Chuc nang do; n9; eo hai m~t: MQt la,duy tri tr~t tl,f kinhH~,xii hOi, ehinh trj va eae tr~t tl,f xii hQi kh,lc thea lu~t phap ella giai eap thong tri; dong thai sLr dVng cae phl1O'ngti~n kh<k nhl1 bO may thong tin, tuyen truyen van hoa, giao dvc. .. de xae l~p va eung eO h~ tl1 tLJ'Ongella giai eap thong trj bien no thanh tl1 t110ng thong trj trong xa hOi.Hai la, quan ly va giai quyet cac nhu cau cLlaxii hQi (eling can gQi 1.1chue nang quan ly cong c(mg). Hai rn~t cLiachue nang doi nOi eo quan h~ bi~n ehLrng,trong do m~t thong trj giai cap 1.1mVe dich, can m~t xa h9i El eO so, 1.1dieu ki~n de thl/e hi~n ehue nang giai eap.
Chuc nang do; ngo?i the hi~n quan h~ ella nha n110e vOi eae quoe gia khck tren trLJ'Ong
quoe teo Trong ehuc nang nay, my ban chat ella tUng nha n110e rna co the 1.1vi~e t6 ehue toan dan ehong 19i ng09i xam, phong thLl dat n110c. Cling eo the 1.1vi~e mO rong lanh tho bang eaeh phM d9ng chien tranh xarn lLJ'Q'e,tim kiem thj tr110ng, thU9C dja v.v .. Ngay nay, trong xu the hoa binh, hQ'p tae, ehue nang dOi ngo~i the hi~n 0 vi~e to ehue, thl/e hi~n eac
·'
.,
quan h~ hop tac ve tung mat hay nhieu mat (kinhH~,chinh tr], vin hoa ...), song phu'onghay da phtrong.
Chtrcnang dOi nQiciing nhir chirc nang doi ngoai ella nha nuoc deu xuat phat ur1Q'iich
ella giai dip thong trio Neu quyen 1Q'iella minh b]true tiep de doa b6i phong trao dau tranh ella quan cluing nhfindan, thi giai cap boc 1Qtsan sang thoa hiep, tham chi dau hang bon
xamIU'Q'ebenngoai de doi pho vOicuoc nOi d~y ella nhan dan trong nurrc, Cluing la mot the thong nhat, trong do, chirc nang dOi nQila chu yeu va e6y nghia quyet djnh; chuc nang doi ngoai la ke tuc chirc nang dOi nQi,phuc Vl,J cho doi nQi. Do d6, d110ng loi doi nQi ella mot
nha nU'oequyetdinh dUOng loi doi ngo~i ella nha nU'oc do.
,
» Cau 46: Trinhbay cae kiell va hlnh thue nha nUOe da eo tItong I!eh sU.Nelld~e diem
ella Nha nUOe CHXHCN Vi~t Nam. 1.Cae kieuva hlnh thue nha nUDe
a) Cae kiellnha nUDe
Page383 of 487
---
Kie'u nha nuac Iakhm ni~m dimg de chi b9 may thong trj d6 thU9Cve giai cap nao, ton t?i tren cO sa che d9 kinh te nao, tUOng Crngvai hinh thai kinh te - XQ h9i nao. Kieu nha nU'oc do ehe dQ kinh te cLlaxii hQi sinh ra no qui dinh. Do do, tU'O'nglIng vOi 3 hinh thmkinh te - xii hQi co giai cap doi khang thi co 3 kieu nha nU'oe: nha nU'oc chiem hCruno I~, nha nU'oe phong kien va nha nU'oc tU' san. Con nha nU'oc XHCN Ia kieu nha nUoc d~c bi~t, nha nU'oc kieu maL
Kieu nha nu6'c chu no, kie?u nha nu6'c phong kien, kie'u nha nU6'c tUsiJn m~c dli co nhCrngd~c diem rieng nhU'ng ehUng deu la nhCrng "nha nU'oe thea dUng nghia", dU'Q'cxay dl/I1gtren eO 56 cLlache dQ tU'hCruve tU'li~u san xuat va Ia cong cld de duy tri 51/thong tri ella giai eap boe IQt dOi vOi dong dao quan chUngnhan dan lao dQng.
