D. Chuẩn bị cỏc cơ sở phỏp lý cần thiết
G. Tổ chức cụng bố thụng tin về xếp hạng của cỏc doanh nghiệp
4.2.2.1. GIAI ĐOẠ NI (1994-1997):
Thực trạng ụ nhiễm trong sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp (CN&TTCN) tại Thành phố đang ở mức bỏo động. Ngoài cỏc nguyờn nhõn do vị trớ nằm xen lẫn trong dõn cư, điều kiện mặt bằng chật hẹp, cụng nghệ và thiết bị sản xuất củ kỹ, lạc hậu thỡ nguyờn nhõn chủ yếu gõy nờn tỡnh trạng ụ nhiễm nghiờm trọng mụi trường khụng khớ, nước và đất là do cỏc cơ sở sản xuất CN&TTCN chưa triển khai cỏc giải phỏp kỹ thuật và quản lý cần thiết để giảm thiểu và xử lý ụ nhiễm.
Mục tiờu và Phương phỏp
Từ năm 1994 đến hết năm 1997, Thành phố đó triển khai “Chương trỡnh điều tra ụ nhiễm cụng nghiệp” với mục tiờu chớnh là điều tra, khảo sỏt toàn bộ hoạt động sản xuất CN-TTCN nhằm xỏc định mức độ ụ nhiễm của từng cơ sở, phõn loại cỏc ngành nghề sản xuất gõy ụ nhiễm, đỏnh giỏ tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường khu vực phục vụ cho việc qui hoạch di dời. Một trong cỏc sản phẩm chớnh của chương trỡnh là cụng bố “sỏch đen”, liệt kờ 84 doanh nghiệp gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng nhất trờn địa bàn thành phố.
Chương trỡnh cụng bố cũng được nghiờn cứu tổ chức triển khai một cỏc tương đối thận trọng: Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn thành phố chủ trỡ cuộc gặp mặt đầu tiờn với cỏc doanh nghiệp cú tờn để:
- Trao đổi nội dung, mục đớch và yờu cầu của chương trỡnh; - Kờu gọi trỏch nhiệm cũng như sự hợp tỏc của DN;
- Đặt kế hoạch thời gian cho việc lập dự ỏn, tỡm kiếm nguồn vốn đầu tư cỏc giải phỏp khắc phục ụ nhiễm (thời hạn cuối 2000), chủ yếu là giải phỏp xử lý "cuối đường ống".
Theo dừi phản ứng của doanh nghiệp và cụng bố cụng khai những chuyển biến tớch cực cũng như tiờu cực (cú những phản ứng nhất định).
Kết quả: Chương trỡnh đó cú tỏc dụng nhất định :
Làm thay đổi nhận thức về bảo vệ mụi trường của cỏc doanh nghiệp. Cho đến nay đó cú 1/3 số doanh nghiệp này thực hiện cỏc giải phỏp xử lý ụ nhiễm. Nhiều doanh nghiệp phải đầu tư vốn rất lớn.
Cú tỏc dụng thỳc đẩy việc chấp hành Luật BVMT giữa cỏc doanh nghiệp mới và cũ (trước và sau khi cú Luật)
Thay đổi nhận thức và thỏi độ của cộng đồng: theo dừi, giỏm sỏt và đấu tranh bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng.
Nhỡn nhận tỏc dụng của cơ quan quản lý Nhà nước về mụi trường
Tồn tại:
Tuy nhiờn, qua kết quả triển khai và tiếp nhận thụng tin phản hồi của chương trỡnh, đỏnh giỏ trờn diện rộng cũn nhiều mặt hạn chế, cụ thể là chưa cú sự hợp tỏc tốt giữa cỏc doanh nghiệp với cỏc cơ quan khoa học và cơ quan quản lý Nhà nước về mụi trường. Bờn cạnh đú, cỏc doanh nghiệp đó cú hoặc chưa cú phương ỏn và kế hoạch giảm thiểu ụ nhiễm, đều gặp phải những khú khăn và đều cúnhững thắc mắc đũi hỏi phải được hỗ trợ để giải quyết. Đú là:
- Làm thế nào để giảm thiểu ụ nhiễm? - Ai hỗ trợ để giảm thiểu ụ nhiễm?
- Kinh phớ đầu tư để giảm tiểu ụ nhiễm từ đõu? - Khụng thực hiện sẽ bị xử lý như thế nào?
Sự nỗ lực của cỏc doanh nghiệp núi chung cũn rất hạn chế. Cụng tỏc quản lý mụi trường trong hoạt động CN và TTCN chưa cú mục tiờu định lượng cần đạt để cải thiện mụi trường.