Biểu 2.5: Tổng doanh thu bưu chính giai đoạn 2006 – 2009 (triệu USD)
Nguồn: Bộ Kế hoạch và đầu tư
Ngành viễn thông có sự phát triển mạnh mẽ hơn bưu chính, nó thu hút lượng lớn vốn đầu tư trong tổng số vốn đầu tư của ngành bưu chính viễn thông. Sự phát triển của ngành bưu chính được đánh giá là phát triển ngày càng mạnh mẽ với sự
đóng góp cao của vốn đầu tư nước ngoài chiếm tới xấp xỉ 56% doanh thu của viễn thông.
Bảng 2.4:Doanh thu từ các dự án đầu tư trực tiếp từ nước ngoài vào viễn thông giai đoạn 2006 – 2009
Tính theo triệu USD
Năm Tổng doanh thu viễn thông Doanh thu từ các dự án FDI (triệu USD) Tỷ lệ phần trăm trong tổng số doanh thu(%) 2006 2769,3 1476,03 53,35 2007 3552,98 1815,57 51,1 2008 5144,14 2994,32 58,21 2009 6015,49 3753,4 62,24 Tổng 17.481,91 10.039,32 56,22
Nguồn: Bộ Kế hoạch và đầu tư
So với giai đoạn 2000 – 2005, doanh thu trong ngành viễn thông tăng ấp 2,4 lần. Trong bưu chính tăng 1,5 lần và viễn thông tăng 3.2 lần về doanh thu từ các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Đối với bưu chính, vốn FDI đóng góp khoảng 30% tăng trưởng của ngành. Doanh thu của các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào bưu chính đạt doanh thu gần 4507 triệu USD.
2.3.2 Hạn chế:
1. Hạn chế chung
Đối với các dự án sản xuất thiết bị viễn thông (Liên doanh): Đặc thù của các dự án này là phải liên tục đầu tư đổi mới công nghệ nhằm tăng cường năng lực thiết bị, đa dạng hoá chủng loại sản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, chú trọng chuyển giao công nghệ và đào tạo cán bộ. Tuy nhiên thời gian qua các doanh nghiệp này thường gặp khó khăn về mức thuế suất thuế nhập khẩu cao đối với linh kiện, vật tư, phụ kiện nhập khẩu để chế tạo thiết bị, dẫn tới giá thành sản phẩm cao, khó cạnh tranh và lại càng khó xuất khẩu.
Đối với các Hợp đồng Hợp tác kinh doanh: bên cạnh các dự án viễn thông quốc tế, thông tin di dộng triển khai tốt, các dự án điện thoại nội hạt nhìn chung ít nhiều đều có khó khăn. Gần đây, việc khai thác các hợp đồng hợp tác kinh doanh về khai thác mạng lưới viễn thông đang có chiều hướng chậm lại. Một số hợp đồng không thực hiện được như kế hoạch đã định do nhiều đối tác yêu cầu xem xét lại
các điều khoản phân chia doanh thu do khả năng phát triển thấp hơn dự kiến (dự án điện thoại nội hạt Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Quảng Ninh với Korea Telecom - Hàn Quốc và NTT - Nhật Bản). Dự án điện thoại nội hạt với Cable & Wireless - Anh đã rút Giấy phép đầu tư do bên nước ngoài đổi hướng kinh doanh. Các dự án mới vẫn đang trong quá trình tìm kiếm đối tác nhưng rất hạn chế.
Tuy đã qua nhiêù lần giảm giá nhưng giá cước viễn thông của Việt Nam vẫn cao hơn nhiều so với khu vực và thế giới. Mặt khác, các nước xung quanh gần đây giảm giá khá nhanh cước loại dịch vụ này làm cho khoảng cách về cước giữa nước ta với các nước khác càng xa hơn. Đây là một hạn chế không chỉ tác động riêng tới sự phát triển của ngành Bưu chính Viễn thông Việt Nam mà còn ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như hoạt động đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Cũng như là một hạn chế lớn của Việt Nam khi mở rộng phát triển thị trường kinh doanh sang nước ngoài.
Với mức độ đầu tư như hiện nay thì sau khi hết hạn các dự án đầu tư, và nhất là trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế của ta đang trong thời kỳ hội nhập và giao lưu quốc tế thì các doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông có vốn FDI vẫn chưa làm chủ được hoàn toàn công nghệ sản xuất cả phần cứng và phần mềm.