Khac vai cae kieu nha nU'oc cLlaeae giai cap boc IQt,kieu nha nu6'c XHCN I~ nha nU'oe kieu mOi, nha nU'oe eua nhan dan lao dQng, thl/e hi~n dan ehu va eong b~lng xii hQi eho tat ea cong dan.SU m~nh Iich sLrcua nha nU'oc XHCN Ia 6 eho vLraehuyen ehinh bang b~o II/e, tran ap doi vOi thli trong, gi~c ngoai, vLrato chue, xay dl,l'ngthilnh eang CHXH, CNCS; trong doehuc nang to chue, xay dl/l1g Ia din ban nhat.
b) Cac hinh thue nha nuoc
Hinii thue nhi: nL1acla khai niern dung de chi oicti tbtrc t6 chuc va phL10ngtnuc thuc hi~n quyen tuc nh« nuoc. Noi each khac, do Ia hlnh muc cam quyer: eua qiai cap thong tri.
Tuy thea dieu ki~n kinh te, chinh tr]trong va ngoai mroc, truce het la tuong quan nrc 1l1Q'ng giCracac giai cap trong moi giai doan lich sLrnhat dinh, cling nhu' d~c diem va truyen thong cua mOi dan tQc giai dip thong tr] to chtrc nen chuyen chinh ella minh dUDi mot hlnh thtrc
nhat dinh.
Hinh thirc nha nutrc co anh hircng trong viec cung co, baov~ va thuc thi quyen luc nha
nircc. Chinh vi vay rna cac giai cap dlm quyenrat quan tam den viec timkiern hinh thtrc
nha nuoc eho phu hQ'p vDi dieu ki~n lich sLr cl,l the cLla dat nl10e de thl/c thi quyen ll/c thong tri chinh tri eua minh mQt each hi~u qua nhat. Hinh thLrc nha nUDc khac nhau co anh hl16'ng den vi~c thl/c thi quyen ll/c nha nUDe, nhung khong lam thay dOibimchat quyen ll/e nha nl1De.
- Nha nL16'cchiem hCruno l~ -nen ehuyen chinh cLlagiai cap chLlno tOn t9i dl1DinhCrng hinh thLrekhac nhau nhUehinh thequan chU va chinh the c(my hoa. Song du tOn ti?i dl1Di
Page 385 of 487
ehinh the nao thi giai cap no l~ cling khong co quyen ve kinh te va ehinh trL khong dU'Q'c tham gia VaGeong vi~e nha nUDc. Khong nhCrngthe, chu no con co quyen mua ban nol~ nhl1 "cong cl,llao dQng" va th~m chi co quyen giet no l~.
- Nha nL1aephong kien co nhCrnghinh thLrequan chu phan quyen va quan chu t~p quyen. Song du tOn t?li dUDi hinh therc nao, nha nl1Dc phong kien VElnla nen ehuyen chinh cLla giai cap dia chtl phong kien nham bao v~ che dQ chiem hCruruQng dat phong kien va nhCrng d~e quyen, d~c lQ'i ella no. Do la che dQ ehuyen ehe ea nhan: vua, chua co quyen tuy~t dei, y chi ella nha vua la phap lu~t. Che dQ cha truyen con nei la ffiQt d~c quyen d~c 19'inoi b~t cLlacae nha nl1Dc quan ChLlnoi chung.
e phU'CingDong (tieu bieu 103.Trung Quoe va An D9), hinh thLrc quan ehu t~p quyen 1.1 hinh thLrcnha mioc phO bien dl/a tren che dQsO hCru nha nUoc ve ruQng dat. Trang nha mloc nay, quyen ll/c cua vua dl1Q'ctang euang rat ffi9nh, hoang de co uy quyen tuy~t dOi,Y chi cLlavua la phap lu~t. Tuy nhien, tinh t~p quyen do trong thl/c te lich sLrla dl/a VaGsLrc ffi?lnh quan sl! la chu yeu. Do v~y, nguy cCi cat cLrphan quyen Iuon thl10ng trl/c. Moi khi
.
, .
. .
chinh quyen nha nurrc trung uong suy yeu thi nguy co cat cCrl~p nrc xuat hien bien thanh cac cucc nQi chien, tranh gianh quyen luc giCracac the luc oia chu dla phuong.
