thủy lợi phớ cho cỏc vựng biờn giới, hải đảo, cỏc vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn, cỏc vựng khỏc chỉ ỏp dụng mức thu thủy lợi phớ thấp nhất hoặc giảm 30 % theo mức thu thấp nhất quy định của Nghị định 143, mức thu thủy lợi phớ nội đồng do tổ chức hợp tỏc của nụng dõn tự nguyện như quy định hiện nay.
* Trờn cơ sở phõn cấp, chuyển giao hợp lý cỏc cụng trỡnh thủy lợi cho cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước quản lý, thực hiện miễn thủy lợi phớ tại cỏc hệ thống cụng trỡnh thủy lợi do cỏc doanh nghiệp quản lý, cỏc tổ chức hợp tỏc ding nước tự chủ về tài chớnh, tự thỏa thuận với người dõn mức thu thủy lợi phớ để đảm bảo cho cụng tỏc quản lý, khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi đó được chuyển giao, phõn cấp.
* Giữ nguyờn chớnh sỏch thủy lợi phớ theo cỏc quy định hiện hành củng cố cỏc tổ chức, đơn vị khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi, thực thi đầy đủ cỏc chớnh sỏch đối với cỏc hoạt động quản lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi.
b. Miễn thủy lợi phớ Nghị định 154
Quy định việc miễn thuỷ lợi phớ đối với cỏc hộ nụng dõn sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản và làm muối. Đõy là chớnh sỏch quan trọng của Chớnh phủ và cú tỏc động mạnh mẽ đối với hoạt động khai thỏc và bảo vệ khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi, liờn quan chặt chẽ tới đụng đảo bà con
nụng dõn. Bắt đầu từ ngày 1.1.2008, Nghị định này cú hiệu lực, đem lại lợi ớch cho hàng triệu nụng dõn trờn cả nước. Theo đú, toàn bộ chi phớ vận hành, duy tu, bảo dưỡng hệ thống thuỷ lợi sẽ do ngõn sỏch Nhà nước cấp cho cỏc Cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi.
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 thỏng 11 năm 2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Phỏp lệnh Khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi (sau đõy gọi là Nghị định số 143/2003/NĐ-CP).
* Nhà nước miễn thủy lợi phớ cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất, mặt nước dựng vào sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản và làm muối và đất do Nhà nước giao, đất quyền sử dụng do được cho, tặng, thừa kế nhận chuyển nhượng sử dụng hợp phỏp, bao gồm cả phần diện tớch đất 5% cụng ớch do địa phương quản lý, cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn được giao hoặc đấu thầu quyền sử dụng.
* Thủy lợi phớ được miễn cho diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, thủy sản, làm muối nằm trong hạn mức giao đất nụng nghiệp cho hộ gia đỡnh cỏ nhõn (theo điều 69 của Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành luật đất đai).
* Đối với cỏc địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn, địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn quy định tại Điều 28 của Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 được miễn toàn bộ thủy lợi phớ cho tất cả diện tớch đất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản, làm muối khụng phõn biệt trong hạn mức đất được giao hay vượt hạn mức đất được giao.
phớ, quy định tại điểm b,c và cỏc mục 3, 4 và 5 của điểm d (cấp nước tưới cho cỏc cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả, hoa và cõy dược liệu, cấp nước để nuụi trồng thủy sản, nuụi trồng thủy sản tại cụng trỡnh hồ chứa thủy lợi, nuụi cỏ bố) khoản 1 Điều 19 Nghị định số 143/2003/NĐ - CP.
2.2.2.3.Bài học kinh nghiệm ở cỏc địa phương
a. Thực trạng phỏt triển thủy nụng ở cỏc tỉnh Từy Nguyờn
Từ sau ngày miền Nam giải phúng hoàn toàn, Nhà nước đó chỳ ý đầu tư phỏt triển thủy lợi cho vựng tõy Nguyờn. Cựng với sự đầu tư của cỏc địa phương, cỏc tỉnh vựng tõy Nguyờn đó xõy dựng được cỏc hệ thống thủy nụng, với tổng số cụng trỡnh xõy dựng cơ bản là 156 và 842 cụng trỡnh tiểu thủy nụng, năng lực thiết kế tưới cho 70382 ha, cụ thể ở cỏc tỉnh:
- Tỉnh Kontum: Đó xõy dựng được 21 cụng trỡnh xõy dựng cơ bản, trong đú cú 6 hồ chứa, 15 đập dõng, 110 cụng trỡnh tạm, thời vụ. Năng lực tưới thiết kế là 8282 ha, năng lực tưới thực tế 8300 ha.
- Tỉnh Đăc lăc: Đó xõy dựng được 58 cụng trỡnh xõy dựng cơ bản, trong đú: 14 hồ chứa, 21 đập dõng, 9 trạm bơm và 337 cụng trỡnh thủy nụng, bỏn kiờn cố được xõy dựng bằng nhiều nguồn vốn do cỏc hộ và cỏc ngành khỏc đầu tư. Năng lực thiết kế 32700 ha, năng lực tưới thực tế là 34525 ha.
