uú thế: Băc Hà với lợi thê về nguyền tài nguyên đất đai, nguồn khí hậu đa dạng, )hong phú, cảnh quan vừa m ang nét hùng vĩ của khu vực núi rừng, vừa có sụ nên thơ, rình yên của vùng cao nguyên. Với những lợi thế trên Bắc hà có nhiều tiềm năng để phát :riển nông nghiệp theo hướng nông lâm kết hợp và du lịch.
Hạn chế:
VI là khu vực m iền núi, địa hình dốc nên việc đi lại rất khó khăn, hơn nữa cơ sở hạ áng vốn đã yếu kém lại thường xuyên không được nâng cấp kịp thời nên gặp rất nhiều íhó khãn cho việc vận chuyển hàng hoá và phát triển các ngành khác.
Quỹ đất nhiều nhưng sản xuất còn manh mún, phần lớn mang tính chất tự cung, tự :ấp nên hiệu quả kinh tế không cao. Xu hướng lập các trang trại lớn với mục đích sản tuất hàng hoá đang được hình thành và mang lại hiệu quả khá cao tuy nhiên chưa có sự Ịuy hoạch cụ thể và vấn đề tiêu thụ sản phẩm, hoặc chế biến xuất khẩu mới manh nha lên hiệu quả kinh tế không ổn định.
Vấn đề lao đông, việc làm cũng đang là một vấn đề bức bách: Thiếu hụt lao động vào ĩiùa thu hái và dư thừa vào thời gian nông nhàn cũng gây ra những vấn đề xã hội.
VI địa hình dốc cao nên quá trình xói lở, lũ quét vào mùa mưa và thiếu nước vào mùa thô đang là vấn đề hết sức nghiêm trọng vì nó không những gây thiệt hại về sản xuất mà :òn gây ra những thiệt hại hết sức nghiêm trọng về người.
Trình độ lãnh đạo và khả năng tiếp thu của người dân đối với các tiến bộ của khoa lọc kỹ thuật còn nhiều hạn chế, nhất là trong lĩnh vưc nông nghiệp. Việc thay đổi tập |uán canh tác và sinh hoạt của người dân cũng gặp rất nhiêu khó khăn.
3.2. Thưc trạng ph á t triển kinh tế, x ã hội của huyện Bấc Hà.
Trong 2 nam trơ lại đây nên kinh tẽ của Bắc Hà đã có nhiều thay đổi, điều đó chứng to lanh đạo huyẹn Băc Ha đa xác đinh đúng đăn hướng phát triển các ngành công nghiệp, dich vụ, thuơng mại va du hch. Hướng phát triển đó là “chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hương san xuât hang hoa, đây nhanh tốc độ xoá đói, giảm nghèo ổn định đời sông của nhân dân lam cơ sơ vưng chăc đê phát triên toàn diên”. Đã có những thay đổi đáng kể giữa ty trọng cua cac ngành khác nhau trong huyên, so với nãm 1996 tỷ trọng sản xuất nông nghiệp nãm 2003 giảm 19,0%, tuy nhiên ngành dịch vụ du lịch năm 2003 chiếm 20,0% doanh thu của toàn H uyện tăng 15,9 % so với năm 1996. Ngành công nghiệp xây dựng năm 2003 chiếm 8,0% cũng tăng 3,1% so với năm 1996.
Qua các số liệu trên chúng ta có thể nhận thấy một cách rõ ràng rằng đã có những chuyển biến lớn lao về kinh tế của huyện Bắc Hà trong 7 năm trở lại đây. Sản xuất nông nghiệp đã dần dần được thay thế một phần bằng công nghiệp - xây dựng và dịch v ụ - d u lịch, mang lại hiệu kinh tế to lớn, giảm bớt sức ép về lao động, tạo công ăn việc làm cho người dân ở những khu vực có diện tích đất canh tác nhỏ. Đây là một tín hiệu đáng mừng cho ngành du lịch Bắc Hà vì có thể nói ngành công nghiệp không khói này đang là một trong những mục tiêu phát triển quan trọng không chỉ cho huyện Bắc Hà nói riêng mà còn cho toàn tỉnh Lào Cai nói chung. Ngoài việc mang lại cho người dân một nguồn thu đáng kể, du lịch còn góp phần giới thiệu và gìn giữ bản sắc dân tộc của 14 dân tộc thiểu số anh em trong địa bàn huyện.