- Nhd nUCtetusan clingdiroc to chtrc duoi nhieu hinh thtrc khac nhau nhungnoi chung cling chl co hai hinh thirc cO ban nhat la hinh thue ci}ng hoava hinh thtrc quiin chu l~p hien. Hinh thtrc cQng hoa lai duocto chuc duoi nhfrng hinh thtrc khac nhau nhu: c(mg hod
d~i ngh!, ci}ng hoa tong thong; trong 06 hinh thtrc cong hoa o?li ngh] la hinh thuc dien hinh va pho bien nhat.
Sl,J'khac nhau ve hinh thuc cua nha nuoc nr san kh6ng lam thay doi ban chat cua no - d6 la nen chuyen chinh cLla giai cap tu san doi voi cac giai cap va tang lap khac trong xa hQi. De c~p tOi ban chat do ella nha nUoe tU san, V.I.Lenin viet: "NhCrnghinh thuc cua cae nha nUoe tU san !hi het sUe khae nhau, nhUhg thl,J'echat chI la mQt: chung quy l~i thi tat ca nhCrngnha nUoe ay, v61u~n the nao, cling tat nhien phai la nen ehuyen ehinh tll san,,7l.
CO quan tuyen truyen tU san tim mQi each lam eho ngUOi ta tin dmg ehe dQ cQng hoa dan ehLltU san la hinh thuc nha nUoe dan chu, tl,J'do, la nha nlloe ly t1l0ng. Ngay nay, nha
71v. I.Lenin, Toant~p,T.33, Nxb Tien b(l, Malxccrva, 1976,tr.44.
Page 387 of'487
nlloc tll San thUong e6 ve be ngoai nh1l1a mQt cO cau cho phep nhan dan to ra y chi ella
minhmQt each dinhky,nhUhg nhCrnghlnh thue va the che dan chLl d6 hoan toan kh6ng lam thay doi ban chat cua nha nUoc tU san nhll V.I.Lenin da chI ra tren day. Khong nhCrngthe, che dQ cQng hoa dan chu con 1.1mQt hinh thuc hoan bi nhat cLla nen ehuyen chinh tll san. Nha nUoc tU san tuyen bo quyen binh d2lng trlloe phap lu~t cua mQi c6ng dan, nhU'ngtrong thl,J'cte do chI la quyen binh d2lng tU san, bao dam nhCrngWi ich cua giai cap tll san. Do do, V.I.Lenin viet: "Phap lu~t bao v~ mQi ng1l0i nhll nhau; n6 bao v~ tai san cLlanhCrngngUoi c6 cLlachong laj sl,J'xam ph~m cLlacai khoi lan, nhCrngngVOi khong co cLla,khong co gi ca ngoai hai canh tay, va dan dan bi ban cUnghoa, bi pha san va bien thitnh va san,,72.
- Nhd nUCtevosan co the tOn t~Hdlloi nhCrnghinh thCrekhac nhau. Cong xii Pari1871 oa. oi vao lich sLl'nhll hlnh thCredau tien eua nha nlloc va san. Hinh thCrcthCrhai cua chuyen ehinh va san 13.XD viet do cach m<;lngthang m1l0i nam 1917 sang l~p. Va e6 mQt 50 nhanllDc
va san tOn t?li dlloi hinh thCrediin chi} nhiin danv.v ..
72 V.I.Lenin, Toant~p,T.39,Nxb Tien b(l, Malxccrva, 1977, tr. 90.
, '
Thuc tien xay dung chu nghia xa hQj mang l~i eho nha nurrc chuyen chinh va san nhieu hinh there moi. Tinh da dang cua nha n116e do tuy thuoc VaGdieu kien lich sLr cu the cua thai diem xac l~p nha n116e ay; tuy thuoc vao nrong quan Iuc 111Q'nggiCracac giai cap va khoi lien minh giai cap t~o thanh cosa xa hoi cua nha nuoc:tuy thuoc vao nhiern vu kinh te - chinh tr] - xa hQi rna nha ntroc do phai thuc hien; tuy thuoc VaGtruyen thong chinh tr] cua dan tQe. Hinh there cu the cua nha nVoc trong thai kY qua dQ co the rat khac nhau, nhung ban chat cua cluing chl la mot - chuyen chinh each mang cua giai cap va san.
