4.2.1. Chớnh sỏch hỗ trợ học nghề
Để cỏc hoạt động đào tạo nghề cho nụng dõn và lao động nụng thụn thực sự
hiệu quả, tạo được sự đồng thuận cao của người dõn, trong thời gian tới cỏc tỉnh Bắc Trung bộ cần tiếp tục thực hiện một số vấn đề sau:
Thứ nhất, phải cú sự tham gia của cả hệ thống chớnh trị ởđịa phương cỏc tỉnh Bắc Trung bộ. Nhận thức đỳng về hỗ trợ học nghề, đào tạo nghề cho nụng dõn và lao động nụng thụn là cơ hội để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cho địa phương, năng suất lao động; gúp phần nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nụng nghiệp cỏc tỉnh Bắc Trung bộ trờn thị trường trong nước cũng như quốc tế. Thực tế
thời gian vừa qua cho thấy, ở địa phương nào cú sự quan tõm của cấp uỷ đảng, sự
chỉ đạo quyết liệt của chớnh quyền và sự tham gia tớch cực của cỏc tổ chức chớnh trị
- xó hội… thỡ ở đú cụng tỏc hỗ trợ học nghề cho nụng dõn và lao động nụng thụn
đạt được kết quả mong muốn.
Thứ hai, trong bối cảnh di dõn cụng tỏc đào tạo nghề cần chỳ ý đến đối tượng lao động trẻ di cư ra cỏc thành phố, khu cụng nghiệp, đối tượng ở lại nụng thụn là người già và trẻ em. Vỡ vậy, cụng tỏc điều tra, khảo sỏt nhu cầu việc làm cho lao
động nụng thụn ở cỏc tỉnh Bắc Trung bộ phải thực hiện thường xuyờn; nắm chắc cỏc nhu cầu thực tế (theo từng nghề, nhúm nghề, vị trớ cụng việc…) của người dõn
ở từng địa phương (xó, huyện) và của doanh nghiệp. Để làm tốt việc này, ngoài việc huy động cỏc cơ quan chuyờn mụn (lao động, nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, thống kờ…) cần kết hợp với cụng tỏc tuyờn truyền, tư vấn nghề nghiệp, thụng tin
đến từng người dõn về nhu cầu sử dụng lao động của cỏc doanh nghiệp...
Thứ ba, do tớnh đa dạng vựng miền và tớnh đặc thự của người nụng dõn và lao động nụng thụn Bắc Trung bộ (trỡnh độ học vấn khụng đồng đều, lao động theo mựa vụ, thúi quen canh tỏc, tớnh đa sắc tộc trờn địa bàn…), nờn việc tổ chức cỏc
khúa hỗ trợ học nghề, đào tạo nghề phải rất linh hoạt về chương trỡnh đào tạo, hỡnh thức đào tạo, phương thức đào tạo, phương phỏp truyền đạt… Chương trỡnh đào tạo phải gắn với học liệu sinh động, đa dạng và thiết thực, phự hợp với trỡnh độ của người học. Cỏc địa phương ở Bắc Trung bộ cần quan tõm hơn nữa về cơ chế chớnh sỏch trong việc học nghề và nõng cao trỡnh độ giỏo viờn.
Thứ tư, hỗ trợ học nghề cho nụng dõn và lao động nụng thụn phải gắn với giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động; gắn với xúa đúi, giảm nghốo và gúp phần bảo đảm an sinh xó hội ở nụng thụn; gắn với xõy dựng nụng thụn mới ở
Bắc Trung bộ. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh thực hiện, cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa chớnh quyền địa phương, cỏc cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, nhất là vai trũ của chớnh quyền cấp xó, cấp huyện ở cỏc tỉnh Bắc Trung bộ. Thực tế thời gian qua cho thấy, ở nơi nào cú sự phối hợp tốt giữa cỏc đối tỏc này thỡ ở đú cụng tỏc hỗ trợ học nghề đạt được kết quả rất tớch cực (người dõn cú việc làm, năng suất lao động và thu nhập của người dõn được nõng lờn, giảm nghốo bền vững…). Đặc biệt, dạy nghề cho nụng dõn và lao động nụng thụn phải gắn kết chặt chẽ với Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 - 2020 của Chớnh phủ
(theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4-6-2010).
Thứ năm, để lao động nụng thụn ở Bắc Trung bộ trở thành những lao động nụng nghiệp hiện đại, song song với việc truyền đạt kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp cần trang bị cho họ những kiến thức tiờu chuẩn an toàn sản phẩm, về thị trường, kiến thức kinh doanh trong điều kiện hội nhập.