2. Hạn chế về phía doanh nghiệp
a)Hạn chế về lĩnh vực đầu tư:
Hiện nay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực Bưu chính Viễn thông tập trung chủ yếu vào hai lĩnh vực: khai thác và công nghiệp viễn thông. Trong khi đó hầu như chưa có một dự án nào cho việc phát triển bưu chính. Ngay cả trong lĩnh vực được nhận đầu tư vẫn còn tồn tại các hạn chế cần khắc phục. Các dự án mạng viễn thông tuy có công nghệ tiên tiến nhưng qui mô còn nhỏ, chất lượng mạng nội hạt chưa cao, diện phục vụ còn ít, chưa thu hút đầu tư nhiều vào các vùng sâu, vùng xa. Các công nghệ quản lí, bảo dưỡng mạng tiên tiến vẫn chưa được áp dụng rộng rãi. Việc xây dựng các trung tâm quản lí mạng, trung tâm tính cước, trung tâm chăm sóc khách hàng vẫn chưa đạt được tiến độ và mục tiêu mong muốn. Mặc dù đã có nhiều dịch vụ viễn thông mới được triển khai trên mạng nhưng tốc độ triển khai lại chậm.
b)Hạn chế về hình thức thu hút vốn.
Trong giai đoạn đầu, hai hình thức thu hút vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính Viễn thông là Liên doanh và Hợp đồng hợp tác kinh doanh đã mang lại lợi ích
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Theo qui định hiện hành, đối với các dự án Hợp đồng hợp tác kinh doanh trong Bưu chính Viễn thông, bên nước ngoài đầu tư thiết bị và chịu trách nhiệm về kĩ thuật, bên Việt Nam chịu trách nhiệm vận hành và khai thác mạng. Lí do lựa chọn mô hình hợp đồng hợp tác kinh doanh những năm qua là để vừa phát huy mặt tích cực trong việc huy động vốn và kĩ thuật cho phát triển hạ tầng mạng lưới Bưu chính Viễn thông, vừa bảo đảm chủ quyền, an ninh qua khai thác mạng của nước chủ nhà. Đối với lĩnh vực nhạy cảm này, không chỉ ở nước ta mà ở nhiều nước khác, chủ nhà cũng phải nắm quyền điều hành. Tuy nhiên, theo nhiều nhà đầu tư, một trong những nguyên nhân của tình trạng dự án đồng hợp tác kinh doanh trong khai thác mạng viễn thông triển khai khó khăn là do các qui định như vừa nói trên, cộng với thực tế kinh doanh không hoàn toàn thuận lợi như dự tính ban đầu dẫn đến hình thức đồng hợp tác kinh doanh không còn đủ sức hấp dẫn các nhà đầu tư và cũng không khuyến khích họ bỏ vốn đầu tư tiếp.
c) Thị trường tiêu thụ sản phẩm và hiệu quả đầu tư:
Hiện nay Bưu chính Viễn thông Việt Nam vẫn chưa có những qui định cụ thể trong việc bảo hộ thị trường cho sản xuất công nghiệp trong nước. Chính điều đó đã ảnh hưởng tới hiệu quả các dự án đầu tư nước ngoài và hạn chế sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài, trong khi chúng ta chưa có đủ nội lực để phát triển. Bên cạnh đó, với mức độ tiêu thụ sản phẩm như hiện nay, các Liên doanh chỉ khai thác hết 50-60% công suất thiết bị, thị phần không đủ để thuyết phục các đối tác nước ngoài đầu tư công nghệ sâu hơn.
2.3.3Nguyên nhân:
Các hạn chế, tồn tại trên đều xuất phát từ một số nguyên nhân nhất định:
1) Nguyên nhân từ phía cơ quan quản lí Nhà nước
Chưa có cơ chế giám sát chặt chẽ về kĩ thuật công nghệ. Qua kết quả khảo sát về thiết bị nhập khẩu trong 42 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuộc ngành công nghiệp do Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường tiến hành cho thấy trong 727 thiết bị và dây chuyền công nghệ sản xuất có hơn 70% số máy đã hết khấu hao, 50% là thiết bị cũ được tân trang lại có nguy cơ ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư. Trong riêng ngành Bưu chính Viễn thông tình trạng này tuy ở mức thấp nhưng hậu quả là rất to lớn, do vậy vai trò của một cơ chế giám sát là hết sức quan trọng.
