0
Tải bản đầy đủ (.pdf) (82 trang)

Chính sách thu hút FDI

Một phần của tài liệu NGHIÊN CỨU SO SÁNH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TÌNH HUỐNG BÌNH DƯƠNG VÀ VĨNH PHÚC (Trang 25 -25 )

Xác đ nh đ c vai trò quan tr ng c a khu v c FDI trong vi c phát tri n kinh t , Chính ph đã đ a ra m t s chính sách nh m c i thi n môi tr ng đ u t t o đi u ki n thu n l i cho các c p chính quy n đ a ph ng đ y m nh công tác thu hút FDI.

Chính sách h tr đ u t : h tr v chuy n giao công ngh , chính ph t o đi u ki n thu n l i và b o đ m quy n, l i ích h p pháp c a các bên chuy n giao công ngh ; đào t o ngu n nhân l c, khuy n khích và h tr nhà đ u t l p qu h tr đào

t o t ngu n v n góp và tài tr c a các t ch c, cá nhân trong n c và n c ngoài, h tr đào t o lao đ ng trong các t ch c kinh t thông qua ch ng trình tr giúp

đào t o ngu n nhân l c; h tr đ u t phát tri n và d ch v đ u t ; h tr đ u t xây

d ng k t c u h t ng trong và ngoài ngoài hàng rào KCN, khu ch xu t;

Chính sách u đãi đ u t : m t s lnh v c ho t đ ng SXKD và m t s đ a bàn

có đi u ki n kinh t đ c bi t khó kh n và khó kh n đ c h ng chính sách u đãi

đ u t theo quy đnh cho t ng Danh m c (ban hành kèm theo Ngh đnh s

108/2006/N -CP ngày 22 tháng 9 n m 2006 c a Chính ph ). Bên c nh đó, Chính

ph còn th c hi n m t s u đãi đ u t khác nh u đãi v thu thu nh p DN, thu nh p kh u, thu s d ng đ t, ti n u đãi v thuê đ t,…

Ngoài ra Chính ph ch đ o các B , ban ngành t ng c ng công tác quy ho ch,

đ y nhanh ti n đ xây d ng và phê duy t các quy ho ch còn thi u, rà soát đ th ng xuyên b sung, đi u ch nh các quy ho ch đã l c h u nh m t o đi u ki n thu n l i cho các nhà đ u t trong vi c xác đnh và xây d ng d án. ng th i, minh b ch hóa các thông tin v quy ho ch và s d ng đ t đai, công b công khai, r ng rãi, t o đi u ki n thu n l i cho nhà đ u t d dàng ti p c n v i các v n b n pháp lý và tài li u liên quan; đ m b o các cam k t đ c th c thi đúng và minh b ch trong su t quá trình đ u t và SXKD c a cho nhà đ u t .

Thi p l p chính sách và môi tr ng đ u t n đnh, t o đi u ki n thu n l i cho

các nhà đ u t yên tâm đ u t lâu dài.

T ng c ng và nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c nh m th c hi n t t nhi m v theo quy đnh c a Lu t đ u t và quy đnh m i v phân c p qu n lý FDI.

n gi n hóa và công khai các quy trình, th t c hành chính đ i v i TNN,

th c hi n c ch “m t c a” trong vi c gi i quy t th t c đ u t , đ m b o s th ng nh t các quy trình th t c t i các đ a ph ng.

