Vấn ủề mụi trường ở khu vực nụng thụn ủang trong tỡnh trạng ngày càng suy thoỏi và trở thành vấn ủề bức xỳc, ủặc biệt là vấn ủến thu gom xử lý rỏc thải, nước thải và chất thải trong chăn nuụi. Theo kết quả ủiều tra cho thấy, ở khu vực nụng thụn cú 87 xó, thị trấn ủó cú ủội ngũ thu gom rỏc thải, song việc thu gom hầu như chỉ thực hiện ở một số khu của xó; việc bố trớ ủịa ủiểm xử lý là rất khú khăn. Hiện tại, trờn ủịa bàn tỉnh chưa cú nơi nào cú hệ thống xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải cụng nghiệp thụng thường ủảm bảo tiờu chuẩn; phổ biến vẫn là xử lý bằng biện phỏp chụn lấp thụng thường hoặc ủổ vào khu vực ủất trũng bỏ khụng, gõy mất vệ sinh mụi trường và ảnh hưởng ủến sức khoẻ của nhõn dõn, dẫn ủến tỡnh trạng khiếu kiện, kiến nghị ở nhiều ủịa phương[6].
Tỡnh hỡnh chăn nuụi ở khu vực nụng thụn ủang ngày càng phỏt triển mạnh theo xu hướng chăn nuụi tập trung, nước thải và chất thải rắn chăn nuụi tăng lờn nhưng chưa cú biện phỏp xử lý ủỏp ứng ủược nhu cầu thực tế nờn ủó gõy ụ nhiễm mụi trường về mựi, nguy cơ gõy ra dịch bệnh rất cao. Mới chỉ cú một phần nhỏ lượng chất thải trong chăn nuụi ủược thu gom, xử lý hợp vệ sinh bằng cỏc hầm biogas, số cũn lại ủa phần thải trực tiếp vào cỏc thuỷ vực (sụng, suối, ao, hồ...) thụng qua hệ thống cống rónh tạm bợ... Trong những năm qua chương trỡnh bờ tụng hoỏ ủường giao thụng nụng thụn ủó ủem lại những lợi ớch nhất ủịnh cho người dõn ở khu vực nụng thụn. Song việc quy hoạch và xõy dựng rónh thoỏt nước thải khụng ủồng bộ, khụng cú nắp ủạy ủó dẫn ủến tỡnh trạng ứ ủọng nước thải, ụ nhiễm mựi và mất vệ sinh mụi trường, ủặc biệt ủõy cũng là nguyờn nhõn chớnh làm cho cỏc dịch bệnh bựng phỏt.
Vấn ủề cấp nước sinh hoạt cho cỏc hộ gia ủỡnh ở khu vực nụng thụn cần phải quan tõm, ủến nay mới cú khoảng 60% số hộ gia ủỡnh khu vực nụng thụn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………29
ủược sử dụng nước sạch. Một số khu vực nụng thụn ủồng bằng, ủặc biệt là cỏc xó vựng bói và một số vựng sõu nguồn nước sử dụng trong sinh hoạt cũn chưa ủảm bảo.
* Nguyờn nhõn:
- Nhận thức của cộng ủồng kể cả ủội ngũ cỏn bộ cơ sở về bảo vệ mụi trường núi chung cũn hạn chế; ý thức chấp hành luật bảo vệ mụi trường ở nhiều cơ sở sản xuất cũn yếu.
- Cụng tỏc quản lý mụi trường ở cỏc cấp chưa cập với yờu cầu nhiệm vụ, ủặc biệt là ở cấp huyện và xó. Trỡnh ủộ của một số cỏn bộ chớnh quyền ủịa phương cũn hạn chế, chưa phỏt huy ủược vai trũ trỏch nhiệm trong lĩnh vực bảo vệ mụi trường ở ủịa phương.
- Hệ thống phỏp luật BVMT chưa ủầy ủủ và ủồng bộ; Cơ chế chớnh sỏch cho cụng tỏc BVMT, ủặc biệt là ủối với khu vực nụng thụn cũn nhiều bất cập.
