IV. Một số giải phỏp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trờn địa bàn tỉnh Thỏi nguyờn giai đoạn2005-2010:
2. Hoàn thiện cơ chế quản lý hành chớnh nhà nước:
Nhằm tạo mụi trường thụng thoỏng trong việc thụ lý hồ sơ dự ỏn trong lĩnh vực thẩm định dự ỏn đầu tư, thẩm định dự ỏn để cấp đăng ký kinh doanh, thẩm định để cấp giấy phộp đầu tư, triển khai cỏc thủ tục hành chớnh để thực hiện dự ỏn. Tỉnh Thỏi nguyờn cần tiếp tục đẩy mạnh chương trỡnh cải cỏch hành chớnh với những mục tiờu sau:
- Thiết lập chế độ “ một cửa” trong cụng tỏc quản lý cỏc dự ỏn và cỏc nguồn vốn đầu tư trong việc giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh từ khõu hỡnh thành dự ỏn đến khõu thực hiện dự ỏn.
- Xõy dựng đầy đủ cỏc quy trỡnh quản lý và quy trỡnh thụ lý hồ sơ dự ỏn.
- Tăng cường cụng tỏc quản lý đầu tư để nõng cao hiệu quả kinh tế hoạt động đầu tư.
Thứ nhất là việc thiết lập chế độ “ một cửa” trong cụng tỏc quản lý và giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh.
Để quy trỡnh quản lý và xử lý cụng việc đi vào hiện thực và đảm bảo tớnh thời gian theo quy định và hoàn thành trỏch nhiệm trong cụng việc ở từng cụng đoạn, cần thiết lập chế độ “một cửa” xử lý từng cụng việc ở từng cơ quan đơn vị. Trỏnh những thủ tục hành chớnh rườm rà, phải qua nhiều cửa, nhiều cơ quan để xin làm thủ tục thuờ đất, thành lập doanh nghiệp … cũng cần trỏnh hiện tượng “ một cửa’ mà lại nhiều “khoỏ”. Yờu cầu chế độ “ một cửa “ ở đõy là từng cơ quan chức năng liờn quan đến từng lĩnh vực cụ thể theo chức năng quản lý của cơ quan mỡnh cần bố trớ
trong cơ quan mỡnh. Đớch danh cỏn bộ là đầu mối chịu trỏch nhiệm tiếp nhận hồ sơ cụng việc, giỳp lónh đạo của mỡnh tổ chức triển khai giải quyết cụng việc và bàn giao cụng việc cho cỏc cơ quan liờn quan đỳng thời hạn quy định.
Thứ hai là việc xõy dựng đầy đủ cỏc quy trỡnh quản lý, thụ lý hồ sơ dự ỏn :
Trờn cơ sở cỏc văn bản phỏp luật của Nhà nước và cỏc văn bản cụ thể hoỏ cụng tỏc quản lý và phõn giao trỏch nhiệm của tỉnh về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, từng ngành chức năng và cỏc cấp liờn quan tiến hành việc rà soỏt lại chức năng nhiệm vụ được giao; tiến hành việc xõy dựng đầy đủ cỏc quy trỡnh thủ tục hành chớnh cho việc thực hiện cỏc loại cụng việc như lập dự ỏn, thẩm định dự ỏn, thẩm định thiết bị cụng nghệ, thẩm định bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, thẩm định thiết kế kỹ thuật- tổng dự toỏn, cấp đăng ký kinh doanh, cấp giấy phộp đầu tư, cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp giấy phộp xõy dựng, cấp quyền sử dụng đất, đền bự giải phúng mặt bằng và bàn giao đất cho chủ dự ỏn, triển khai cỏc thủ tục hành chớnh thực hiện dự ỏn đầu tư , giải ngõn cấp phỏt vốn, quyết toỏn vốn đầu tư, thanh tra kiểm tra cấp giấy phộp lao động, giới thiệu nhõn sự tham gia quản lý liờn doanh. Thiết lập cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan liờn quan trong việc xử lý từng cụng việc cụ thể.
Thứ ba là tăng cường cụng tỏc quản lý đầu tư để nõng cao hiệu quả kinh tế hoạt động đầu tư:
Để tăng cường cụng tỏc quản lý đầu tư cần phải cú những điều kiện sau đõy:
Phải cú cơ chế quản lý hoạt động đầu tư thớch ứng và linh hoạt. Cơ chế quản lý thể hiện ở những hỡnh thức tổ chức quản lý và phương thức quản lý. Cơ chế quản lý phải được xõy dựng trờn cơ sở đỏnh giỏ đỳng thực tiễn hoạt động đầu tư nhằm xỏc định đầu mối rừ ràng, thống nhất về quản lý đầu tư và cú những phương phỏp quản lý hữu hiệu. Một mặt cơ chế
quản lý đầu tư phải phự hợp và thụng thoỏng, cởi mở nhưng phải đảm bảo thực hiện đỳng chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước.
Tăng cường cụng tỏc bồi dưỡng và đào tạo lại trỡnh độ chuyờn mụn và trỡnh độ quản lý dự ỏn nhằm nõng cao năng lực quản lý của đội ngũ cỏn bộ hiện thời. Từng bước cải thiện điều kiện và phương tiện làm việc cho cỏc cơ quan quản lý nhằm nõng cao hiệu qủa và hiệu lực quản lý đỏp ứng yờu cầu đặt ra. Đặc biệt đối với lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài, cần chỳ trọng nõng cao năng lực và hiệu lực cụng tỏc của cơ quan đầu mối trực tiếp tham mưu về kinh tế đối ngoại của tỉnh như bố trớ đủ cỏn bộ cú năng lực cả chuyờn mụn và ngoại ngữ trang bị đầy đủ phương tiện hoạt động, cài đặt phần mềm vi tớnh quản lý dự ỏn kể cả nối mạng với cỏc Bộ TW nếu thấy cần thiết.
Cỏc cụng cụ quản lý hoạt động đầu tư phải đủ mạnh và hiệu quả. Cỏc cụng cụ quản lý đầu tư bao gồm: hệ thống luật cú liờn quan đến hoạt động đầu tư, cỏc chớnh sỏch và đũn bẩy kinh tế, cỏc quy hoạch tổng thể và chi tiết của ngành và địa phương về đầu tư, cỏc tài liệu phõn tớch đỏnh giỏ kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư, cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh cung cầu, giỏ cả; kinh nghiệm quản lý, cỏc phương tiện quản lý hoạt động đầu tư như hệ thống lưu trữ và xử lý thụng tin, hệ thống bưu chớnh viễn thụng, thụng tin liờn lạc. Cỏc cụng cụ này được nhà quản lý sử dụng để tỏc động trực tiếp đến đối tượng bị quản lý là hoạt động đầu tư vỡ thế nú cú ý nghĩa quan trọng để làm tăng hiệu quả quản lý.