Nh v y, qua nghiên c u trên cho th y FDI có tác đ ng đ n t ng tr ng, m i qu c gia hay đ a ph ng đ u ph i theo đu i m c đích t ng tr ng c a mình và m t trong nh ng chi n l c thúc đ y t ng tr ng là thu hút đ c nhi u ngu n v n FDI.

thu hút đ c nhi u FDI các qu c gia hay đ a ph ng đã b c vào cu c ch y đua

c nh tranh trong vi c thu hút FDI vì v y h ph i có nh ng chi n l c hay chính sách nh m h p d n các nhà đ u t vào. T đó, các nghiên c u v các y u t nh

h ng đ n vi c thu hút FDI nh m giúp cho các c p chính quy n có đ c cái nhìn t ng quan và xác th c v nhân t quy t đ nh đ n thu hút FDI. D a vào các nghiên c u tr c đã đ c trình bày trên thì các y u t có nh h ng đ n vi c thu hút FDI c a các đ a ph ng Vi t Nam bao g m các y u t v CSHT m m nh : chi phí gia

nh p th tr ng, tính minh b ch, thi t ch pháp lý, tính n ng đ ng và tiên phong c a lãnh đ o t nh,...; CSHT c ng; môi tr ng đ u t và chính sách thu hút FDI.

S đ 1: Qu c gia

Hình 2.1 FDI c a qu c gia.

FDI - T ng ngu n v n;

- Phát tri n khoa h c công

ngh ;

- Nâng cao trình đ qu n lý;

- Phát tri n và nâng cao trình

đ ngu n nhân l c; - Các công ty đ a ph ng có c h i ti p c n v i MNCs, c i thi n n ng su t. T ng tr ng, phát tri n kinh t - Thu l i nhu n t đ u t ;

- i m i công ngh , nâng cao

n ng l c c nh tranh; - T ng c ng s c m nh kinh t , nâng cao uy tín, m r ng th tr ng tiêu th s n ph m c a ch đ u t ; - m b o tính v ng m nh cán

cân thanh toán.

Các y u t tác đ ng đ n thu hút FDI - Tình hình chính tr - Chính sách - pháp lu t - V trí đa lý-đi u ki n t nhiên - Môi tr ng kinh t - S phát tri n c a CSHT - S phát tri n c a đ i ng lao đ ng - Trình đ khoa h c và công ngh

- c đi m phát tri n v n hoá-xã h i

\ Hình 2.2 Thu hút FDI c a đ a ph ng. Các y u t CSHT m m: - Ti p c n đ t đai và s n đnh trong vi c s d ng đ t; - Tính minh b ch; - Chi phí th i gian đ th c hi n các quy đnh c a nhà n c; - Chi phí không chính th c; - Tính n ng đ ng và tiên phong c a lãnh đ o t nh; - u đãi đ i v i DNNN; - Chính sách phát tri n khu v c KTTN;

- Giáo d c- ào t o lao đ ng;

- Thi t ch pháp lý. Chính sách thu hút: - Chính sách h tr đ u t (lãi su t, đào t o lao đ ng,...); - Chính sách u đãi đ u t (thu đ t, l nh v c SXKD,...). FDI THU HÚT FDI C A A PH NG Các y u t CSHT c ng: - Ch t l ng và t l l p đ y khu/c m CN; - Ch t l ng đ ng giao thông và chi phí v n chuy n; - Dch v công ích (đi n, n c và vi n thông); - Kho ng cách đ n th tr ng chính; - CSHT khác (c ng bi n, sân bay).

Ch ng 3. Th c tr ng FDI Vi t Nam 3.1 C s pháp lý cho ho t đ ng FDI Vi t Nam.

Lu t TNN ban hành n m 1987 đã quy đ nh c th v các hình th c đ u t , các

bi n pháp b o đ m đ u t công b ng và th a đáng, các quy n l i và ngh a v c a các t ch c cá nhân n c ngoài tham gia đ u t t i Vi t Nam c ng nh vai trò c a các c quan nhà n c trong vi c qu n lý TNN.