- Phỏt triển cụng nghiệp quỏ nhanh, trong khi ủú cơ sở hạ tầng ở hầu hết cỏc khu, cụm cụng nghiệp chưa ủược hoàn thiện, ủặc biệt là hạ tầng bảo vệ mụi trường (cho ủến nay chỉ cú khu CN Khai Quang cú hệ thống xử lý nước thải
ủược vận hành cũn cỏc khu, cụm cụng nghiệp vẫn chưa cú hệ thống thu gom, tập kết chất thải rắn, xử lý nước thải tập trung).
- Quy hoạch chưa ủồng bộ, khụng cập với thực tế; Hệ thống cơ sở hạ tầng bảo vệ mụi trường ở cỏc ủụ thị, khu du lịch khụng ủỏp ứng ủược tốc ủộ ủụ thị hoỏ và sự gia tăng dõn số cơ học; ủặc biệt là hệ thống thoỏt nước, hệ thống thu gom, xử lý rỏc. ðến nay, ở tất cả cỏc khu ủụ thị, du lịch vẫn chưa cú hệ thống xử lý nước thải tập trung.
- Hoạt ủộng xõy dựng ở cỏc khu ủụ thị, cỏc cụng trỡnh cụng nghiệp gia tăng; Hệ thống giao thụng ủang trong giai ủoạn xõy dựng và hoàn thiện, mật ủộ phương tiện tham gia giao thụng tăng nhanh chúng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………30
lý rỏc thải…) chưa ủược quan tõm ủầu tư một cỏch hợp lý. Quy hoạch làng nghề tập trung chưa ủược triển khai hiệu quả. Hoạt ủộng sản xuất làng nghề, hoạt ủộng dịch vụ, chăn nuụi ở khu vực nụng thụn phỏt triển mạnh, chất thải hầu như khụng ủược thu gom, xử lý. Việc sử dụng bừa bói hoỏ chất nụng nghiệp (phõn bún, thuốc trừ sõu, diệt chuột, thuốc trừ cỏ, thuốc kớch thớch...) trong sản xuất diễn ra phổ biến ở nhiều nơi.
- Cỏc lưu vực nước mặt như ao, hồ ngày càng bị giảm về diện tớch do bị san lấp ủể xõy dựng cỏc cụng trỡnh, nhà ở..., làm giảm hoặc mất ủi khả năng tự làm sạch của mụi trường.
- Hiện tượng khai thỏc nước ngầm trỏi phộp, nhất là ở cỏc doanh nghiệp, cỏc cơ sở cụng nghiệp kể cả ở những nơi cú hệ thống cấp nước làm suy giảm chất lượng và cú nguy cơ cạn kiệt ở một số nơi.
2.3.1.2 Hoạt ủộng bảo vệ mụi trường ở Vĩnh Phỳc
ðược sự quan tõm chỉ ủạo sỏt sao của Tỉnh uỷ, HðND và UBND tỉnh, trong những năm gần ủõy, ngành tài nguyờn và mụi trường ủó tập trung tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về bảo vệ mụi trường và kết quả thực hiện từ năm 2003 ủến nay như sau:
A. Xõy dựng chớnh sỏch, những hoạt ủộng chỉ ủạo về cụng tỏc
BVMT:
Từ khi cú Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chớnh trị về bảo vệ mụi trường trong thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ ủất nước, Sở Tài nguyờn và Mụi trường ủó phối hợp với cỏc ngành cú liờn quan tham mưu Tỉnh uỷ, HðND và UBND tỉnh ban hành cỏc chị thị, nghị quyết và quyết ủịnh liờn quan ủến cỏc hoạt ủộng bảo vệ mụi trường như:
- Tham mưu Ban thường vụ Tỉnh uỷ Vĩnh Phỳc ban hành Chỉ thị số 13- CT/TU ngày 01/6/2005 về việc tăng cường lónh ủạo, chỉ ủạo cụng tỏc bảo vệ mụi trường trong thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………31
- Tham mưu HðND tỉnh ban hành cỏc nghị quyết như: Nghị quyết số 28/2004/NQ-HðND ngày 12/12/2004 của HðND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc quy ủịnh thu phớ bảo vệ mụi trường ủối với nước thải sinh hoạt trờn ủịa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc; Nghị quyết số 29/2007/NQ-HðND ngày 04/7/2007 của HðND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc ban hành mức thu cỏc loại phớ và lệ phớ trờn ủịa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc, trong ủú cú quy ủịnh về mức thu phớ vệ sinh mụi trường và lệ phớ thẩm ủịnh bỏo cỏo ủỏnh giỏ tỏc ủộng mụi trường.
