5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
2.2Cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật
Ngay từ khi thực hiện cải cỏch mở cửa, Quảng Tõy đó phỏt huy tốt vai trũ của lực lượng sản xuất, thực hiện chiến lược phỏt triển lực lượng sản xuất bằng khoa học kỹ thuật và giỏo dục. Kết hợp chặt chẽ giữa khoa học kỹ thuật với phỏt triển kinh tế, thỳc đẩy nhu cầu phỏt triển thị trường và xó hội đối với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện cho khoa học kỹ thuật phỏt triển nhanh hơn và từng bước tiến hành cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật.
a- Cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật, hỡnh thành cơ chế vận hành phỏt triển khoa học kỹ thuật
Đảng uỷ và chớnh quyền nhõn dõn tỉnh Quảng Tõy đó nghiờm tỳc quỏn triệt, thực hiện theo tinh thần Đại hội lần thứ 3 khoỏ 11 của Đảng và cỏc chỉ
thị của Trung ương về cụng tỏc phỏt triển khoa học kỹ thuật, tiến hành tổ chức Đại hội khoa học kỹ thuật toàn khu, triển khai hoạt động cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật, phỏt triển Quảng Tõy bằng khoa học kỹ thuật ở tất cả cỏc lĩnh vực và đó đạt được những thành tựu to lớn.
Cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật Quảng Tõy dựa trờn tinh thần “Nghị quyết của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc về cải cỏch thể chế kỹ thuật khoa học” và hàng loạt chớnh sỏch của Trung ương Đảng đề ra.
Trước tiờn, thực hiện chuyển đổi cơ cấu và chức năng quản lý khoa học kỹ thuật, huỷ bỏ Sở khoa học kỹ thuật của Khu tự trị, cỏc thành phố và huyện. Phục hồi và thành lập Uỷ ban khoa học kỹ thuật của Khu tự trị, thành phố và huyện, lập Sở cỏn bộ khoa học kỹ thuật, điều chỉnh cơ cấu quản lý khoa học kỹ thuật. Năm 1994, cỏc thành phố, thị trấn, huyện đó xõy dựng được 1.168 Uỷ ban khoa học kỹ thuật, thể hiện sự coi trọng của Quảng Tõy đối với cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật và tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Thứ hai, tiến hành cải cỏch chế độ rút ngõn sỏch vào khoa học kỹ thuật, thực hiện phõn loại, quản lý kinh phớ khoa học kỹ thuật theo nội dung hoạt động khoa học kỹ thuật. Uỷ ban khoa học kỹ thuật chịu trỏch nhiệm quản lý kinh phớ nghiờn cứu khoa học thụng qua chế độ hợp đồng, chế độ giao khoỏn và chế độ Quỹ đối với cỏc hoạt động khai thỏc kỹ thuật, nghiờn cứu cơ sở, phục vụ cụng ớch xó hội v.v…Quảng Tõy tớch cực cải cỏch chế độ rút ngõn sỏch vào khoa học kỹ thuật, thỳc đẩy nghiờn cứu khoa học hướng tới phục vụ thị trường, khuyến khớch phỏt triển cơ cấu nghiờn cứu khoa học. Năm 1991, thụng qua triển khai tư vấn khoa học kỹ thuật và chuyển giao cụng nghệ đó tạo ra lợi nhuận rũng đạt đến hơn 17 triệu NDT. Năm 1996, kinh phớ hoạt động khoa học kỹ thuật là 1 tỷ 374 triệu 860 nghỡn NDT trong đú 217 triệu 960 nghỡn NDT là kinh phớ do nhà rút từ nguồn ngõn sỏch, chiếm 15,85%. [11, tr.75]
Thứ ba, cải cỏch và điều chỉnh cơ cấu tổ chức nghiờn cứu khoa học theo phương chõm kết hợp hài hũa giữa nghiờn cứu và sản xuất, khoa học kỹ thuật và kinh tế, thực hiện cơ cấu nghiờn cứu bỏm sỏt doanh nghiệp hoặc
doanh nghiệp bỏm sỏt cơ cấu khoa học nghiờn cứu. Để thỳc đẩy cải cỏch kiểu kết hợp này, Quảng Tõy thay đổi cục diện cơ cấu nghiờn cứu khoa học dựa vào nhà nước theo tư duy “Ăn chung một nồi” trong một thời kỳ dài, thỳc đẩy sự kết hợp hài hũa giữa cỏc yếu tố như nghiờn cứu khoa học - sản xuất - kinh doanh, đẩy nhanh tiến trỡnh ỏp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật tiờn tiến vào phục vụ sản xuất, đẩy mạnh phỏt triển cỏc đơn vị nghiờn cứu khoa học.
