Từ năm 2009, Trung Quố c sẽ đầ u tư 7-9 tỉ USD để giúp nư ớ c này xây dự ng cơ sở hạ tầ ng ở các hạ ng mụ c giao thông chính, xây dự ng hệ thố ng mạ ng lư ớ i điệ n quố c gia và hệ thố ng dẫ n nư ớ c sạ ch.
Qua nhữ ng kinh nghiệ m củ a Trung Quố c vớ i nhữ ng sự kiệ n quan trọ ng mang tầ m cỡ thế giớ i đã có có hoạ ch triể n khai thì chỉ đị nh thầ u không phả i là biệ n pháp để đẩ y nhanh tiế n độ , mà quan trọ ng là cách thự c hiệ n có kế hoạ ch chứ không phả i là mộ t sự "sắ p đặ t có kế hoạ ch" để đẩ y tiế n độ dự án vào thế "cấ p bách". Hầ u hế t các công trình đư ợ c đấ u thầ u rộ ng rãi, giúp tiế t kiệ m thờ i gian và tiề n bạ c. Việ c triể n khai xây dự ng công trình cầ n đư ợ c cả i tiế n để bả o đả m hiệ u quả kinh tế - xã hộ i. Cầ n khuyế n khích việ c thành lậ p các tổ chứ c tư vấ n, giám đị nh các dự án xây dự ng hạ tầ ng kỹ thuậ t để bả o đả m chấ t lư ợ ng, chi phí hợ p lý và triể n khai đúng tiế n độ .
phủ trong từ ng lĩnh vự c, trên cơ sở tổ ng kế t và rút ra bài họ c từ các chủ tr ư ơ ng, như đổ i đấ t lấ y hạ tầ ng, đấ u giá quyề n sử dụ ng đấ t, giao khoán xây dự ng từ ng khu phố mớ i cho các nhà thầ u; đồ ng thờ i tham khả o kinh nghiệ m quố c tế để hình thành mô hình thích hợ p trong xây dự ng cơ sở hạ tầ ng kỹ thuậ t.
Khu vự c công cầ n đả m nhiệ m vai trò điề u tiế t các hoạ t độ ng, đồ ng thờ i cầ n khuyế n khích sự tham gia củ a dân chúng vào tiế n trình lậ p các dự án đầ u tư cho đế n giám sát việ c thự c hiệ n; phả i bả o đả m bằ ng các quy đị nh củ a Chính phủ về quyề n củ a ngư ờ i dân đư ợ c tiế p cậ n thông tin các dự án, tính công khai và minh bạ ch về thông tin, mọ i dự án phả i đư ợ c công bố trư ớ c khi thự c hiệ n và ngư ờ i dân đư ợ c quyề n đư a ra ý kiế n phả n kháng. Điề u đó sẽ kích thích sự tham gia củ a công chúng trong quá trình xây dự ng và lôi kéo mọ i công dân thự c hiệ n phư ơ ng châm “dân biế t, dân bàn, dân làm, dân kiể m tra”.
Thứ nhấ t: Điề u chỉ nh lạ i quy mô đầ u tư từ NSTƯ và cơ cấ u chi NSNN.
Trọ ng điể m chi NSNN năm 2006 thiên về sự nghiệ p xã hộ i, tăng cư ờ ng mứ c độ đả m bả o đố i vớ i nhữ ng khâu yế u kém trong phát triể n xã hộ i. Bên cạ nh đó, Trung Quố c cũ ng đã tăng chi ngân sách cho các vùng khó khăn nhằ m thu hẹ p khoả ng cánh giữ a các vùng, miề n.
Thứ hai: Tăng cư ờ ng đầ u tư cho hạ tầ ng cơ sở nông thôn, thúc đẩ y phát triể n
toàn diệ n nông nghiệ p nông thôn. Tỷ lệ đầ u tư cho xây dự ng mớ i ở nông thôn năm 2006 lên tớ i 48%.
Thứ ba: Bư ớ c đầ u cả i cách phân loạ i thu chi củ a Chính phủ , hoàn thiệ n hệ
thố ng cơ chế , luậ t pháp về tài chính. Đây đư ợ c xem là điề u chỉ nh lớ n nhấ t trong hệ thố ng tài chính Trung Quố c kể từ năm 1949 đế n nay nhằ m minh bạ ch hoá quy mô thu chi củ a Chính phủ theo các chứ c năng trọ ng yế u. Lầ n cả i cách này tư ơ ng đố i phứ c tạ p vớ i nhiề u khâu, trên diệ n rộ ng đi từ điề u chính chế độ kế toán, chuyể n đổ i số liệ u, đư a ra mụ c lụ c ngân sách mớ i đế n đào tạ o nhân sự v.v… nhằ m tạ o điề u kiệ n để năm 2007 lậ p dự toán ngân sách theo mụ c lụ c mớ i. Đồ ng thờ i, năm 2006, Trung Quố c đã mở rộ ng phạ m vi chi tậ p trung qua Kho bạ c Nhà nư ớ c đặ c biệ t vớ i các khoả n mua sắ m củ a Chính phủ , giúp việ c quả n lý đư ợ c tiề n mặ t củ a
NSTƯ , đư a hoạ t độ ng mua sắ m củ a Chính phủ vào quy củ . Bên cạ nh đó, Trung Quố c cũ ng chủ trư ơ ng đẩ y mạ nh kích cầ u trong nư ớ c, duy trì tố c độ tăng đầ u tư đi đôi vớ i tăng tiêu dùng, để tạ o sự cân bằ ng giữ a đầ u tư và tiêu dùng.
Kế t luậ n chư ơ ng 1
Nêu nhữ ng vấ n đề lý luậ n cơ bả n về đầ u tư công nói chung, vố n đầ u tư xây dự ng cơ bả n, hiệ u quả sử dụ ng vố n đầ u tư cơ bả n từ Ngân sách Nhà nư ớ c nói riêng và kinh nghiệ m về sử dụ ng vố n đầ u tư xây dự ng cơ bả n từ các nư ớ c khác. Nâng cao hiệ u quả sử dụ ng vố n đầ u tư cơ bả n phụ thuộ c vào rấ t nhiề u yế u tố , trong đó làm tố t công tác kiể m soát, thanh toán vố n đầ u tư sẽ hạ n chế thấ t thoát công quỹ Nhà nư ớ c;.v.v; nhữ ng đặ c điể m, điề u kiệ n kinh tế -xã hộ i củ a mỗ i nư ớ c nói chung, mỗ i tỉ nh nói riêng là yế u tố quyế t đị nh. Từ cơ sở lý luậ n trên, luậ n văn tiế n hành phân tích thự c trạ ng sử dụ ng vố n đầ u tư xây dự ng cơ bả n và hiệ u quả sử dụ ng vố n đầ u tư xây dự ng cơ bả n từ Ngân sách Nhà nư ớ c nhữ ng năm vừ a qua trên đị a bàn Tỉ nh Đồ ng Nai trong chư ơ ng 2.
CHƯ Ơ NG 2
THỰ C TRẠ NG SỬ DỤ NG VỐ N ĐẦ U TƯ XÂY DỰ NG CƠ BẢ N VÀ HIỆ U QUẢ SỬ DỤ NG VỐ N ĐẦ U TƯ XÂY DỰ NG
CƠ BẢ N TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯ Ớ C TRÊN ĐỊ A BÀN TỈ NH ĐỒ NG NAI