Bảng 13. Tỷ trọng giữa các ngành của Huyện Bác Hà
N gành N ăm 2003 Nãm 1996 So sánh Nông Lâm nghiệp 72,0 91,0 -19,0 Công nghiệp - Xây dựng 8,0 4,9 +3,1 Dịch vụ - Du lịch 20,0 4,1 15,9
Tốc độ tăng trương kinh tế năm 2003 đạt trên 7,2%, trong đó ngành nông nghiệp nãng 5,62%: ngành công nghiệp xây dựng tăng 10,2%; Dịch vụ tăng 16,50%. Thu nhập bình quân đầu người/ năm đạt 2,1 triệu đồng, tăng 16,7% so với năm 2000.
Tông san lượng lương thực quy thóc đạt 16097 tấn, tăng 10,7% so với năm 2000, bình quân lương thực đạt 340 kg/người/năm, tăng 22,5% so VỚI năm 1998.
Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2003, là trên 7,5% đó là kết quả từ quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tăng doanh thu từ du lịch — dịch vụ và giảm bớt tỷ trọng của ngày nông nghiệp -lâm nghiệp (giảm 19% từ 91% năm 1996 đến năm 2003 chỉ còn 72,0%), trong khi đó bình quân lương thực lại tăng điều đó chứng tỏ năng xuất và sản lượng cây trổng tăng đáng kể. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế (sản xuất theo hướng hàng hoá) đã mang lại những hiệu quả kinh tế cao và mô hình kinh tế trang trại, nông - lâm -v ật nuôi đang được lãnh đạo Huyện mở trộng và có những chính sách về đầu tư hết sức hợp lý.
Thực trạng phát triển ngành nông - lâm nghiệp
Ngành nông nshiép:
Xác định ngành nông lâm nghiệp là ngành chủ chốt của huyện Bắc Hà, VI vậy năm 2000 - 2003 Bắc Hà đã chú trọng vào việc phát triển ngành nông - lâm nghiệp với phương châm mở rộng diện tích đất lâm nghiệp từ khu vực đất chưa sử dụng. Đối với những khu vực đã có rừng trồng, huyện chủ trương giao cho các hộ gia đinh quản lý nhằm nâng cao hiệu quả hoặc tận dụng thêm được những diện tích trống, có thể canh tác được các loại cây trồng khác.
Diện tích đất nông nghiệp của huyện Bắc Hà là 12.363,15 ha, bình quân đất nông nghiệp/ người là 2.658 m2 cao hơn nhiều so VỚI diện tích bình quân toàn quốc (1.016 m2/ người), bình quân đất canh tác/ người là 330 m2. Diện tích đất nông nghiệp chủ yếu tấp trung ở các xã vùng thấp và phân bổ xung quanh Huyện lỵ nhưng không đông đêu.
Trong tổng số đất nông nghiệp có 10.161,31 ha đất trồng cây hàng năm , chiếm :ới 82 19% tổng diện tích đất nông nghiệp. Trong đó chủ yếu là diên tích đất nương rẫy
ì 390 24 ha Cây trổng chủ yếu trên đất nương rẫy là cây mầu như ngô, khoai, sắn. đâu, ac. mía...và một sô ít lúa nương. Diên tích đất trổng 2 vụ rất nhỏ chi có 240 ha, trong đó
I vụ lúa nước là 185 ha, chủ yếu tập trung ở các vùng thấp như Bảo Nhai, Bản Phố...còn [ại là đất một vụ. Hệ số sử dụng đất trồng cây hàng năm thấp R = 1,2. Thực tế cho thấy một sô diện tích đât ven chân đôi có thê cải tao thành đất có thể trồng 2 vụ, nhưng chưa
zó biện pháp hữu hiệu đê thực hiện. Trong thời gian tới Huyện cần có biện pháp hỗ trợ
lập thời và các chính sách hợp lý để tăng diện tích đất trồng 2 vụ đặc biệt là ở những xã :ó diộn tích đất 1 vụ nhiều như xã Hoàng Thu Phô' (105 69 ha).