Nh ng quy đ nh này đ c s a đ i b sung vào n m 1990 và 1992. n n m

1996 Qu c h i đã thông qua Lu t TNN t i Vi t Nam m i và sau đó đ c s a đ i b sung vào n m 2000. Lu t TNN s a đ i n m 2000 đã đ a ra nhi u quy đnh m i nh m tháo g nh ng v ng m c, khó kh n, gi m thi u r i ro cho các doanh nghiêp có v n TNN. Các quy đ nh đ c s a đ i t o đi u ki n thu h p kho ng cách gi a đ u t trong n c v i TNN, t o th ch đ ng trong ti n trình h i nh p và b o đ m các cam k t qu c t làm cho môi tr ng kinh doanh c a Vi t Nam h p d n, thông thoáng h n. Tuy nhiên, nh m c i thi n môi tr ng đ u t kinh doanh, môi tr ng pháp lý, t o s th ng nh t trong h th ng pháp lu t v đ u t , t o sân

ch i bình đ ng không phân bi t đ i x gi a các nhà đ u t , đ n gi n hóa th t c

đ u t , t o đi u ki n thu n l i đ thu hút và s d ng hi u qu các ngu n v n đ u t , đáp ng yêu c u h i nh p kinh t qu c t , t ng c ng s qu n lý c a nhà n c đ i v i ho t đ ng đ u t , n m 2005, Qu c h i đã ban hành Lu t đ u t và có hi u l c t ngày 1/7/2006.

3.2 Phân c p qu n lý FDI.

Quá trình th c hi n phân c p qu n lý và phân b FDI đ c th c hi n k t khi

có Lu t TNN. Do giai đo n đ u s l ng d án và s v n TNN ít và th p nên toàn b các d án TNN đ u do Trung ng qu n lý. Sau khi Vi t Nam ký k t bình

th ng hóa quan h ngo i giao v i Hoa K thì lu ng TNN ch y vào Vi t Nam ngày càng gia t ng. Tr c tình hình đó, v n đ phân c p trong qu n lý ho t đ ng

FDI Vi t Nam đã đ c đ t ra và t ng b c đ c m r ng thông qua các Lu t,

Quá trình phân c p qu n lý FDI c a Vi t Nam đ c quy đ nh và s a đ i theo

Quy t đ nh s 386/TTg ngày 7/6/1997 c a Th t ng Chính ph v vi c phân c p

c p GP T t đ i v i các d án FDI cho 8 t nh thành ph tr c thu c Trung ng.

Quy t đ nh 41/1998/Q -TTg ngày 20/2/1998 quy đ nh v phân c p c p GP T cho

UBND 8 tnh thành ph tr c thu c trung ng. Ti p đ n là Quy t đ nh s 233/1998/Q -TTg ngày 01/12/1998 c a Th t ng Chính ph v vi c ban hành cho t t c các UBND c p t nh c p GP T và đi u ch nh các GP T đ i v i các d án FDI. Các quy đ nh v phân c p qu n lý FDI đ c quy đ nh t i đi u 55 c a Lu t TNN s a đ i n m 2000 và đi u 115 c a Ngh đ nh s 24/2000/N -CP ngày 31/7/2000 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành Lu t TNN t i Vi t Nam.

Theo lu t ngân sách Nhà n c n m 2002, Hà N i và Thành ph H Chí Minh đ c phép qu n lý các d án TNN vào các KCN có giá tr đ n 10 tri u đô-la, trong khi các t nh khác ch đ c phép qu n lý các d án có s v n đ n 5 tri u đô-la, các KCN và khu ch xu t đ c c p phép cho các d án FDI trong KCN hay khu ch

xu t v i s v n có th lên t i 40 tri u đô-la.

Lu t đ u t n m 2005 xác đ nh vi c phân c p m nh cho UBND c p t nh và Ban qu n lý KCN, Khu ch xu t, Khu Công ngh cao và Khu kinh t (sau đây g i là Ban qu n lý) c p GCN T c ng nh qu n lý ho t đ ng đ u t và gi m b t nh ng d án

ph i trình Th t ng Chính ph . Vi c phân c p c p GCN T v UBND c p t nh và Ban qu n lý là m t ch tr ng th c hi n c i cách hành chính trong qu n lý kinh t , đã t o đi u ki n thu n l i đ UBND c p t nh và Ban qu n lý th c hi n đ c trách

nhi m qu n lý ho t đ ng đ u t trong n c và TNN trên đ a bàn.

