N m 2008, s cân đ i t thu dành cho chi đ u t phát tri n là 9.513 t đ ng nh ng ph i b trí 3.755 t đ ng đ tr n và lãi vay đ n h n, th c ch t chi đ u t ch còn 5.758 t đ ng; t ng t n m 2009 là 10.337 t đ ng /2.314 t đ ng, th c ch t chi đ u t ch còn 8.023 t đ ng; n m 2010 d ki n cân đ i t thu dành cho chi đ u t phát tri n là 10.378 t đ ng, trong đó ph i b trí 3.633 t đ ng đ tr n và lãi vay, th c ch t chi đ u t ch còn 6.745 t đ ng. Nh v y, bình quân trong giai đo n 2008-2010, s cân đ i t thu dành cho chi đ u t phát tri n c a thành ph ch kho ng 7.627 t đ ng/n m, nh ng ph i b trí g n 40% đ thanh toán các kho n n và lãi vay đ n h n, t ng ng kho ng 3.300 t đ ng/n m; th c ch t chi đ u t ch còn kho ng 5.070 t đ ng/n m.
Ngoài ngu n v n cân đ i t thu nêu trên, thành ph đã có nh ng gi i pháp đa d ng huy đ ng nhi u ngu n v n đ b sung cho chi đ u t phát tri n: Ngu n v n h tr phát tri n (ODA), Ngu n v n t phát hành x s ki n thi t, Ngu n v n thu phí b o v môi tr ng, Ngu n thu t đ u th u l a ch n nhà đ u t , u giá quy n s d ng đ t, Phát hành trái phi u đô th , Ch ng trình kích c u đ u t , Hình th c H p tác công – t PPP s khai (đ u t b ng hình th c BOT-BT-BTO).
C n c ngu n v n cân đ i, k ho ch n m 2009 là 16.117 t đ ng đ c phân b cho các ngành và l nh v c ch y u sau:
- B i th ng gi i phóng m t b ng d án đ ng Tân S n Nh t - Bình L i - Vành đai ngoài, tuy n metro B n Thành - Su i Tiên và Xa l Hà N i: 2.810 t đ ng, chi m 17,44% t ng v n;
- Giao thông (không k d án đ i l ông Tây do đã tính vào m c gi i ngân v n ODA): 2.585 t đ ng, t ng đ ng 16,04% t ng v n;
19
- Phân c p v n cho các qu n - huy n qu n lý: 1.485 t đ ng, chi m 9,22% t ng v n;
- Ch ng trình ch ng ng p n c: 1.113 t đ ng, chi m 6,91% t ng v n; - D án ngành Giáo d c đào t o: 992 t đ ng, chi m 6,16% t ng v n; - D án ngành Y t : 415 t đ ng, chi m 2,58% t ng v n;
- D án Công viên ph n m m Quang Trung và Khu công ngh cao: 774 t đ ng, chi m 4,8% t ng v n;
- Xây nhà tái đ nh c : 380,578 t đ ng, chi m 2,36% t ng v n.
* K t qu t ng chi đ u t xây d ng c b n n m 2009 (tính đ n ngày 31 tháng 01 n m 2010) là 18.484 t đ ng. Trong đó:
- S gi i ngân trong n m 2009 (g m c v n ODA): 15.151 t đ ng, đ t 94% k ho ch giao.
- Chi đ u t n m 2008 th c hi n đ n ngày 31 tháng 01 n m 2009 đ c chuy n ngu n sang n m 2009 đ theo dõi thanh toán theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách Nhà n c: 3.333 t đ ng
Ngoài các d án th c hi n t ngu n v n ngân sách thành ph , các d án th c hi n d i hình th c BT, BOT đang tri n khai g m :
- D án BT đ ng n i c u Phú M - Vành đai ông; - D án BOT C u Bình Tri u 2;
- D án BOT m r ng xa l Hà N i;
- D án BT xây d ng khu dân c Nam R ch Chi c ph c v tái đ nh c cho d án Khu đô th m i Th Thiêm.
B ng 2.1: V n ngân sách cân đ i dành cho chi đ u t t 2006-2009
V n t ngân sách cho chi đ u t xây d ng c b n (XDCB) t i TP.HCM t 2006 - 2009
2006 2007 2008 2009
T ng chi cân đ i ngân sách (t đ ng) 24.375,891 26.359,913 29.466,611 30.169,541 Chi đ u t XDCB (t đ ng) 6.656,207 7.874,531 9.512,985 10.337,502
T tr ng chi đ u t XDCB trong
t ng chi cân đ i ngân sách (%) 31,76 29,87 32,28 34,26
(Ngu n: Cân đ i ngân sách TP.HCM, Quy t toán ngân sách TP.HCM - S Tài chính TP.HCM)
(Ngu n: S Tài chính TP.HCM) B ng 2.2: C c u b trí k ho ch đ u t công t n m 2007 đ n n m 2009 K HO CH U T XÂY D NG N M 2007 N M 2008 N M 2009 STT N i dung S d án S ti n (t đ ng) S d án S ti n (t đ ng) S d án S ti n (t đ ng) I V n ngân sách t p trung 2,034 10,601.395 1,409 12,222.964 913 13,927.180 1 Công trình chuy n ti p 525 6,830.321 478 5,050.187 486 5,725.246 2 Công trình kh i công m i 156 1,516.884 103 851.943 200 2,163.523
3 Chi tr thi công ng v n 4 22.639
4 Chu n b th c hi n d án 121 640.129 114 771.892 78 1,059.178
5 Chu n b đ u t 608 121.384 714 110.015 149 114.089
6 Công tác quy ho ch 620 178.335 88.306 146.565
7 Thanh toán kh i l ng đ ng 70.000 70.000 70.000
8 C p bù lãi vay ch ng trình kích c u thông qua đ u t 140.000 150.000 150.000
9 Phân c p v n cho UBND qu n - huy n qu n lý 1,081.703 1,195.858 1,485.725
10
Kinh phí đ n bù gi i phóng m t b ng cho d án
đ ng TSN-Bình L i và tuy n metro 3,934.763 2,810.815
11 Chi tr n g c và lãi vay cho Khu công ngh cao 202.039
II Các d án ngành đi n 171 227.166 103 204.500 107 190.000
III Các d án s d ng v n qu ng cáo ài truy n hình 15 115.553 73.322
IV Các d án s d ng v n ODA 10 2,000.000 3,000.000 2,000.000
T NG C NG 2,230 12,944.114 1,512 15,500.786 1,020 16,117.180
2.3 Phân c p qu n lý và quy trình đ u t công trên đ a bàn thành ph :