- Tỉnh Lõm Đồng: Đó xõy dựng được 33 cụng trỡnh cơ bản trong đú cú 11 hồ chứa, 6 trạm bơm và 144 cụng trỡnh tiểu thủy nụng với năng lực thiết kế tưới cho 14000 ha, năng lực tưới thực tế chỉ cú 6000 ha. Diện tớch tưới của vựng thấp, mới chủ động đạt được 51% so với diện tớch thiết kế ban đầu, chủ yếu là do cỏc nguyờn nhõn sau:
+ Cỏc cụng trỡnh xõy dựng thiếu đồng bộ, hoặc chất lượng chưa đảm bảo phần lớn cỏc cụng trỡnh đều cú đầu mối hoàn chỉnh nhưng phần kờnh mương cũn dở dang.
quy mụ cụng trỡnh thiếu chớnh xỏc và một phần do đặc thự của địa hỡnh đồng ruộng phõn tỏn, dõn cư thưa thớt, việc khai hoang xõy dựng đồng ruộng cũn chậm., khụng đồng bộ với xõy dựng cụng trỡnh.
+ Trỡnh độ quản lý và khai thỏc cụng trỡnh cũn hạn chế, chưa chỳ trọng đến cụng tỏc duy tu, sửa chữa cụng trỡnh theo định kỳ dẫn đến cụng trỡnh xuống cấp theo thời gian.
Hiệu quả phục vụ sản xuất cho đến nay cỏc cụng trỡnh thủy nụng đó xõy dựng ở Tõy Nguyờn, mặc dự cũn hạn chế về năng lực tưới, song diện tớch phục vụ tưới cho nụng nghiệp đó đạt được: Đụng xuõn là 29753 ha, Mựa là 58850 ha, Cõy cụng nghiệp dài ngày 21000 ha, và cũng là yếu tố đưa năng suất cõy trồng tăng lờn rừ rệt. Nơi nào cú cụng trỡnh thủy nụng tưới năng suất sẽ cao hơn 1,5 - 2 lần so với nơi khụng cú cụng trỡnh tưới.
b. Kinh nghiệm trong quản lý và khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi của huyện Sơn Tịnh tỉnh Quảng Ngói
Trạm quản lý thủy nụng số 2 nhờ làm tốt cụng tỏc quản lý khai thỏc cú hiệu quả cỏc cụng trỡnh thủy lợi nờn khụng những đảm bảo cung cấp nước phục vụ sản xuất, làm tăng năng suất, sản lượng cõy trồng gúp phần đỏng kể trong việc thực hiện chuyển dịch mựa vụ và cơ cấu cõy trồng mà cũn đảm bảo nguồn lực tài chớnh để duy tu bảo dưỡng và nõng cấp cỏc cụng trỡnh thủy nụng trờn địa bàn.
Trạm quản lý thủy nụng số 2 là đơn vị trực thuộc Cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Quảng Ngói, cú nhiệm vụ quản lý và khai thỏc nguồn nước phục vụ sản xuất và thu thủy lợi phớ trờn 43 tuyến kờnh cấp I, cấp II với tổng chiều dài hơn 185 km phục vụ nước tưới cho gần 10 nghỡn ha đất canh tỏc mỗi năm. Để đạt được kết quả này, hàng năm trờn cơ sở chỉ tiờu kế hoạch cụng ty giao, trạm thủy nụng số 2 của huyện lập kế hoạch chi tiết giao khoỏn cho từng cụm sản xuất. Trong đú, cỏc chỉ tiờu khoỏn cơ bản là: khoỏn diện tớch tưới, khoỏn thu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thủy lợi phớ, khoỏn quản lý kờnh và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi được đưa ra thảo luận cụng khai và cú quy chế trỏch nhiệm cụ thể cho từng thành viờn trong đơn vị.
Để làm tốt nhiệm vụ này, hàng năm Trạm thực hiện việc phụ tụ bản đồ giải thửa ở từng tuyến kờnh giao cho từng vụ sản xuất. Cụng nhõn quản lý từng tuyến kờnh dựa theo bản đồ này để khoanh vựng khộp kớn diện tớch, số thửa để tạo cơ sở cho việc ký kết hợp đồng cung cấp nước và nghiệm thu diện tớch tưới. Trạm thủy nụng huyện cũn quy định trỏch nhiệm cho từng cỏn bộ, cụng nhõn quản lý kờnh phải thực hiện đầy đủ cụng tỏc quan trắc, kiểm tra để kịp thời xử lý cỏc sự cố, theo dừi mực nước và nhu cầu sử dụng nước để điều tiết nguồn nước một cỏch hợp lý, đồng thời khống chế tưới đối với diện tớch bị cỏ nhõn, tập thể khụng ký hợp đồng sử dụng nước hoặc hợp đồng khụng đỳng, khụng đủ diện tớch được tưới trờn thực tế. Đối với những vựng cú khả năng tự khai thỏc nguồn nước tưới, Trạm tiến hành làm việc với cỏc địa phương và HTXDVNN ở địa phương đú để hướng dẫn kỹ thuật cho địa phương huy động nhõn dõn làm kờnh mương dẫn nước. Nhờ làm cỏch đú mỗi năm ở huyện Sơn Tịnh cú thờm từ 7 -10% tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp được chủ động nguồn nước tưới.
Quản lý và khai thỏc cú hiệu quả cỏc cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn huyện đó và đang giữ một vai trũ đặc biệt trong quỏ trỡnh tổ chức sản xuất, để vừa đảm bảo nguồn lương thực tại chỗ trờn cơ sở từng bước thu hẹp dần diện tớch đất canh tỏc lỳa đơn thuần để chuyển sang trồng cỏc loại cõy khỏc cú hiệu quả kinh tế cao hơn đang được nhõn dõn ở cỏc địa phương trong huyện tớch cực hưởng ứng.