Trờn cơ sở cải cỏch và điều chỉnh cơ cấu tổ chức nghiờn cứu khoa học và phỏt triển khoa học kỹ thuật. Tổ chức khoa học kỹ thuật tư nhõn ở Quảng Tõy cũng phỏt triển khỏ mạnh mẽ. Năm 1992, Quảng Tõy cú 630 cơ sở nghiờn cứu khoa học tư nhõn, tạo việc làm cho 11.000 người, trong đú cỏn bộ khoa học kỹ thuật cú hơn 6000 người.
Để tăng cường thực hiện tốt cải cỏch thể chế nghiờn cứu khoa học, nhiều năm nay, Quảng Tõy coi điều chỉnh cơ cấu tổ chức, phõn bổ nhõn tài là trọng điểm thực hiện cải cỏch. Viện nghiờn cứu trực thuộc Khu tự trị Quảng Tõy, Uỷ ban nghiờn cứu khoa học và Uỷ ban cải cỏch thể chế của Khu tự trị đó tiến hành điều tra nghiờn cứu và đưa ra nhiều sỏng kiến để cải cỏch nghiờn cứu khoa học, ban hành “Đề ỏn điều chỉnh cơ cấu quản lý và phõn bổ nhõn tài cho cơ cấu nghiờn cứu khoa học ở Quảng Tõy”. Hiện nay, Quảng Tõy đang thực hiện cải cỏch theo đường lối mở rộng, thay đổi, sỏp nhập, tăng cường hoàn thiện cơ cấu khai thỏc kỹ thuật ở doanh nghiệp, nghiờn cứu xõy dựng hệ thống khai thỏc nghiờn cứu kiểu mới phự hợp với xu thế phỏt triển của xó hội.
Thứ tư, cải cỏch chế độ quản lý nhõn sự, phỏt huy tớnh tớch cực của cỏn bộ nghiờn cứu khoa học, khuyến khớch cỏn bộ khoa học kỹ thuật xõy dựng kinh tế. Quảng Tõy ỏp dụng rất nhiều phương phỏp cải cỏch đối với chế độ quản lý cỏn bộ khoa học kỹ thuật. Khuyến khớch, điều động cỏn bộ khoa học kỹ thuật đến những nơi thiếu hụt lực lượng kỹ thuật để ỏp dụng những thành quả kỹ thuật.
Để phỏt huy vai trũ tớch cực của cỏn bộ khoa học kỹ thuật, từ năm 1992 đó xõy dựng và hoàn thiện chế độ việc làm lưu động, hoàn thiện chớnh sỏch khen thưởng và chớnh sỏch phõn bổ lợi nhuận, thực hiện chế độ khen thưởng những cỏn bộ cú đúng gúp nổi bật cho phỏt triển khoa học kỹ thuật. Đảng uỷ Khu tự trị và Chớnh quyền nhõn dõn ban hành cỏc văn kiện chớnh sỏch đẩy nhanh phõn bổ nhõn tài của tổ chức nghiờn cứu khoa học, khen thưởng kịp thời cỏc cỏn bộ nghiờn cứu khoa học cú nhiều cống hiến cho khoa học kỹ thuật. Động viờn, khớch lệ tinh thần tớch cực của cỏn bộ khoa học kỹ thuật, khuyến khớch cỏn bộ khoa học kỹ thuật nõng cao trỡnh độ ngoại ngữ, kộo dài độ tuổi nghỉ hưu đối với cỏc chuyờn gia cao cấp, thu hỳt cỏc sinh viờn du học từ nước ngoài về làm việc tại Quảng Tõy, nghiờm tỳc kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện chớnh sỏch khoa học kỹ thuật ở cỏc ban ngành cú liờn quan. Ban hành “Điều lệ quản lý thị trường kỹ thuật Khu tự trị dõn tộc Choang Quảng Tõy”, quỏn triệt thực hiện “Một số ý kiến của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Quốc vụ viện về tăng cường cụng tỏc phổ cập khoa học kỹ thuật”. Những biện phỏp nờu trờn đó phỏt huy tỏc dụng tốt trong quỏ trỡnh cải cỏch chế độ quản lý cỏn bộ khoa học kỹ thuật và điều động tớnh tớch cực của cỏn bộ khoa học kỹ thuật ở Quảng Tõy trong nhiều năm qua.
