II. Thực trạng thu hút vốn đầu tư trờn địa bàn tỉnh Thỏi nguyờn giai đoạn 1998-2002:
4. Cụng tỏc quản lý hoạt động đầu tư trờn địa bàn tỉnh Thỏi nguyờn:
thấy được những thuận lợi, khú khăn; những thành tựu,hạn chế, cỏc nhà quản lý cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch về đầu tư, cú những giải phỏp mang tớnh khả thi cao để tạo ra mụi trường đầu tư ngày một thuận lợi và thụng thoỏng hơn, thu hút vốn đầu tư ngày một nhiều hơn phục vụ cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh.
4. Cụng tỏc quản lý hoạt động đầu tư trờn địa bàn tỉnh Thỏinguyờn: nguyờn:
Cụng tỏc quản lý hoạt động đầu tư là một yếu tố giỏn tiếp tỏc động đến quỏ trỡnh thu hút vốn đầu tư vào địa bàn. Cụng tỏc này nếu được thực hiện tốt sẽ tỏc động tớch cực đến nền kinh tế, đến quỏ trỡnh thu hút vốn của mọi thành phần kinh tế, là động lực khụng nhỏ thỳc đẩy nền kinh tế phỏt triển. Ngược lại, cũng cú thể là yếu tố kỡm hóm sự phỏt triển của nền kinh tế.
Do là tỉnh mới tỏi lập nờn tỡnh hỡnh đầu tư trờn địa bàn tỉnh cũn nhiều bất cập: chưa cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan ban ngành trong quản lý đầu tư, đội ngũ cỏn bộ cũn yếu và thiếu, thờm vào đú là sự thay đổi thường xuyờn chớnh sỏch quản lý đầu tư và xõy dựng của Nhà nước, việc phải đỏp ứng những nhu cầu cấp bỏch trong hoạt động đầu tư của một tỉnh mới được tỏi lập đó làm cho quản lý đầu tư thờm phần phức tạp.
Quản lý vốn đầu tư của Nhà nước:
Những năm qua, tỉnh đó cú nhiều tiến bộ trong quản lý vốn đầu tư của Nhà nước: thường xuyờn cú những buổi tập huấn cho cỏn bộ quản lý; chỉnh đốn, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ trong Ban quản lý dự ỏn; xõy dựng cỏc quy hoạch, kế hoạch đầu tư, xõy dựng cỏc dự ỏn ưu tiờn, thường xuyờn kiểm tra khắc phục những sai phạm trong thực hiện dự ỏn đầu tư.
Bờn cạnh đú vẫn tồn tại những hạn chế kể cả chủ quan và khỏch quan: Việc bố trớ cỏc dự ỏn đầu tư cũn dàn trải nờn nhiều dự ỏn khụng hoàn thành đỳng thời gian quy định. Mặc dự cú nhiều cố gắng tập trung
vốn nhưng kế hoạch vốn đầu tư xõy dựng cơ bản cũn thiếu tớnh ưu tiờn, làm hạn chế đến việc phỏt huy, khai thỏc cụng trỡnh đầu tư một cỏch cú hiệu quả. Nhiều dự ỏn được ghi vào kế hoạch đầu tư hàng năm nhưng chưa đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước, thậm chớ cũn chưa được phờ duyệt dự ỏn đầu tư, một số dự ỏn đầu tư theo kiểu chạy vốn từng phần dẫn tới tỡnh trạng nợ đọng vốn đối với cỏc cụng trỡnh đó hoàn thành.
Mặc dự cú nhiều tiến bộ trong quản lý đấu thầu nhưng số dự ỏn và giỏ trị chỉ định thầu cũn cao, đồng thời chưa thực hiện đấu thầu rộng rói. Nhỡn chung việc chỉ định thầu đều cú nguyờn nhõn và theo đỳng quy định của Nhà nước nhưng nếu cú biện phỏp quản lý tốt hơn thỡ vẫn khắc phục được tỡnh trạng này. Nhiều dự ỏn khụng được triển khai tớch cực, đến cuối năm gặp sức ép về thanh toỏn vốn đó ỏp dụng biện phỏp cho nợ thủ tục và chỉ định thầu ảnh hưởng lớn đến cụng tỏc quản lý và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Cụng tỏc khảo sỏt thiết kế, phờ duyệt thiết kế, tổng dự toỏn chưa chặt chẽ theo đỳng quy trỡnh vỡ vậy một số dự ỏn cũn phải khảo sỏt, thiết kế lại, khối lượng khi thanh toỏn phải bổ sung nhiều.
Chưa cú sự phõn biệt rừ ràng giữa vốn ngõn sỏch Nhà nước và vốn khỏc thuộc vốn Nhà nước nờn chưa cú biện phỏp quản lý thớch hợp với từng loại vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho từng đối tượng vay vốn theo danh mục ưu tiờn.
Về cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch :
Đó cú những đổi mới trong nội dung cụng tỏc kế hoạch, cụ thể là: đó gắn việc xõy dựng kế hoạch với phõn tớch tỡnh hỡnh địa phương, trong nước và quốc tế; đó quan tõm hơn đến nhu cầu thị trường trong quỏ trỡnh xõy dựng cỏc chỉ tiờu hỡnh thành cỏc chương trỡnh mục tiờu, lồng ghộp cỏc chương trỡnh mục tiờu trong quỏ trỡnh thực hiện.
Đổi mới phương phỏp lập và điều hành kế hoạch: hệ thống biểu mẫu đơn giản hơn; quỏ trỡnh lập được đơn giản hơn với việc tổ chức hội nghị và trao đổi thụng tin thường xuyờn giữa cỏc cấp; đó cú sự trao đổi
giữa cơ quan hành chớnh cỏc cấp với cỏc doanh nghiệp; tăng cường giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử trong việc lập và điều chỉnh kế hoạch.
Bờn cạnh đú cũn một số hạn chế trong cụng tỏc kế hoạch, đú là chưa cú sự gắn kết chặt chẽ giữa chiến lược với quy hoạch, giữa quy hoạch với kế hoạch; chất lượng quy hoạch cũn chưa cao, quy hoạch chưa ổn định, nhiều quy hoạch cũn mang tớnh hỡnh thức.
Phõn phối nguồn lực tài chớnh của Nhà nước cũn bị cuốn theo kinh doanh tương đối nhiều, giảm nguồn lực để tạo cơ sở cho sự tăng trưởng bền vững của quốc gia( giỏo dục đào tạo, nghiờn cứu khoa học…)
Hệ thống tổ chức chưa rừ và thiếu thống nhất, đặc biệt là khụng cú cỏn bộ kế hoạch ở cấp xó.
Số lượng cỏn bộ làm cụng tỏc kế hoạch cũn thiếu, ảnh hưởng đến chất lượng cụng tỏc kế hoạch.
Chương III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HểT VỐN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYấN GIAI ĐOẠN 2005-2010:
*****