D. Chuẩn bị cỏc cơ sở phỏp lý cần thiết
G. Tổ chức cụng bố thụng tin về xếp hạng của cỏc doanh nghiệp
4.2.2.2. GIAI ĐOẠN II (1998-2000):
Để giải quyết cỏc vấn đề trờn, và căn cứ vào kết quả dự ỏn "SXSH" của UNIDO tài trợ, thành phố xõy dựng chương trỡnh "Giảm thiểu ụ nhiễm - SXSH" Sau 12 thỏng chuẩn bị (1/1998 đến 12/1998), trờn cơ sở đó cú sự tham gia gúp ý và nhất trớ của cỏc Quận Huyện, cỏc chuyờn gia về mụi trường ở Thành phố, cỏc Sở ngành liờn quan và của Bộ Khoa học Cụng nghệ và Mụi trường, Sở Khoa học Cụng
nghệ và Mụi trường kiến nghị Uỷ ban nhõn dõn Thành phố cho triển khai “Chương trỡnh giảm thiểu ụ nhiễm CN&TTCN Thành phố năm 2000”.
Mục tiờu và phương phỏp triển khai như sau:
Tạo được sự cải thiện đỏng kể tỡnh trạng ụ nhiễm CN&TTCN ở Thành phố trờn cơ sở cỏc biện phỏp giảm thiểu và xử lý ụ nhiễm tại cỏc doanh nghiệp. Mục tiờu phấn đấu là giảm được ớt nhất 50% mức ụ nhiễm mụi trường ở cỏc ngành sản xuất chủ yếu vào năm 2000 so với hiện nay;
Liờn kết, hợp tỏc giữa cỏc doanh nghiệp với cỏc cơ quan quản lý nhà nước và cỏc cơ quan khoa học về mụi trường để xõy dựng phương ỏn giảm thiểu và xử lý ụ nhiễm cho cỏc đơn vị;
Nhà nước hỗ trợ, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu và xử lý ụ nhiễm, cải thiện mụi trường một cỏch hiệu qủa và xử lý thớch đỏng theo qui định hiện hành đối với cỏc doanh nghiệp thiếu ý thức bảo vệ mụi trường, vi phạm Luật Bảo vệ mụi trường;
Trờn cơ sở hoạt động của Chương trỡnh, với sự đầu tư của Thành phố, thu hỳt tài trợ của cỏc tổ chức nước ngoài cho chương trỡnh giảm thiểu ụ nhiễm của Thành phố.
Chương trỡnh được triển khai theo 6 bước sau:
1. Tổ chức tập huấn về yờu cầu của Luật Mụi trường và cỏch xử lý ụ nhiễm trong hoạt động sản xuất CN&TTCN ở cỏc ngành nghề chủ yếu cho cỏc doanh nghiệp Trung ương, Thành phố và Quận Huyện; giới thiệu cỏc đơn vị điển hỡnh đó thực hiện tốt việc xử lý ụ nhiễm; tài liệu chuẩn bị gồm cú: - Cỏc bỏo cỏo kết quả dự ỏn "SXSH" của UNIDO, - 10 sổ tay hướng dẫn về luật phỏp và kỹ thuật xử lý ụ nhiễm mụi trường trong SX TTCN về tấy nhuộm, thuộc da, cao su, cơ khớ, xi mạ, giấy, thực phẩm, - Những mụ hỡnh thành cụng trong xử lý nước thải, khớ thải, ồn, rung.
2. Lượng húa và phõn loại mức độ ụ nhiễm trong hoạt động sản xuất CN&TTCN tại cỏc doanh nghiệp và mỗi Quận Huyện;
3. Với sự hỗ trợ của cỏc cơ quan khoa học, Uỷ ban nhõn dõn Quận Huyện và sự hỗ trợ một phần kinh phớ của Thành phố, cỏc doanh nghiệp xõy dựng phương ỏn giảm thiểu ụ nhiễm trong hoạt động sản xuất CN&TTCN, tiến tới tuõn thủ Luật Bảo vệ mụi trường ở mỗi doanh nghiệp;
4. Cỏc doanh nghiệp đăng ký với Quận Huyện phương ỏn giảm thiểu ụ nhiễm;
5. Uỷ ban nhõn dõn cỏc Quận Huyện, cỏc Sở liờn quan ở Thành phố kiểm tra việc thực hiện cỏc cam kết;
6. Cụng nhận cỏc doanh nghiệp đạt tiờu chuẩn mụi trường, xử lý vi phạm hành chớnh hoặc khởi kiện ra Tũa ỏn cỏc đơn vị vi phạm nghiờm trọng.
Kết quả :
Thay đổi thỏi độ từ phớa chớnh quyền TP và cỏc cơ quan tổng hợp, cụ thể:
- Nhằm khuyến khớch và thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp đầu tư giảm thiểu và xử lý ụ nhiễm, Chương trỡnh cần cú “Qũy hỗ trợ giảm thiểu ụ nhiễm CN&TTCN” Ủy ban Nhõn dõn Thành phố HCM đó ban hành:Quyết định 5288/QĐ-UB-KT, ngày 14/9/1999, về việc thành lập Hội đồng quản lý chương trỡnh giảm thiểu ụ nhiễm CN và TTCN thành phố.