Thứ năm, cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật thành phố với nội dung chớnh là tập trung vào vấn đề kết hợp khoa học kỹ thuật với kinh tế. Tăng cường khai thỏc thị trường kỹ thuật, xõy dựng và hoàn thiện hiệp hội nghiờn cứu khoa học của doanh nghiệp, tăng cường phỏt triển khoa học nghiờn cứu kết hợp với sản xuất. Đề xuất phương ỏn “Phỏt triển thành phố dựa vào khoa học kỹ thuật”, thực hiện cụng tỏc xõy dựng cơ cấu khai thỏc kỹ thuật cho doanh nghiệp cụng nghiệp và xõy dựng cơ chế mới cho doanh nghiệp. Thỳc đẩy doanh nghiệp xõy dựng cơ cấu khai thỏc kỹ thuật, nhất là doanh nghiệp lớn và vừa, từng bước phỏt triển và trở thành chủ thể khai thỏc kỹ thuật khoa học tiờn tiến.
b-Khai thỏc thị trường khoa học kỹ thuật
Mục tiờu cải cỏch thể chế kinh tế của Trung Quốc là xõy dựng thể chế kinh tế thị trường xó hội chủ nghĩa. Mấu chốt của việc cải cỏch thể chế khoa học kỹ thuật là sản phẩm hoỏ những thành tựu khoa học kỹ thuật, mở rộng và khai thỏc thị trường kỹ thuật, tận dụng cơ chế thị trường, điều hoà mối quan hệ giữa khoa học kỹ thuật với kinh tế, nhờ đú nõng cao trỡnh độ lực lượng lao động, tạo điều kiện thuận lợi thỳc đẩy khoa học kỹ thuật nhanh chúng phỏt triển. Quảng Tõy chủ yếu thụng qua cỏc hỡnh thức như khai thỏc, chuyển nhượng, tư vấn, đúng cổ phần bằng kỹ thuật và bao thầu kinh tế kỹ thuật để chuyển thành tựu khoa học kỹ thuật thành sản phẩm. Quảng Tõy đó xõy dựng cỏc tổ chức dịch vụ và chuyển giao thành tựu khoa học kỹ thuật, triển khai thương mại kỹ thuật sơ bộ v.v…. Để thỳc đẩy sự phỏt triển thị trường kỹ thuật, tăng cường cụng tỏc tổ chức, tuyờn truyền về thị trường kỹ thuật của Quảng Tõy ở trong và ngoài nước, cỏc ban ngành quản lý thị trường kỹ thuật của Quảng Tõy đó phỏt hành cỏc tạp chớ “Thị trường kỹ thuật Quảng Tõy”, “Thụng tin khoa học kỹ thuật Bắc Kinh Quảng Tõy” và thành lập Toà soạn “Bỏo thị trường kỹ thuật”, xõy dựng quan hệ tốt với cỏc tỉnh, cỏc cơ sở quản lý thị trường kỹ thuật thành phố, thu thập thụng tin, tổ chức trưng bày triển lóm cỏc loại mẫu sản phẩm tiờn tiến của nước ngoài. Những việc làm trờn thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp và ban ngành nghiờn cứu tiếp nhận, sỏng tạo kỹ thuật mới, mở rộng du nhập, hợp tỏc và giao lưu khoa học kỹ thuật với cỏc tỉnh thành khỏc và nước ngoài.
Quảng Tõy đó thành lập văn phũng thị trường kỹ thuật, phần lớn cỏc thành phố và địa phương đều xõy dựng cơ sở quản lý thị trường kỹ thuật, điều chỉnh sơ bộ về hệ thống quản lý thị trường kỹ thuật. Thụng qua cụng tỏc tuyờn truyền, thực hiện “Luật hợp đồng kỹ thuật”, cỏc cấp cơ sở quản lý thị trường kỹ thuật tăng cường cụng tỏc quản lý thẩm định và quản lý doanh nghiệp khoa học kỹ thuật, thực hiện “Điều lệ quản lý thị trường kỹ thuật Khu tự trị dõn tộc Choang Quảng Tõy”. Để phỏt triển thị trường kỹ thuật, đẩy mạnh hoạt động phục vụ khoa học kỹ thuật, nõng cao ý thức khoa học kỹ
thuật toàn dõn, từ năm 1992, Quảng Tõy đó tổ chức “Tuần lễ hoạt động khoa học kỹ thuật” mỗi năm một lần cho mọi đối tượng.