Vẫn còn bất cập trong khâu tuyển chọn đối tác Liên doanh hoặc đối tác của dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh. Việc tuyển chọn cần phải theo phương thức giám định đấu thầu chọn đối tác hoặc thẩm định chọn thầu. Nhưng trong thực tế,
nhiều dự án có tính khả thi lại không được chọn mà chọn dự án không khả thi nên có một số đối tác không có thực lực. Có những trường hợp mặc dù chúng ta đã coi trọng công tác thẩm định mà vẫn sơ hở, bị phía nước ngoài lợi dụng sự không hiểu biết rõ của ta về tình hình cũng như chế độ quản lí tài chính ở công ty mẹ, dẫn tới việc chọn đối tác không có chuyên môn, không có vốn, làm ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư của toàn ngành cũng như của toàn bộ nền kinh tế.
Chưa làm tốt khâu thẩm định máy móc thiết bị và quản lí đầu vào, đầu ra. Theo Bộ Xây dựng thì Việt Nam chưa đủ thực lực để qui hoạch và thiết kế một khu đô thị, khách sạn, cao ốc, văn phòng hiện đại; các ngành cơ sở khác thì chưa đủ khả năng thiết kế, sản xuất, lại thiếu thông tin, do đó có khó khăn trong việc thẩm định giá trị công trình xây dựng và máy móc, thiết bị. Thực tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới chỉ là đầu mối trong việc thẩm định cấp giấy phép và điều chỉnh giấy phép. Còn trong quá trình triển khai các chủ đầu tư nước ngoài phải chạy quá nhiều cửa, nhiều cấp.
Giá đầu vào của nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu của Liên doanh và Hợp đồng BCC do đối tác nước ngoài bao tiêu hoặc uỷ thác. Nhưng đến nay, giá nguyên liệu nhập khẩu chưa có cơ quan nào thẩm định. Chính tình trạng trên dễ dẫn đến khả năng lãi giả lỗ thật, bởi vì các đối tác nước ngoài trong các doanh nghiệp Liên doanh hoặc các dự án BCC rất hạn chế sự tham gia của cán bộ Việt Nam có thẩm quyền trong quá trình đàm phán về giá.
2) Nguyên nhân về môi trường pháp lí
Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam tuy qua nhiều lần sửa đổi nhưng vẫn còn khá chung chung, chưa cụ thể. Chẳng hạn, một loạt vấn đề liên quan đến FDI như tổ chức điều hành, đất đai, lao động, tiền lương, công nghệ, môi trường, xuất nhập khẩu được Luật Đầu tư qui định là “phải theo qui định của pháp luật Việt Nam”. Bên cạnh đó còn thiếu nhiều đạo luật, văn bản pháp luật hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Đầu tư tại Việt Nam.
Việt Nam vẫn duy trì hai hệ thống luật khác biệt cho đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Chính sự khác biệt về thủ tục, điều kiện đầu tư, mục tiêu và phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp đã gây tâm lí không an tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài, bởi họ cho rằng các ưu đãi về thuế lợi tức và miễn giảm thuế lợi tức chưa hẳn là yếu tố quan trọng khi họ xem xét quyết định đầu tư, mà các yếu tố thị trường mới là quan trọng.
cổ phần, lãi tiền gửi, lãi cho vay, thuế thu nhập từ tiền bản quyền,... Thuế suất nhập khẩu các thiết bị viễn thông vẫn ở mức cao dẫn tới giá thành sản phẩm cao, chưa khuyến khích được các nhà đầu tư nâng tỉ lệ sản phẩm sản xuất tại Việt Nam. Một số doanh nghiệp Liên doanh đã được Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường công nhận là doanh nghiệp công nghệ cao nhưng vẫn không được hưởng chế độ thuế nhập khẩu nguyên vật liệu đầu vào là 0% do khái niệm vật liệu đầu vào chưa được làm rõ.
Bên cạnh đó, hệ thống chính sắc thuế còn rất phức tạp. Trong một sắc thuế thu còn thu chồng chéo, trùng lắp, chưa phù hợp với nền kinh tế thị trường đa dạng, đa thành phần, chưa hồ nhập với hệ thống thuế quốc tế.
3). Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp
Điều lệ của các dự án hợp tác kinh doanh hoặc các Liên doanh được xây dựng từ những năm 1990 cho đến nay vẫn chưa được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nhiều văn bản pháp luật mới ban hành.