Từ sau khi tách diện tích đất vườn tạp ra khỏi đất khu dân cư, cùng với những :hính sách phù hợp, diện tích đất vườn tạp đã được đưa vào sử dụng có hiệu quả. Đặc biệt một số vùng thấp đã thâm canh nhiều loại cây trồng, như: cây ăn quả, cây rau mầu trong yườn thổ cư và đây cũng là những ý tưởng khởi điểm cho quá trình phát triển kinh tế trang trại tại huyện Bắc Hà. Việc phát triển các loại cây từ diện tích đất vườn của các gia iình đã mang lại những nguồn thu đáng kể cho nông hộ
B ảng 14. H iện trạ n g đ ấ t trồ n g cây nòng nghiệp năm 2002 Loại đ ấ t Diện tích
Tổng diện tích đất nông nghiệp 12363,15 1. Đất trổng cây hàng năm 10161,31
- Lúa ruộng 1535,69
- Nương rẫy 8390,24
- Cây rau mầu và cây công nghiệp khác 235,38 2. Cây lâu năm 1851,61
- Cây chè 565,00 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cây ăn quả 1246,67 - Cây lâu năm khác 40,00 - Ươm cây giống 0,00
3. Vườn tạp 285,97
4. Đất đồng cỏ 60,00 5. Đất nuôi trổng thuỷ sản 4,20
Nguồn: UBND huyện Bắc Hà 2003 [15 ]
Đôi VỚI đất nông nghiệp, việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật như giống, phân bón, thâm canh tăng vụ đã mang lại hiệu quả kinh tế cao, các loại rau, hoa thích hợp ở vùng khí hậu ôn đới đang là một lợi the được thiên nhiên ưu đãi mà Bắc Hà cần triệt để khai thác. Các cây công nghiệp ngắn ngày như đậu tương, chè, quế; Cây ãn quả như mận, mơ, đào, lê... đang được coi là những cây chủ đạo không những phục vụ nhu cầu trong nước mà còn có thê m ở rộng thị trường xuất khẩu sang các nước lân cận. Đây cũng là một trong những hướng chính nhằm phát triển nông lâm nghiệp của Huyện.
Đất đồng cỏ chãn nuôi, toàn huyện có 60,0 ha, được phân bố tập trung ở Thải Giàng Phô và Nậm Mòn, tuy nhiên diện tích này sử dụng chưa có hiệu quả, trong những nãm tới huyện cần có biện pháp hữu hiệu để khai thác và mở rộng tiềm năng đất này.
Ngành lâm nghiệp và môi trườne
Bảng 15. Hiện trạng đất lâm nghiệp Huyện Bắc Hà
STT H ạn g mục Diện tích (ha) 1 Tổng diện tích đất có rừng 18.704,00 + Rừng tự nhiên 14.165,00 - Rừng sản xuất 201,30 - Rừng phòng hộ 13.963,70 - Rừng đặc dụng 0,00 + Rừng trồng 4.536,10 - Rừng sản xuất 1.168,10 - Rừng phòng hộ 3.368,00 - Rừng đặc dụng 0,00 2 Đất trống có khả năng lẫm nghiệp 34457,27
Nguồn: UBND huyện Bắc Hà 2003 [15 ] Qua số liệu điểu tra về đất lâm nghiệp của huyện Bắc Hà nãm 2003 chúng ta thấy tài nguyên rừng của Bắc Hà rất phong phú và tiểm năng còn rất lớn vì diện tích đất chưa
sử dụng (mà phần lớn là đất đồi núi) còn rất nhiều (18.704,0 ha). Diện tích rừng lớn cũng còn là một tiềm năng để phát triển chăn nuôi của địa phương.