Quảng Tõy tăng cường cỏc hoạt động của Hiệp hội khoa học kỹ thuật và Hội nghiờn cứu kỹ thuật chuyờn nghiệp, thụng qua cỏc hỡnh thức triển lóm, hội thảo và bổ tỳc kiến thức khoa học, tuyờn dương tập thể tiờn tiến, cỏ nhõn xuất sắc trong cụng tỏc phổ cập khoa học, phỏt triển mạnh mẽ cỏc hoạt động phổ cập khoa học v.v... Tăng cường lực lượng tuyờn truyền phổ cập khoa học, chỳ trọng đào tạo khoa học kỹ thuật cho nụng dõn, tiến hành triển khai cỏc hoạt động “Coi trọng tinh thần văn minh, thi đua khoa học làm giàu, xõy dựng làng văn minh phổ cập khoa học” tại nụng thụn, “Coi trọng lý tưởng, thi đua cống hiến” trong cỏc doanh nghiệp. Thỳc đẩy doanh nghiệp nõng cao hiệu quả kinh tế và tiến bộ khoa học kỹ thuật, thực hiện “Những ý kiến về tăng cường cụng tỏc phổ cập khoa học kỹ thuật” của Quốc vụ viện và Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và thu được nhiều kết quả tốt.
c-Thành quả của khoa học kỹ thuật
Nhiều năm qua, cụng tỏc khoa học kỹ thuật ở Quảng Tõy đó phỏt triển nhanh chúng và đạt được nhiều thành quả lớn, kế hoạch khai thỏc khoa học kỹ thuật khụng những thực hiện rộng rói, mà cũn tăng thờm nhiều số nội dung mới. Năm 1995 đó đạt được những thành tớch sơ bộ như xõy dựng 10 tập đoàn doanh nghiệp cú doanh thu năm vượt quỏ 50 triệu NDT, cú 52 doanh nghiệp đầu ngành kiểu khoa học kỹ thuật vượt quỏ 10 triệu NDT, cú 37 doanh nghiệp kiểu khoa học kỹ thuật vượt quỏ 5 triệu NDT[11, tr.81]. Năm 1996, Quảng Tõy tiến hành kiểm tra và nghiệm thu đối với 145 tập đoàn doanh nghiệp, doanh nghiệp đầu ngành và doanh nghiệp kiểu khoa học kỹ thuật được liệt vào kế hoạch xõy dựng lần hai, cú 114 doanh nghiệp đó được thụng qua nghiệm thu một cỏch thuận lợi. Ngoài ra, dự ỏn phỏt triển ngành sữa, cụng trỡnh điển hỡnh sản xuất đường với khoa học kỹ thuật, khai thỏc hoa quả nhiệt đới, xõy dựng khu trung tập, của Quảng Tõy đều cú sự tiến bộ và đạt được hiệu quả cao. Khai thỏc khoa học kỹ thuật cụng nghiệp cũng đạt được nhiều thành tựu to lớn, cú một số thành tựu cũn được liệt vào kế hoạch khoa học kỹ
thuật cấp quốc gia, cú nhiều dự ỏn đạt trỡnh độ tiờn tiến trong nước và quốc tế. Trong đú cụng trỡnh cụng nghiệp sản xuất đường ăn đạt được hiệu quả kinh tế và hiệu quả xó hội rất đỏng mừng, cú hơn 200 doanh nghiệp kỹ thuật cao mới, sản xuất ra những sản phẩm phự hợp tiờu chuẩn quốc tế, được tiờu thụ tại Đức, Pakistan, Đài Loan, Hồng Kụng, cỏc quốc gia và khu vực khỏc. Xoỏ đúi giảm nghốo bằng khoa học kỹ thuật và khai thỏc kỹ thuật toàn diện tại vựng nỳi cũng đạt được thành tớch đỏng kể, riờng cụng trỡnh thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo bằng khoa học kỹ thuật do Uỷ ban khoa học kỹ thuật Khu tự trị nờu ra được thực hiện trờn 200 dự ỏn tại cỏc huyện nghốo, như kỹ thuật gia cụng xoài và giống ngụ tốt phủ lưới Long Thắng, khu vực hoỏ cõy thuốc lỏ Long Lõm, kỹ thuật trồng trọt và quản lý quy phạm hoỏ, kỹ thuật trồng thưa của giống lỳa Điền Đụng, giống ớt chỉ thiờn Thiờn Đẳng...
Ngoài ra, Quảng Tõy cũng cú nhiều tiến bộ trong cỏc lĩnh vực như mở rộng thành tựu khoa học kỹ thuật, xuất khẩu kỹ thuật, du nhập kỹ thuật mới, tỷ lệ tiến bộ khoa học kỹ thuật doanh nghiệp cụng nghiệp đạt 30%, một số kỹ thuật và thiết bị tiờn tiến của Quảng Tõy hoà nhập vào thị trường quốc tế, tham gia cạnh tranh quốc tế, cú hiệu quả tốt cho việc quảng bỏ và tuyờn truyền hỡnh ảnh Quảng Tõy ra bờn ngoài.