M CL C
1.4 .2 Kinh ngh im ca Trung Q uc
Trung Qu c thành l p Ngõn hàng xu t nh p kh u riờng v i vai trũ là c quan chớnh
sỏch tr c thu c Qu c v th c hi n cỏc chớnh sỏch c a Nhà n c, tr giỳp v ti n t , thỳc đ y xu t kh u. Nghi p v ch y u c a Ngõn hàng xu t nh p kh u Trung Qu c là quỏn tri t ch p hành chớnh sỏch c a Nhà n c, th c đ y xu t kh u cỏc s n ph m đi n c , thi t b đ ng b , cỏc s n ph m k thu t cao. Cỏc nghi p v ch y u c a Ngõn hàng xu t nh p kh u Trung Qu c là: Tớn d ng xu t kh u dành cho bờn bỏn, Tớn d ng xu t kh u dành cho
bờn mua, B o đ m và B o hi m xu t kh u, Cho vay u đói phớa n c ngoài, đõy là kho n
vay mang tớnh ch t vi n tr Chớnh ph Trung Qu c dành cho phớa n c ngoài, ch y u là cỏc n c nh n vi n tr , s d ng cỏc s n ph m c a Trung Qu c. Ngõn hàng xu t nh p kh u là ngõn hàng duy nh t đ c Chớnh ph ch đ nh th c hi n nghi p v này.
1.4.3 Kinh nghi m c a Nh t B n:
Nh t B n thành l p Ngõn hàng xu t nh p kh u Nh t B n. Ngõn hàng này cựng v i ngõn hàng th ng m i cung c p tớn d ng cho cỏc nhà xu t kh u, ph n tớn d ng do ngõn hàng xu t kh u Nh t B n cung c p th ng chi m t tr ng 60 – 70% t ng tớn d ng. B Cụng nghi p và Th ng m i qu c t thành l p phũng B o hi m xu t kh u cung c p cỏc d ch v b ohi m khỏc nhau nh m t ng lu ng v n vào cỏc n c phỏt tri n, qua đ u t tài tr n c ngoài đ thu ngo i t nhi u h n.
Ngõn hàng xu t nh p kh u Nh t B n: Ngõn hàng xu t nh p kh u Nh t B n là m t đ nh ch tài chớnh c a Chớnh ph , thành l p t n m 1950 và đi vào ho t đ ng t n m 1951. Ngõn hàng v i ch c n ng ch y u cung c p tớn d ng xu t kh u cựng v i cỏc ngõn h ng th ng m i, đ c bi t là cung c p tớn d ng cho cỏc nhà xu t kh u bỏn nh ng hàng húa t li u s n xu t và cỏc thi t b hoàn ch nh. Ph n tớn d ng do cỏc Ngõn hàng cung c p th ng chi m t i 70% t ng tớn d ng cho nhà cung c p th ng chi m t i 60% t ng tớn d ng c p cho nhà xu t kh u c a h th ng ngõn hàng. Phũng b o hi m xu t kh u tr c
thu c B Cụng nghi p và Th ng m i qu c t (MITI) b t đ u ho t đ ng t n m 1930 và hi n nay ho t đ ng theo Lu t B o hi m Xu t kh u, ho t đ ng v i ngu n v n là 17 t yờn.
1.4.4. BƠi h c kinh nghi m cho Vi t Nam
M i n c trờn th gi i đ u cú m t mụ hỡnh tài tr xu t kh u riờng, phự h p v i m c tiờu trong chi n l c kinh t đ u đói, h tr v tàichớnh cho cỏc doanh nghi p s n xu t, kinh doanh hàng xu t kh u nh m thỳc đ y xu t kh u, t ng tr ng kinh t . Tuy nhiờn chỳng ta cú th rỳt ra nh ng đi m chung nh t v ho t đ ng tài tr xu t kh u c a cỏc n c đ cú th v n d ng h c t p:
- Th nh t, v cỏc hỡnh th c tớn d ngxu t kh u: Do tài tr xu t kh u là m t nhu c u c n thi t đ i v i xu t kh u nờn h u h t cỏc n c đ u cú hỡnh th c tài tr xu t kh u bao g m:
Tớn d ng tài tr đ u t xu t kh u, bao g m cỏc hỡnh th c: Cho vay đ u t đ s n xu t
kinh doanh cỏc m t hàng xu t kh u nh m thay đ i c c u m t hàng; Cho vay đ u t đ m r ng s n xu t nh m t ng thờm s l ng hàng xu t kh u; Cho vay đ u t đ đ i m i thi t b , cụng ngh nh m t ng s l ng và ch t l ng hàng xu t kh u.