Toàn Huyện hiện có 18.704,00 ha đất lâm nghiệp, trong đó đất rừng tự nhiên có 14.165,00 ha chiếm 75,73 %, rừng trồng 4.536,10 ha, chiếm 24,27%. Tỷ lệ che phủ đất lâm nghiệp đạt 27%, tuy đã tăng 5% so với năm 2000 nhưng so với yêu cầu đạt độ che phủ rừng trên 40% đối với 1 huyện miền núi thì Bắc Hà cần phải nhanh chóng tăng diện tích trồng rừng. Diện tích đất trống có khả năng lâm nghiệp hiện nay là rất lớn 34.457,27 ha chiêm 50,17 % tổng sô diện tích đất tự nhiên, tập trung hầu hết ở các xã trong toàn Huyện, trong tương lai cần có biện pháp khai thác đưa vào sử dụng.
Việc mở rộng diện tích đất rừng là một trong những mục tiêu chính của chương trình quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Hà cho đến năm 2010. Hơn nữa lãnh đạo Huyện kết hợp với phòng nông nghiệp đã có những dự án hết sức cụ thể cho các vùng khác nhau trong Huyện như dự án trồng hồi, quế xuất khẩu, trồng chè tuyết san ở những vùng rừng khép tán và các dự án đầu tư cụ thể cho các chương trình trồng rừng và “phủ xanh đất trống đồi núi trọc” của Chính phủ.
Các ngành khác
- Ngành công nghiệp:
Ngành công nghiệp của Bắc Hà có thể nói chưa phát triển và còn nhiều yếu kém, những khoảng sản có giá trị hiện chưa được phát hiện. Hiện nay chỉ mới có 2 loại là cát và sỏi nhưng nhìn chung hiệu quả khai thác chưa cao, chủ yếu là các hộ tư nhân khác thác vào mục đích xây dựng. Việc chưa quản lý được quá trình khai thác khoáng sản cũng gây ra nhiều những vấn đề bất cập cho xã hội, người dân khai thác bừa bãi đã gây ảnh hưỏng đến môi trường sống xung quanh.
Sản xuất vật liệu xây dựng cũng mới dừng lai ở mức độ thủ công, với mục đích tự cung tự cấp cho nhu cầu xây dựng tại địa phương và chất lượng của mặt hàng này cũng chưa cao để có thể xuất sang các thị trường lân cận. Hiện tại Bắc Hà có 3 điểm khai thác vật liệu xây dựng với quy mô khá lớn: Thị trấn Bắc Hà, xã Bảo Nhai và xã Lùng Phình
- Các ngành nghê thủ công truyền thông: Vì là Huyện miền núi với thành phần gôm cac dân tộc thiêu sô, vì vậy một trong những ngành thủ công truyền thống cần được bảo tồn va phát huy la ngành dệt thô cẩm vừa mang lại hiệu quả kinh tẽ cao, vừa góp phần giữ gìn bản săc dân tộc. Ngoài ra ngành mây tre đan cũng khá phát triển, chủ yếu tập trung theo tô chức nhỏ hộ gia đình, sản lượng đạt trên 13000 sản phẩm / 1 năm.
- Ngành thương mại - du lịch dịch vụ
+ Về du lịch: Hiện nay việc phát triển ngành du lịch của Bắc Hà là một nhiệm vụ quan trọng trong chiên lược phát triển kinh tế xã hội của Lãnh đạo Huyện cũng như đường lối phát triển chung của tỉnh Lào Cai. Hiện trạng Bắc Hà mới được biết đến như một địa điểm tham quan nghỉ m át và đi chơi chợ và phần lớn khách du lịch thường chỉ ghé qua Bắc H à để đi Sa Pa.