Các cơ chế điều hành sản xuất kinh doanh chưa đủ sức tạo ra những động lực mới giúp các doanh nghiệp đổi mới tư duy, chủ động sáng tạo, nâng cao hiệu quả kinh doanh.
Công tác điều hành còn nặng về những vấn đề tác nghiệp, bức xúc, chưa tập trung nhiều thời gian bàn về chiến lược phát triển với các bước đi cụ thể của ngành trong điêù kiện cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế.
Công tác tổ chức đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận nhưng nhìn chung chưa đáp ứng kịp để tham gia các dự án đầu tư nước ngoài. Trong cơ cấu lao động của các Liên doanh, lực lượng lao động có trình độ đại học hoặc trên đại học tương đối lớn. Tuy nhiên việc tổ chức các bộ phận nghiên cứu và phát triển còn yếu, chức năng chưa được phân định rõ ràng nên không phát huy được sức mạnh của đội ngũ cán bộ có trình độ cao.
Ngoài ra còn phải kể đến các nguyên nhân khách quan từ khủng hoảng tài chính, khu vực, thiên tai nặng nề trên nhiều miền của đất nước, tình hình phát triển kinh tế xã hội chững lại, xu hướng cạnh tranh gia tăng, sức ép giảm cước viễn thông quốc tế,...
Các nguyên nhân này cần sớm có biện pháp đồng bộ và hữu hiệu của các cơ quan quản lí Nhà nước cũng như các doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông để nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lí và sử dụng vốn FDI, nhằm đáp ứng được các yêu cầu và đòi hỏi của ngành Bưu chính Viễn thông nói riêng và xã hội nói chung.
CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN FDI TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG
VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2015
3.1.Định hướng phát triển của ngành bưu chính – viễn thông Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015.
3.1.1 Xu hướng phát triển của viễn thông thế giới
3.1.1.1. Dịch vụ Bưu chính
Với sự tham gia sâu sắc của công nghệ tin học và viễn thông vào đời sống kinh tế xã hội, kéo theo công nghệ và dịch vụ bưu chính ngày càng được cải tin. Công nghệ IP tạo điều kiện cho Bưu chính khai thác dịch vụ thương mại điện tử như bán hàng qua bưu chính, Datapost, Bưu chính ảo,... với chất lượng ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng. Các dịch vụ bưu phẩm không địa chỉ, Datapost, thư hỏi đáp thương mại, nhu cầu quảng cáo, giới thiệu sản phẩm,... sẽ làm gia tăng nhu cầu đối với các dịch vụ bưu chính.
3.1.1.2. Dịch vụ viễn thông
Công nghệ Internet phát triển bùng nổ trong các năm tới cùng với công nghệ IP, tạo điều kiện cho nhiều dịch vụ ký sinh trên Internet phát triển. Đặc biệt, dịch vụ VOIP sẽ chiếm tỷ trọng đáng kể trong lưu lượng điện thoại đường dài trong nước và quốc tế, chia sẻ thị phần với các dịch vụ truyền thống. Tuy nhiên các dịch vụ viễn thông truyền thống như điện thoại di động, cố định vẫn tiếp tục phát triển và tăng trưởng trong thời gian tới. Các dịch vụ điện báo, telex, nhắn tin có xu hướng giảm dần do khách hàng sử dụng các dịch vụ thay thế như điện thoại, fax, Internet, và sự băng phát của thông tin di động : phát triển mạng 3G, 4G với công nghệ không dây, truyền hình đa phương tiện,....
3.1.2. Định hướng phát triển của ngành Bưu chính Viễn thông Việt Nam
3.1.2.1. Ứng dụng công nghệ tiên tiến
Công nghệ và tổ chức mạng:
Tiếp tục nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện cấu trúc mạng viễn thông Việt Nam theo cấu trúc mạng thế hệ sau NG trên cơ sở hạ tầng viễn thông và Intemet hiện tại; áp dụng những thành tựu khoa học và công nghệ mới vào việc xây dựng và phát triển mạng; xây dựng một mạng lưới hiện đại đủ năng lực truyền tải lưu lượng
và các loại hình dịch vụ, bảo đảm chất lượng cung cấp dịch vụ và độ an toàn cao, đáp ứng nhiều nhà khai thác trên mạ
.
Nghiên cứu phát triển mạng đường trục: Công nghệ chuyển mạch gói tốc độ