- Quyết định 5289/QĐ-UB-KT, ngày 14/9/1999, về việc thành lập Quỹ hỗ trợ giảm thiểu ụ nhiễm TTCN (nguồn vốn ban đầu 01 triệu USD do Quỹ Đầu tư phỏt triển đụ thị quản lý), và ban hành quy chế quản lý Quỹ để phục vụ yờu cầu quản lý quỹ. Theo đú cỏc doanh nghiệp sẽ được được vay vốn đầu tư chương trỡnh giàm thiểu và xử lý chất thải của đơn vị. Thời hạn vay là 3 năm (1 năm õn hạn trả vốn), lói suất 1,5 %/năm.
- Văn bản số 283/UB-CNN, ngày 21/01/2000 về việc hướng dẫn triển khai Quỹhỗ trợ giảm thiểu ụ nhiễm CN và TTCN nhằm tạo điều kiện thuận lợi, hợp lý trong quỏ trỡnh thẩm định dự ỏn và xem xột cho vay để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tham gia.
- Lập quỹ hỗ trợ giảm thiểu ụ nhiễm CN : nguồn vốn 2,5 triệu USD vay ADB (sẽ cú hiệu lực vào cuối năm 2000 và khi cỏc DN lập xong phương ỏn đầu tư). Giai đoạn đầu ưu tiờn cho cỏc DN ở khu vực Thủ Đức (là nơi cú nhiều DN quy mụ lớn chưa cú hệ thống xử lý chất thải) cỏc doanh nghiệp sẽ được được vay khoản tương đương 360.000 USD đầu tư chương trỡnh giàm thiểu và xử lý chất thải của đơn vị. Thời hạn vay là 7 năm , 1 năm õn hạn trả vốn, lói suất 4% /năm /đồng VN.
Liờn kết chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước và tư vấn cú liờn quan để tổ chức tập huấn chuyờn đề:
- 1.200 doanh nghiệp sản xuất vừa và nhỏ trực thuộc thành phố và quận huyện (vào thỏng 6, 7 và 8/1999);
- 100 doanh nghiệp sản xuất lớn trực thuộc trung ương đúng trờn địa bàn thành phố (vào thỏng 5/2000).
- Phổ biến về Chương trỡnh giảm thiểu ụ nhiễm cho cỏc doanh nghiệp và lónh đạo quận huyện (1,4, 11, Tõn Bỡnh, Thủ Đức).
- Phối hợp kiểm tra, hướng dẫn thực hiện cho từng DN, khu vực cụ thể
Hợp tỏc chặt chẽ với doanh nghiệp để:
- Lượng húa và phõn loại mức độ ụ nhiễm trong hoạt động sản xuất của một số doanh nghiệp trờn địa bàn quận 11 và Tõn Bỡnh.
- Hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp xõy dựng phương ỏn giảm thiểu ụ nhiễm (Sản xuất sạch hơn) và xử lý ụ nhiễm. Hiện đang kết hợp với Dự ỏn Quản lý Mụi trường thành phố (UNDP) triển khai chương trỡnh xỳc tiến Sản xuất sạch hơn cho: 15 cơ sở tẩy nhuộm thuộc tại phường 5, quận 11; 20 cơ sở sản xuất thủy tinh phế liệu và 10 cơ sở thuộc da tại phường 9, quận Tõn Bỡnh.
Chuyển biến từ phớa doanh nghiệp:
Ngoài chương trỡnh khắc phục ụ nhiễm bằng nguồn vốn của doanh nghiệp, Quỹ hỗ trợ cũng đó nhận yờu cầu và phương ỏn vay vốn của cỏc doanh nghiệp: Cụng ty TNHH Giấy Đụng Nam; Cụng ty TNHH Phước Thịnh; Xớ nghiệp dược phẩm 26, HTX cơ khớ Đại Thành. Cụng ty THHH giấy Sài Gũn Cụng ty Giấy Xuõn Đức, Cụng ty Giấy Vĩnh Huờ, Cụng ty Thực phẩm Thiờn Hương, Cụng ty dệt nhuộm Phước Long, Cụng ty Sữa Trường Thọ, Cụng ty sữa Thống Nhất ; .v.v....
Phương tiện thụng tin đại chỳng đó gúp phần tớch cực trong việc cung cấp thụng tin kịp thời để cú sự theo dừi, giỏm sỏt và hành động thớch hợp của cộng đồng.
Trở ngại
Tuy nhiờn tiến độ triển khai hiện vẫn chậm so với mong muốn vỡ cỏc trở ngại sau đõy: - Cỏc rào cản về tổ chức - Cỏc rào cản thị trường: - Cỏc rào cản về kỹ thuật - Cỏc rào cản kinh tế - và vấn đề chớnh sỏch
IV.2.3. Chương trỡnh xó hội hoỏ thụng tin mụi trường tại Hải Phũng (10/2001-2/2002)
Chương trỡnh xó hội hoỏ thụng tin mụi trường tại Hải Phũng được triển khai thực hiện trong khuụn khổ dự ỏn Cải thiện mụi trường đụ thị tại Hải Phũng (Dự ỏn MEIP) do Ngõn hàng Thế giới tài trợ. Đõy là một nội dung được lồng ghộp trong Dự ỏn MEIP xuất phỏt từ những kinh nghiệm triển khai Chương trỡnh thử nghiệm phổ biến thụng tin mụi trường cho cộng đồng ở Hà Nội trong khuụn khổ dự ỏn Tăng cường năng lực thể chế quản lý thụng tin mụi trường do Cục Mụi trường thực hiện.