Nhận thấy tiềm năng du lịch của Bắc Hà còn rất lớn, cần được khai thác một cách có hệ thống, lãnh đạo Huyện đã kết hợp với các cơ quan chuyên môn xây được một số các dự án phát triển du lịch của Huyện trong thời gian tới: Xây dựng các khu du lịch sinh thái (suối nước nóng, vườn cây ăn quả, các khu vực trồng hoa, trùng tu các khu di tích lịch sử...). Kết hợp với các trung tâm khai thác du lịch tổ chức các TOƯR kép kín, nâng cấp cơ sở hạ tầng như nhà nghỉ, đường x á ...
+ Thương mại và dịch vụ:
Hiện nay dịch vụ thương mại ở Bấc Hà mới phát triển một cách manh mún theo tính chất cá thể, hộ gia đình. Tuy nhiên Bấc Hà cũng đang hết sức ccố gắng để có thể tạo thành các tổ chức thương mại quốc doanh, vươn tới các địa bàn khác trong vùng, trong toàn quốc và các quốc gia láng riềng. Việc biến các nông sản đặc hữu của vùng như đào, mận tam hoa, chè tuyết san, các sản phẩm gia cầm như gà vịt, trâu bò, lơn cắp n ắch ..., đặc biệt việc đăng ký thương hiệu bản quyền cho các loại đặc sản đứng đầu là cây mận tam hoa hiện đang được tiến hành.
3.2.2. Đánh giá tình hình sử dụng và biến động đất đai:
Từ sau khi thực hiện Chỉ thị 364/CP và kết thúc đo đac địa chính, việc quản lý hành chính của huyên đã đi vào ôn đinh nhât là từ khi huvsn Bac Hci cu được tach ríi thanh 2
huyện mới là Băc Hà hiện nay và SiMaCai. Đơn vị hành chính huyện Bắc Hà bao gồm 20 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích đất tự nhiên là 68.678,0 ha, giảm 25,6% so với Bắc Hà cũ. Đặc biệt, sau khi nên kinh tế chuyển từ tập trung quan liên bao cấp sang cơ chế thị trường co sự quan lý cua Nhà nước và nhất là sau luật đất đai nãm 1993, tình hình quản lý và sử dụng đất có nhiều biến động (bảng 13).
Bảng 16. Tình hình sử dụng và biến động đất đai từ nâm 2000 đến năm 2002
Loại đất Năm 2000 Năm 2002 BĐ từ 2000 - 2002 Diện tích (ha) Tỷ lộ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích(ha) Tỷ lệ(%) Tổng diện tích 68678,00 100,00 68678,00 100,00 I. Đất nông nghiệp 12261,00 21,69 12363,15 18,00 102,15 -3,69 1. Đất trồng cây hàng 10292,11 18,21 10161,31 14,80 -130,80 -3,41 2. Đất vườn tạp 282,97 0,50 285,97 0,42 3,00 -0,08 3. Đất trồng cây lâu 1621,45 2,87 1851,67 2,70 230,22 -0,17 4. Đất đồng cỏ chăn 60,00 0,11 60,00 0,09 -0,02 5. Đất có mặt nước 4,47 0,01 4,20 0,01 -0,27 0,00 II. Đất lâm nghiệp 15416,00 27,27 18704,00 27,23 3288,00 -0,04
1. Rừng tự nhiên 11262,10 19,92 14165,00 20,63 2902,90 0,07 2. Rừng trồng 4151,40 7,34 4536,10 6,60 384,70 -0,74 3. Đất ươm cây giống 2,50 0,00 2,9 0,00 0,40 0,00 III. Đất chuyên dùng 775,98 1,37 769,30 1,12 -6,68 -0,25 IV. Đất ở 136,10 0,24 146,68 0,21 10,58 -0,03 1. Đất ở đô thị 10,50 0,02 10,75 0,02 0,25 0,00
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});