Nha nutrc va san la mot nha nl10e d~c bi~t, nha n116e "kh6ng nguyen nghia ", la nha nl10e "nLranha nl1oe". Sau khi nhCrngcO sa kinh te - xa hQi eLlasl.! xuat hi~n vaton t~i nha nl10e mat di thi nha nl10e se khang con. Sl/ mat di eua nha nl10e :va san khang phai bang con dl1ang bi thu tieu, bi xoa be) rna bang con dvang tl/tieu vong. Sl.!tieu vong eLlanha nl10e va san la mQt qua trinh lau dill gtmlien vOi sl/ phat trien chin mUOieLlall/e IVqng sEW xuat va sl.!tieu vong mQi giai cap.
2. D?c diemcaJa Nha nUOc CQng hoa XHCN Vi~t Nam Nha n110e CQng hoa XHCN Vi~t Nam co nam d~e diem:
Page 389 of 487
MQt la, nha nU'Octa la nha nU'Occua diin do dan VI dan mOt to"ch'/,.cth',. h' A 'A
, " , , '. UI ':-IC l~n quyen
lam chu CUanhiin diin lao d(mg do Dang C(Jng san Vi~t Nam Iiinh d?o.
HaiAla, n~a nU'ac ta t6 chuc va ho?t d(Jng thea nguyen tac thOng nhat quyen II/c, t?P tru~g dan c~U, nhLfngcophiin cong rova phat huy hi~u Il/c cua ca ba quyen: I?p phap, hanh phap, tU'phap.
A' Ba la,nha nU'octa vila Ia b(J may chfnh trj - hanh ch[nh, vila la m(Jt to' chCrcquan If kinh teA~ ~hfnh trj - X? h(Ji - van hoa. Nha nU'oc thl/c hi~n hai chCrcnang: t6 chCrcxiiy di/ng va trAana~. ~on~ ,do, ~~u~ nan: t6 ~hUc xiiy dl/ng la Chll yeu; vi co t6 chuc xiiy dljng thanh cong xa h91 mOl,mOl dam bao thang 19'ihoan toan va tri~t de' clla CNXH.
Bon la, nha nU'ac tacosl/ thong nhtJt giUa tfnh chtJt dan toc va t' h hA' A' A'
, A , , . • In C at quac te; vi 10i
lch chan chmh cUa dan toc d h ' I,.h .:t'. A" •
, 0 n anuvc ta uaz dzen hoan toan nhat trf Va/I' ]0' , h A' A'
, " A' , • • Z lC quac te
cUa glOl cap cong nhiin.
, N~~ la, nha n~ac ta Ia m(Jt t6 chCrc,thong qua do, Dang C(Jng san Vi~t Nam thl/c hien VOltro lanh d?o cUa minh doi vai tien trinh phat trien clla diin toc SU' 1-· h d ' , .
A', , A' , • • • an ?o cUa Dang
quyet ~!nh ban chat giai cap cong nhiin cua b(J may nha nUac.
,,
. .
De day manh su nghi~p cong nghiep hoa, hien d9i hoa, Nghi quyet TW 3 (khoa VIII) cua Dang ta dii de ra 3 chu tnrong Ian trongviec xay dung nhanuocla:
MQt la,tiep tuc phat huy tOt han quyen lam chu cua nhan dan quacachinhthtrc danchu d9i di~n va dan ehu true tiep de nhan dantich cue tham gia xay dung va bao v~ nha nU'oc, nhat 1.1viec giam sat, kiem tra cua nhan dan doi voi hoar dQngcua cO quan va can bQ,cong chirc nha nutrc.
Hai la, tiep tuc xay dung va hoan thien Nha nuoc CQng hoa XHCN Vi~t Nam trong sach, virng manh, heat dQng e6 hieu qua; can bQ, cong chtrc nha nU'oe phai thuc su 1.1eang bQe, t~n tl,ly phl,le vl,l nhan dan.
Ba la,tang eU'ang sl/ Hinhd90 eua Dang doi vOi Nha nU'oe, xay dl/ng va hoan thi~n nQi dung, phU'Ongthue lanh di?Oeua Dang phu hc;1pvOi d~e diem, tmh chat eua cae cO quan nha nU'oea tUng cap, ehu tr9ng sl/ Hinhd90 eua cae to ehue Dang doi vOi vi~e kiem ke, kiem soat trong quan ly kinh te, tM ehinh.
~ Cau47:Cach m~ng xa h9i h1gi? Vai tro eua no trong sl!phat trien eua xa h9i?
