. 43 ận xét về hệ thố ng đ iều hòa
2.2.1. Định mức phân bổ ngân sách nhà nước.
Định mức phân bổ ngân sách cho chính quyền địa phương được áp dụng từ năm 2004, bao gồm định mức chi cho 10 lĩnh vực theo quyết định số 139/2003/QĐ- TTg ngày 11/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2004, đó là: Giáo dục, đào tạo, y tế, quản lý hành chính, văn hóa và thông tin, thể thao, truyền hình, đảm bảo xã hội, an ninh quốc phòng và sự nghiệp kinh tế.
Để phân bổ ngân sách năm 2012, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 159/2011/QĐ-TTg về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi ngân sách năm 2012 cho các lĩnh vực
Định mức phân bổ ngân sách được điều chỉnh theo hệ số tùy thuộc vào bốn khối vùng: Đô thị; đồng bằng; miền núi - vùng dân tộc ở đồng bằng, vùng sâu; vùng cao, hải đảo. Có một số lĩnh vực áp dụng tiêu chí phân bổ chung còn có tiêu chí bổ
sung để giải quyết các nhu cầu khác, đảm bảo sự công bằng trong lĩnh vực phân bổ. Các ưu điểm của hệ thống định mức phân bổ ngân sách hiện nay là:
- Hệ thống định mức bước đầu, đã xác lập được cơ sở thống nhất trong phân bổ ngân sách cho các lĩnh vực và các địa phương, góp phần tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước.
- Hệ thống định mức này bảo đảm sự đáp ứng của ngân sách nhà nước cho các lĩnh vực có tính khả thi đối với ngân sách nhà nước.
- Có sự phân biệt về hệ số điều chỉnh giữa các vùng, miền, thể hiện ưu tiên trên đối với vùng miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng kinh tế trọng điểm, phản ảnh sự điều chỉnh của nhà nước để đảm bảo sự công bình giữa các vùng, miền trong việc cung ứng các dịch vụ công tối thiểu cho dân cư.
- Phần lớn các định mức được xác định rõ ràng trên cơ sở đầu người. Đặc biệt về việc phân bổ cho giáo dục đã chuyển từ chổ tính theo dân số thành tính theo dân số trong độ tuổi đến trường từ 1 đến 18 tuổi, nhờ đó mức phân bổ ngân sách cho giáo dục đã sát hơn so với nhu cầu chi trên.
- Quyết định số 159/2009/QĐ-TTg, các định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên đã được điều chỉnh tăng về giá trị phù hợp với sự tăng trưởng kinh tế và sự gia tăng của giá cả, cũng như được mở rộng thêm một số lĩnh vực