Tớn d ng h tr cho quỏ trỡnh s nxu t kinh doanh xu t kh u (tớn d ng ng n h n): Tớn d ng tài tr xu t kh u th c hi n cung c p tớn d ng cho cỏc doanh nghi p s n xu t kinh doanh hàng xu t kh u, nh m đỏp ng nhu c u v n cho cho quỏ trỡnh s n xu t kinh doanh, g m cỏc hỡnh th c tớn d ng tr c khi giao hàng và sau khi giao hàng cho
c nhà xu t kh u và nhà nh p kh u.
B o lónh cho ho t đ ng xu t kh u, bao g m: B o lónh d th u; B o lónh th c hi n h p đ ng; b o lónh vay v n tớn d ng ngõn hàng và b o lónh thanh toỏn ng tr c.
B o hi m xu t kh u, b o hi m tớn d ng xu t kh u là ph ng th c tài tr xu t kh u đ c ph n l n cỏc ngõn hàng và t ch c tớn d ng th c hi n. Khi mua b o hi m tớn d ng xu t kh u cỏc ngõn hàng và t ch c tớn d ng phõn tỏn r i ro trong ho t đ ng tớn d ng xu t kh u, h n n a chi phớ mua b o hi m l i d dàng đ a vào trong cú c u chi c a nhà xu t kh u. Ngoài ra, b o hi m xu t kh u cũn b o v , trỏnh cho nhà xu t kh u m t lo t cỏc r i ro ti m n trong, tr c và sau khi giao hàng nh r i ro th ng m i, r i ro thanh toỏn, r i ro trong chuy n ngo i t , r i ro chớnh tr .
- Th hai, v c c u t ch c h th ng tài tr xu t kh u: V nguyờn t c, cỏc t ch c tớn d ng c a Nhà n c ch quan tõm đ n hai khớa c nh c a tớn d ng xu t kh u nh tài tr , b o lónh và b o hi m. M t s n c thỡ thi t l p m t h th ng h tr tài chớnh đ ng b (bao g m c tớn d ng h n h p), k t h p v i m t lo t cỏc bi n phỏp nh b o hi m do chi phớ t ng quỏ cao và b o hi m r i ro v ngo i t , b o lónh và cỏc bi n phỏp khỏc. M t s n c khỏc ch ỏp d ng cỏc bi n phỏp nh b o hi m, b o lónh và c p tớn d ng mà th tr ng khụng th cung c p đ c, ch ng h n nh r i ro v chớnh tr đ i v i nh ng n c cú r i ro. C c u c a h th ng tài tr xu t kh u m i n c khỏc nhau, nhỡn chung cú th phõn lo i thành m t s lo i hỡnh sau:
H tr thu n tỳy b ng cỏc bi n phỏp tài chớnh. Theo hỡnh th c này thỡ cỏc quan đi m tớn d ng xu t kh u c a Nhà n c ch b o hi m và b o lónh mà khụng cung c p tớn d ng tr c ti p. .
Thành l p ngõn hàng xu t nh p kh u c a Chớnh ph . õy là m t t ch c tớn d ng xu t kh u qu c gia tr c ti p th c hi n nghi p v b o hi m, b o lónh và cho vay. V i lo i hỡnh này thỡ kho n tớnd ng c p cho nhà xu t kh u v i lói su t c đ nh u đói h n v i k h n dài h n. Mụ hỡnhnày đang đ c th c hi n t i Trung Qu c…
Tài tr xu t kh u cho cỏc t ch c chuyờn nghi p ngành đ m nh n. Theo mụ hỡnh này cỏc nghi p v b o lónh, b o hi m và cung c p tớn d ng đ c th c hi n qua nhi u t ch c c a Nhà n c. Hi n r t nhi u n c ỏp d ng hỡnh th c này nh Hàn Qu c, Nh t B n,…
K T LU N CH NG 1
Ch ng 1 c a lu n v n trỡnh bày nh ng v n đ c b n v tớn d ng tài tr xu t kh u c a Chớnh Ph . Trong đú, núi lờn vai trũ c a xu t kh u đ i v i n n kinh t , gi i thi u nh ng nột c b n v tài tr xu t kh u c a Chớnh Ph , và đ a ra cỏc quy t c c n ph i tuõn th trongho t đ ng tài tr xu t kh u, cu i cựng là trỡnh bày kinh nghi m ho t đ ng tài tr xu t kh u c a Chớnh Ph t i m t s qu c gia t đú rỳt ra bài h c kinh nghi m ỏp d ng đ phỏt tri n ho t đ ng tớn d ng xu t kh u t i Vi t Nam.