Page 391 of 487
1.Cach m~ng xa h9i lit gi?
Theo nghla rQng,cach miflng xii h9i 1.1sl! bie'n Q01c6 tfnh chat bu{Jc ngo~t va can ban
vechtit trong toan bQ cac lfnh vl!c QOisOngxCi hQi; la phUOng thuc ehuyen til mQt hinh thai kinh te' -xCi h¢i IOi thai len m¢t hinh thai kinh te - xCi h¢i cao han, tien b¢ han. Vi dl,l, Caeh m~:mgtU'san Phap nO ra nam 1789,l~t do ehe dQ phong kien va ket thue vao nam 1870,khi blnh thillkinhte - xii hQi tU'ban chu nghla thElnglQ'iho.1ntoano
Theo nghla h~p, each mCjlng xii h{ji 1.1vi~c l~t do?m¢t ehe' Q¢ ehfnh trjdCiIOi thai, thie't l~p m¢t che d¢ chfnh trj tie'n b¢ han. Vi dl,l, Caeh m9ng Thang Tam nam 1945 anU'Oeta l~t do ehmh quyen thl/c dan phong kien, xae l~p ehfnh quyen eang - nang mOi, dU'Oisl/ Hinh di?o eua Dang CQng san Vi~t Nam.
NhU'v~y, each m?ng xiihQikhang phai 1.1bU'Oephat trien binh thU'ang rna 1.1bu{Jc phat trie'n nhay v9t, kh6ng chIIa huoc nhay vQtamQt lInh vl/e rieng Ie nao d6 eUa xii hQi rna 1.1
bu{Jc nhay v9t can ban cUa toan b¢ xCi hQi.Caeh m9ng xii hQi 1.1dTnhcao eUa dau tranh giai cap khi dau tranh giai eap phat trien den mUe gay gat thi each m9ng xii hQi nO ra.
,
Cach mangxa hQi nO ra do nhieu nguyen nhonve ehinh tri,ve kinh te, ve tutUdng, ve
xii h9i...,nhLlng trong d6, nguyen nhon kinh te'liI nguyen nhim chti yeu, nguyen nhiin souxa nhat. BOi vi, each mang xii hQi 1.1su'bieu hien miiu thuan gay gat giCraI,!,C lUfJng san xuat m61 vOiquanh~ san xuat ell da 10ithot trOthanh trOIl/c doi vOisu' phat trien xa hQi, "tLreho 1.1hinh thtrc phat trien cua Itrc IU'<;1ngsan XUElt,nhCrngquan h~ san xuat ay tra thanh xieng xich cua cac ll/c IU'Q'ngsan xuat, khi do bat dau thai dai ella mQt cUQc each rnang xa
,'
Trang xa hQi eo giai cap dOi khang, mau thuan giCraluc Itroug san xuat da phat trien VOi
"
quan h~ san xuat dang kim ham no, bieu hi~n ve rn~t xa hQi thanh sl/ xung dQt ella cae giai eap. Giai eap thong trj ra SUe duy tri quan h~ san xuat da loi th,ai 1.1d6i tl1t;Jngella each mt:lng. Cae giai eap bi trj rna 19'i feh gan lien vOi sl/ xoa bo quan h~ san xuat cu va xac l~p quan h~ san xuat mOi 1.1ll/e ll1c;1ngeua each m9ng. Dau tranh giai dip phat trien den muc
dQ quyet li~t nhat thi ehuyen thanh eaeh m9ng xa hQi: cae giai eap cach rn9ng 1~t do sl/
73C.M,kvaPh.Angghen,Toan t?P, T.13, Nxb Chfnhtrj quaegia,Hi! N¢i,1993, tr.1S,
Page 393 of 487
_...•..._.__._._-.._---- .._.--.,_._-_-.__....-_-_._--- --,
thong tri cua giai eap phan dQng, xoa bo quan h~ san xuat eu, t90 di(~u ki~n eho ll/c IU'Q'ng san xuat pMt trien.
Tienhoa xii h(1icung 1.1hinh thuc phat trien cLla xa hQi, nhU'ng khac vOi cach ffi9ng xii hQi, tien hoa xii hQi 1.1qua trinh phat trien dien ra mQt caeh tuan tl/, dan dan vOi nhCrngbien