Vi c m r ng phân c p c p GP T cho UBND c p t nh, Ban qu n lý đã t o nên m t b c ti n dài trong c i cách hành chính, là đ ng l c thi đua m nh m cho các đ a ph ng và cu c đua này đã góp ph n t o nên nh ng thay đ i l n v môi tr ng đ u t kinh doanh trong c n c. Bên c nh đó, vi c phân c p m nh cho UBND t nh và Ban qu n lý đã t o đi u ki n cho các B , ngành qu n lý nhà n c t p trung th c hi n ch c n ng ho ch đnh chính sách, d báo, ki m tra, giám sát.

M c dù v y, đi u ki n v n ng l c, trách nhi m t ng ng v i quy n h n trong

th c hi n c ch phân c p đ a ph ng v n ch a đ c đ m b o và còn b t c p.

Chính vì v y, c ch phân c p toàn di n trong qu n lý đ u t đang đ c B KH T đ ngh xem xét l i, nh ng b t n trong c c u đ u t đã và đang h n ch nh ng

thành t u to l n trong thu hút TNN c a c ch phân c p. Bên c nh đó, s l ng

và quy mô d án đ u t đ c ch p thu n v t quá n ng l c đ n bù, gi i phóng m t

b ng c a đ a ph ng c ng là m t trong nh ng b t c p mà đ a ph ng ph i đ i m t. ng th i s t, ch p c h i trong c p GCN T nhi u đ a ph ng đã không tính t i kh n ng h p th c a chính mình, khi n bài toán hi u qu m t l n n a không tìm

đ c l i gi i đúng. Vi c tri n khai th c hi n d án ch m tr , kéo dài, th m chí ph i

hu b trong m t s tr ng h p đã làm gi m hi u qu s d ng đ t, c ng nh làm

gi m hi u qu s d ng v n đ u t , góp ph n gây m t cân đ i và b t n đ nh kinh t

v mô trung h n.

3.3 Tình hình thu hút FDI giai đo n 2005-2009.

Theo s li u t C c TNN-B KH T thì s l ng các d án đ u t vào Vi t

Nam giai đo n 2005-2009 t ng khá nhanh t 968 d án n m 2005 v i t ng s v n

đ ng ký là 6,8 t USD lên đ n 1.554 d án v i t ng s v n đ ng ký là 71,7 t USD

vào n m 2008. N m 2009, do nh h ng c a cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u nên s l ng d án c ng nh s v n FDI vào Vi t Nam gi m đi đáng k tính đ n ngày 15/12/2009 ch còn 839 d án v i t ng v n đ ng ký là 21,5 t USD. Tuy nhiên, s v n th c hi n trong giai đo n này th p h n nhi u so v i s v n đ ng ký và kho ng cách gi a s v n th c hi n và s v n đ ng ký ngày càng giãn xa, đ c bi t trong n m 2008 s v n đ ng ký r t cao nh ng v n th c hi n th p ch đ t 11,5 t

USD và đây là n m có t l v n th c hi n so v i v n đ ng ký th p nh t trong vòng

0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2005 2006 2007 2008 2009 T USD D án S d án S v n đ u t đ ng ký S v n th c hi n Ngu n: s li u t C c TNN-B KH T.

Hình 3.1 S l ng d án và v n FDI vào Vi t Nam 2005-2009.

K t qu thu hút FDI trong giai đo n này đã đem l i nh ng thành t u đáng k

cho quá trình t ng tr ng và phát tri n kinh t Vi t Nam giai đo n 2005-2009.

Một phần của tài liệu NGHIÊN CỨU SO SÁNH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TÌNH HUỐNG BÌNH DƯƠNG VÀ VĨNH PHÚC (Trang 25 -25 )

×