TH C TR NG V TệN D NG XU T KH U T I CÁC
CHI NHÁNH NGỂN HẨNG PHÁT TRI N VI T NAM
KHU V C NG B NG SễNG C U LONG
2.1. KHÁI QUÁT V CÁC CHI NHÁNH NGỂN HẨNG PHÁT TRI N VI T NAM
(VDB) KHU V C NG B NG SễNG C U LONG
2.1.1. Ngõn hƠng Phỏt Tri n Vi t Nam (VDB) 2.1.1.1. S hỡnh thành
T cu i nh ng n m 1980 và đ u 1990, th c hi n đ ng l i đ i m i c a ng, Nhà n c đó ch tr ng đ i m i toàn di n c ch qu n lý n n kinh t chuy n đ i t c ch k ho ch hoỏ t p trung sang c ch th tr ng, cú s qu n lý c a Nhà n c.
Trong l nh v c đ u t phỏt tri n cú nh ng b c thay đ i quan tr ng nh m huy đ ng t i đa cỏc ngu n v n thu c cỏc thành ph n kinh t trong và ngoài n c dành cho đ u t phỏt tri n. Nhi u d ỏn đ u t phỏt tri n c s h t ng, cỏc d ỏn mang t m chi n l c qu c gia, thu c ngành kinh t m i nh n, cỏc d ỏn thu c vựng khú kh n, kộm phỏt tri n th ng đũi h i l ng v n l n nh ng th i gian thu h i v n ch m. B i v y, cỏc nhà đ u t th ng khụng mu n ho c khụng cú kh n ng đ u t . Cỏc d ỏn này th ng đ c Chớnh ph tài tr . Cựng v i ch tr ng đú, v n đ nõng cao hi u qu s d ng v n đ u t và nõng cao trỏch nhi m c a ch đ u t đó đ c chỳ tr ng. Chớnh ph đó thay đ i c ch qu n lý v n đ u t xõy d ng c b n, chuy n t hỡnh th c c p phỏt sang hỡnh th c tớn d ng đ u t đ i v i nh ng d ỏn c n khuy n khớch đ u t và cú kh n ng thu h i v n tr c ti p. Ban đ u th c hi n tớn d ng ch thu h i n g c (khụng thu lói) sau chuy n sang c ch cho vay thu h i c n g c và lói (lói su t th p). Kờnh tớn d ng m i này th c ch t là tớn d ng u đói (hi n nay g i là tớn d ng đ u t c a Nhà n c).
Qu H tr phỏt tri n (The Development Assistance Fund – DAF) là t ch c đ c Chớnh ph giao th c hi n nhi m v tớn d ng u đói c a nhà n c theo Lu t Khuy n khớch đ u t trong n c và Ngh đ nh s 50/1999/N -CP ngày 8/7/1999 c a Chớnh ph , Qu HTPT cú trỏch nhi m huy đ ng v n trung và dài h n, ti p nh n và qu n lý cỏc ngu n v n c a Nhà n c dành cho Tớn d ng đ u t phỏt tri n. Qu HTPT th c hi n cho vay h tr
xu t kh u b ng ngu n v n TDNN theo quy t đ nh s 133/2001/Q -TTg ngày 10/9/2001
c a Th t ng Chớnh ph v vi c ban hành Quy ch tớn d ng h tr xu t kh u).
Trong b i c nh n c ta chu n b gia nh p T ch c Th ng m i Th gi i (WTO), yờu c u đ i m i chớnh sỏch tớn d ng đ u t phỏt tri n và tớn d ngxu t kh u c a Nhà n c là t t y u khỏch quan phự h p v i cam k t gia nh p WTO. ng th i, yờu c u cụng nghi p hoỏ, hi n đ i hoỏ, phỏt tri n c s h t ng, khai thỏc cỏc ti m n ng c a cỏc vựng, mi n khú kh n, đ c bi t khú kh n c a đ t n c đũi h i c n thi t ti p t c cú s h tr phự h p c a Chớnh ph .