4.2.2. Chớnh sỏch hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp
Trờn cơ sở những mặt tớch cực, hạn chế của chớnh sỏch việc làm cho lao
động nụng thụn, trong thời gian tới để chớnh sỏch hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động nụng thụn phỏt huy hiệu quả hơn nữa thỡ chớnh quyền trung ương cũng nhưđịa phương cỏc tỉnh Bắc Trung bộ cần xõy dựng chớnh sỏch một cỏch tập trung, cỏc văn bản thực thi khụng để xảy ra tỡnh trạng chồng chộọ Cỏc chớnh sỏch phỏt triển làng nghề, phỏt triển doanh nghiệp nụng thụn ban hành cần làm rừ đối tượng thụ hưởng chớnh sỏch là lao động nụng thụn.
Qỳa trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ngành nghề nụng thụn Bắc Trung bộ
cần khắc phục được sự chờnh lệch giữa nụng thụn - thành thị; đồng bằng - miền nỳi - ven biển; khắc phục sự chờnh lệch thu nhập giữa cỏc ngành nghề kinh tế khỏc nhau trong cựng một vựng. Trong bối cảnh di dõn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp làm sao lao động nụng thụn cú thể thớch ứng với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa nụng thụn, đặc biệt di dõn làm cho tỷ lệ ở lại là người già > 45 tuổi và trẻ em tăng lờn,
đõy là những đối tượng mà việc chuyển đổi nghề nghiệp của họ rất khú khăn.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn trong bối cảnh di dõn,
đặc biệt quỏ trỡnh phỏt triển cỏc làng nghề, doanh nghiệp nụng thụn cần quan tõm nhiều hơn đến vấn đề ụ nhiềm khụng khớ, ụ nhiễm mụi trường. Cần cú những giải phỏp đủ mạnh để đảm bảo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn Bắc Trung bộ theo hướng tớch cực đồng thời giảm thiếu tỏc động tiờu cực đến mụi trường sinh thỏi (nhưở Diễn Chõu, Nghệ An và Thiệu Húa, Thanh Húa).
4.2.3. Chớnh sỏch hỗ trợ đất đai sản xuất
Bố trớ, sử dụng quỹ đất cho sản xuất và xõy dựng trờn địa bàn cỏc tỉnh Bắc Trung bộ phải thực sự tiết kiệm, hiệu quả. Chỳ trọng làm tốt cụng tỏc thủy lợi để
nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp. Rà soỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh sử dụng đất, xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhất là việc sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp nụng, lõm nghiệp để cú phương ỏn quản lý, sử dụng đất hiệu quả nhất; chuyển giao phần đất sử dụng khụng hiệu quả cho cỏc đối tượng khỏc sử dụng hiệu quả hơn. Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tếđầu tư phỏt triển sản xuất nụng, lõm nghiệp trờn diện tớch đất trống, đồi nỳi trọc, tạo vựng nguyờn liệu gắn với cụng nghiệp chế biến ở khu vực Miền tõy Nghệ An, Thanh Húa, Hà Tĩnh.
"Phi nụng bất ổn", di dõn nụng thụn ở Bắc Trung bộ thời gian qua đó làm cho hiện tượng nụng dõn bỏ ruộng ở cỏc tỉnh Thanh Húa và Nghệ An tăng lờn, tỏc
động khụng nhỏđến sản xuất nụng nghiệp và tõm lý người dõn khu vực nụng thụn, gõy lóng phớ trong việc sử dụng quỹđất nụng nghiệp. Vỡ vậy, trong thời gian tới bờn cạnh những chớnh sỏch của Chớnh phủ thỡ cỏc tỉnh Bắc Trung bộ cần cú những định hướng giải phỏp giải quyết vấn đề này như: cần tỏi cơ cấu ngành nụng nghiệp theo
hướng nõng cao giỏ trị gia tăng và phỏt triển bền vững; éẩy mạnh ỏp dụng khoa học - cụng nghệ, nhằm tăng năng suất, chất lượng, giảm giỏ thành và thớch ứng với biến
đổi khớ hậu ngày càng khắc nghiệt ở cỏc tỉnh Bắc Trung bộ; Tập trung đầu tư phỏt triển cụng nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến và bảo quản sau thu hoạch theo hướng hiện đại, nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch và nõng cao giỏ trị gia tăng của sản phẩm.