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành cỏc chỉ thị, quyết ủịnh cú liờn quan ủến bảo vệ mụi trường như: Chỉ thị số 16/2004/CT-UB ngày 14/9/2004 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc triển khai thực hiện Nghị ủịnh số 67/2003/Nð-CP của Chớnh phủ về phớ bảo vệ mụi trường ủối với nước thải; Quyết ủịnh số 11/2005/Qð-UBND ngày 05/7/2005 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc quy ủịnh thu phớ và ủịnh mức tiờu thụ lượng nước sạch ủể tớnh phớ bảo vệ mụi trường ủối với nước thải sinh hoạt trờn ủịa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc; ðề ỏn tổng thể bảo vệ mụi trường tỉnh Vĩnh Phỳc giai ủoạn 2006-2010 và ủịnh hướng ủến năm 2020 và ủược UBND tỉnh Vĩnh Phỳc phờ duyệt tại Quyết ủịnh số 270/Qð-UB ngày 26/01/2007;
- ðang tiếp tục hoàn thiện dự thảo nội dung ðề ỏn tăng cường ủầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng về bảo vệ mụi trường nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc giai ủoạn 2008 - 2010 nhằm thực Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 của Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc ủể trỡnh HðND tỉnh thụng qua trong kỳ họp tới; Quy ủịnh về bảo vệ mụi trường khu vực nụng thụn trờn ủịa bàn tỉnh ủể tham mưu UBND tỉnh ban hành.
B. Cụng tỏc kiện toàn, tổ chức bộ mỏy:
Năm 2003, Sở Tài nguyờn và Mụi trường tiến hành chức năng quản lý nhà nước về BVMT từ Sở Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường (nay là Sở Khoa học và Cụng nghệ), khi ủú mới chỉ cú 04 cỏn bộ, trong ủú cú 03 biờn chế và 01 cỏn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………32
bộ lao ủộng hợp ủồng. ðến nay, tổ chức bộ mỏy quản lý nhà nước về BVMT từ cấp tỉnh ủến cấp xó ủó cơ bản ủược kiện toàn. Sở Tài nguyờn và Mụi trường với 02 ủơn vị trực thuộc tham mưu, giỳp việc trong cụng tỏc bảo vệ mụi trường (Chi cục Bảo vệ mụi trường và Trung tõm Tài nguyờn và Bảo vệ mụi trường). ðối với cấp huyện ủều ủó thành lập Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, trong ủú cú 06 huyện, thành, thị ủó bố trớ ủược cỏn bộ cú chuyờn mụn về mụi trường (vẫn cũn cú 03 huyện chưa cú cỏn bộ cú chuyờn mụn về mụi trường: Lập Thạch, Tam Dương và Phỳc Yờn). Cũn ở cấp xó cỏn bộ ủịa chớnh hoặc cỏn bộ y tế vẫn phải kiờm nhiệm cụng tỏc BV mụi trường; hầu hết cỏc xó chưa hợp ủồng ủược cỏn bộ làm cụng tỏc mụi trường như quy ủịnh tại Nghị ủịnh số 81/2007/Nð-CP ngày 23/5/2007. Trỡnh ủộ chuyờn mụn và nghiệp vụ của ủội ngũ cỏn bộ của cấp huyện và ở cơ sở vẫn cũn nhiều hạn chế, chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu nhiệm vụ.