Xu t phỏt t đ nh h ng đú, đ ng th i nh m kh c ph c nh ng t n t i, v ng m c n y sinh qua th c ti n 6 n m ho t đ ng c a h th ng Qu H tr phỏt tri n. Ngày 19/05/2006 Th t ng Chớnh ph Phan V n Kh i đó kýQuy t đ nh s 108/2006/Q -TTg
v vi c Thành l p Ngõn hàng phỏt tri n Vi t Namtrờn c s t ch c l i h th ng Qu H tr phỏt tri n đ th c hi n chớnh sỏch tớn d ng đ u t phỏt tri n và tớn d ng xu t kh u c a Nhà n c.
Tờn giao d ch qu c t c a Ngõn hàng phỏt tri n Vi t Nam: The Vietnam Development Bank (Vi t t t: VDB). i u l t ch c và ho t đ ng c a Ngõn hàng Phỏt tri n do Th t ng Chớnh ph phờ duy t t i Quy t đ nh s : 110/Q -TTg ngày 19/05/2006. .
2.1.1.2. c đi m c a VDB
VDB cú tr s chớnh đ tt i Th đụ Hà N i, cú S giao d ch, chi nhỏnh t i cỏc t nh thành ph tr c thu c Trung ng, v n phũng đ i di n trong n c và n c ngoài. VDB cú v n đi u l là 10.000 t đ ng (m i nghỡn t đ ng). Ngõn hàng phỏt tri n cú t cỏch phỏp nhõn, cú v n đi u l , cú con d u, đ c m tài kho n t i Ngõn hàng Nhà n c, Kho b c Nhà n c, cỏc Ngõn hàng th ng m i trong n c và n c ngoài, đ c tham gia h th ng thanh toỏn v i cỏc ngõn hàng và cung c p d ch v thanh toỏn theo quy đ nh c a phỏp lu t. Ngõn hàng Phỏt tri n k th a m i quy n l i, trỏch nhi m t Qu H tr phỏt tri n. Ho t đ ng c a Ngõn hàng phỏt tri n khụng vỡ m c đớch l i nhu n, t l d tr b t bu c b ng 0% (khụng ph n tr m), khụng ph i tham gia b o hi m ti n g i. Ngõn hàng phỏt tri n đ c Chớnh ph đ m b o kh n ng thanh toỏn, đ c mi n n p thu và cỏc kho n n p ngõn sỏch Nhà n c theo quy đ nh c a phỏp lu t.
* Ngu n v n ho t đ ng c a Ngõn hàng phỏt tri n g m:
- Ngu n v n t Ngõn sỏch Nhà n c: V n đi u l c a Ngõn hàng Phỏt tri n Vi t Nam; V n c a Ngõn sỏch Nhà n c cho cỏc d ỏn theo k ho ch hàng n m; V n ODA đ c Chớnh ph giao.
- V n huy đ ng: Phỏt hành trỏi phi u và ch ng ch ti n g i theo quy đ nh c a phỏp lu t; Vay c a ti t ki m b u đi n, Qu B o hi m xó h i và cỏc t ch c tài chớnh, tớn d ng
trong và ngoài n c.
- Nh n ti n g i y thỏc c a cỏc t ch c trong và ngoài n c. V n đúng gúp t nguy n khụng hoàn tr c a cỏc cỏ nhõn, cỏc t ch c kinh t , t ch c tài chớnh, tớn d ng và cỏc t ch c chớnh tr - xó h i, cỏc hi p h i, cỏc h i, cỏc t ch c trong và ngoài n c.
- V n nh n y thỏc c p phỏt, cho vay c a chớnh quy n đ a ph ng, cỏc t ch c kinh t , t ch c chớnh tr - xó h i, cỏc hi p h i, cỏc h i, cỏc t ch c, cỏc cỏ nhõn trong và ngoài n c.
- Cỏc ngu n v n khỏc theo quy đ nh c a phỏp lu t.
* Ngõn hàng phỏt tri n th c hi n ch c n ng, nhi m v :
- Huy đ ng, ti p nh n v n c a cỏc t ch c trong và ngoài n c đ th c hi n tớn d ng đ u t phỏt tri n và tớn d ng xu t kh u c a Nhà n c theo quy đ nh c a Chớnh ph ;
- Th c hi n chớnh sỏch tớn d ng đ u t phỏt tri n: Cho vay đ u t phỏt tri n; H tr