Bờn cạnh đú, cần ban hành cỏc văn bản cho đồng bộ với Luật éất đai sửa đổi năm 2012, trong đú cú những điều khoản tạo điều kiện cho việc tớch tụ ruộng đất để
những người cú năng lực và kinh nghiệm tổ chức sản xuất quy mụ lớn sử dụng đất
đai mang lại hiệu quả kinh tế cao và hạn chế tỡnh trạng bỏ đất hoang húạ Chớnh quyền cỏc cấp ở cỏc tỉnh Bắc Trung bộ cần cú định hướng, cú chớnh sỏch cụ thể, quyết liệt để hỗ trợ và phỏt triển cỏc doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh nụng sản; cú chủ trương cụ thể tiến hành việc dồn điền, đổi thửa, đi liền với chỉnh trang đồng ruộng tại cỏc địa phương cú nhu cầụ
4.2.4. Chớnh sỏch hỗ trợ ứng dụng kỹ thuật sản xuất
Cỏc tỉnh Bắc Trung bộ cần tập trung đầu tư cú trọng điểm vấn đề ứng dụng kỹ thuật giống, cõy trồng, vật nuụi trong nụng nghiệp. Nghiờn cứu, ứng dụng, chuyển giao cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ nhằm phục hồi và phỏt triển sản phẩm hàng húa là cỏc cõy, con đặc sản, cỏc sản phẩm truyền thống của từng huyện, từng xó ở cỏc tỉnh Bắc Trung bộ, gúp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập. Trong quỏ trỡnh ứng dụng kỹ thuật sản xuất, đặc biệt chỳ ý đặc điểm di dõn nụng thụn Bắc Trung bộ đó làm lực lượng lao động trẻ cú trỡnh độ kỹ thuật đó dời khỏi nụng thụn và cũn lại ở khu vực này là người già và trẻ em. Vỡ vậy, việc ứng dụng kỹ thuật sản xuất trong nụng thụn sẽ gặp những khú khăn nhất định mà chớnh sỏch việc làm cho lao động nụng thụn ở Bắc Trung bộ phải tớnh đến.
Cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học ở cỏc tỉnh Thanh Húa, Nghệ An, Hà Tĩnh cần tập trung nghiờn cứu theo hướng hỗ trợ phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu tập trung cho cụng nghiệp chế biến, nguyờn liệu phục phụ cho chăn nuụi, tạo việc làm cho lao động nụng thụn, phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp nụng thụn như: Lam Sơn
(Thanh Húa); Thỏi Hũa (Nghệ An). Nghiờn cứu, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ trong lĩnh vực trồng và chế biến dược liệu như Bến En (Thanh Húa), Pự Mỏt, Pự Huống (Nghệ An), Vũ Quang (Hà Tĩnh). Nghiờn cứu thành lập Trung tõm cụng nghệ sinh học phục vụ khu nụng nghiệp cụng nghệ cao Nghĩa Đàn (Nghệ An); Lam Sơn (Thanh Húa).
Đẩy mạnh nghiờn cứu và ứng dụng rộng rói tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp và cụng nghiệp chế biến nụng sản, thực phẩm, khoỏng sản. Xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch, tạo điều kiện, ưu đói thu hỳt cỏc tổ chức, nhà khoa học trực tiếp nghiờn cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học cụng nghệ phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn. Đổi mới tổ
chức và cơ chế quản lý theo hướng đề cao tớnh tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, cỏ nhõn hoạt động khoa học cụng nghệ.
4.2.5. Chớnh sỏch tớn dụng ưu đói tạo việc làm
Chớnh sỏch tớn dụng ưu đói nờn hướng vào cỏc mục tiờu tạo việc làm cho lao
động nụng thụn, phục vụứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp; phục vụ mụ hỡnh sản xuất mới trong nụng nghiệp và tớn dụng phục vụ xuất khẩu nụng thủy sản. Chớnh sỏch tớn dụng ưu đói tạo việc làm cho nụng dõn ban hành khụng được chồng chộo, đảm bảo dễ thực hiện và phải đi vào cuộc sống người dõn.
Sản xuất nụng nghiệp ở Việt Nam núi chung và Bắc Trung bộ núi riờng cũn quỏ manh mỳn. Cỏc chớnh sỏch tớn dụng đưa ra cần phải tớnh đến việc nụng dõn cú việc làm sử dụng được đồng ruộng của mỡnh, lao động nụng thụn khụng phải ly hương mà vẫn tăng thu nhập, đặc biệt nụng dõn phải làm giàu được từ những sản phẩm nụng nghiệp.
Một trong những vấn đề cần hoàn thiện trong chớnh sỏch cho vay ở cỏc tỉnh Bắc Trung bộ hiện nay khụng chỉ để phục vụ cho vay xúa đúi giảm nghốo, với quy mụ vốn nhỏ, mà cần cú cỏc dự ỏn cho vay giải quyết việc làm tập trung hơn cho hỗ
trợ doanh nghiệp nụng thụn trong việc tạo thờm nhiều việc làm mớị Gúi tớn dụng một năm khú cú thể hiệu quả ngay được, nụng dõn phải được hỗ trợ vay vốn trung và dài hạn để kịp ỏp dụng khoa học, cụng nghệ hoặc quay vũng sản xuất theo mụ
hỡnh mới cho trọn một vũng đời của sản phẩm - đặc thự trong sản xuất nụng nghiệp. Vỡ vậy, cần thay đổi thời gian cho vay tớn dụng đối với nụng thụn, cú như
vậy mới thay đổi được sản xuất nụng nghiệp cũng như cải thiện được đời sống người nụng dõn Bắc Trung bộ.