V/ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI:
1. Về phía Nhà nước
Để hiện thực hoá những nội dung của Đề án, vai trò của Nhà nước trong việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi nhằm huy động được các nguồn lực và sự tham gia của các thành phần kinh tế để phát triển xuất khẩu là đặc biệt quan trọng. Trong thời gian tới, bên cạnh những cơ chế, chính sách đã và đang được triển khai thực hiện, Nhà nước cần tập trung vào một số hướng giải pháp lớn sau đây:
1.1. Giảm chi phí giao dịch, kinh doanh cho doanh nghiệp xuất khẩu:
- Mở rộng quyền kinh doanh nhập khẩu nguyên vật liệu là đầu vào cho sản xuất hàng xuất khẩu như nguyên phụ liệu sản xuất hàng dệt may, giày dép, nguyên liệu sản xuất đồ gỗ... cho các doanh nghiệp, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài ở Việt Nam nhằm giảm bớt chi phí đầu vào, nâng cao sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu của Việt Nam.
- Có chính sách để thúc đẩy sự hình thành các trung tâm cung ứng nguyên -phụ liệu, đóng vai trò là đầu mối tổ chức nhập khẩu và cung ứng nguyên - phụ liệu cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu trong nước, đặc biệt là trong một số lĩnh vực như sản xuất hàng dệt may, dày dép, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa... nhằm nâng cao khả năng cung ứng nguyên liệu cho sản xuất một cách kịp thời và với chi phí thấp hơn.
- Mở cửa thị trường dịch vụ, cho phép sự tham gia một cách mạnh mẽ hơn nữa của các doanh nghiệp nước ngoài vào hoạt động kinh doanh cung ứng các dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu tại Việt Nam như dịch vụ logistics, dịch vụ vận tải đa phương thức, dịch vụ giao nhận, kho vận...; từng bước xoá bỏ tình trạng độc quyền trong kinh doanh ở một số lĩnh vực dịch vụ như bưu chính viễn thông, điện, kinh doanh cảng biển... để nâng cao hiệu quả hoạt động trong những lĩnh vực này và từ đó giảm chi phí kinh doanh cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
- Xây dựng và thực hiện chương trình hiện đại hoá và cải cách thủ tục hải quan, lộ trình rút ngắn thời gian tiến hành các thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất -nhập khẩu để phấn đấu đến năm 2010 giảm thời gian tiến hành các thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất - nhập khẩu của Việt Nam xuống đạt mức trung bình của khu vực ASEAN thông qua việc tăng cường áp dụng các biện pháp để tiến hành hải quan điện tử, hải quan một cửa...
- Sớm triển khai ký kết các thỏa thuận về thanh toán quốc tế qua ngân hàng với một số thị trường xuất khẩu của Việt Nam hiện còn đang gặp khó khăn trong giao dịch và bảo đảm thanh toán như Trung Quốc, Nga và các nước Trung Đông, châu Phi; đồng thời ký kết các thỏa thuận song phương và công nhận lẫn nhau về kiểm dịch thực vật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, nhất là các thị trường xuất khẩu trọng điểm như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Australia, NewZealand. để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu
trong việc thanh toán cũng như đáp ứng các tiêu chuẩn về kiểm dịch thực vật, vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là đối với các mặt hàng nông, thuỷ sản.
- Các Bộ Khoa học và công nghệ, Nông nghiệp và phát triển nông thôn tiến hành đàm phán và ký mới các hiệp định về sự phù hợp và công nhận lẫn nhau của các sản phẩm xuất khẩu, trước hết là đối với các mặt hàng nông sản thực phẩm, tạo điều kiện cho hàng hoá Việt Nam xuất khẩu vào thị trường các nước.
1.2. Hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính, tín dụng và đầu tư phục vụ xuất khẩu khẩu
- Về chính sách tín dụng:Đổi mới chính sách tín dụng theo hướng xoá bỏ bao cấp, thực hiện nguyên tắc lãi suất theo thị trường nhưng bảo đảm các chức năng sau:
+ Cấp tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp xuất khẩu các mặt hàng có độ rủi ro cao với thời gian trả nợ dài hơn, điều kiện tiếp cận vốn thuận lợi hơn.
+ Bảo lãnh cho các doanh nghiệp xuất khẩu để vay vốn tại các ngân hàng thương mại. + Cấp tín dụng cho các nhà nhập khẩu.
- Về chính sách thuế: Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện tốt chính sách hoàn thuế đối với các nhà nhập khẩu nguyên liệu để cung cấp cho các nhà sản xuất hàng xuất khẩu trong nước.
- Về chính sách tỷ giá:Trước mắt, cần thực hiện công tác điều hành tỷ giá theo hướng bảo đảm giữ ổn định tỷ giá, trong trường hợp cần thiết điều chỉnh thì chỉ điều chỉnh tỷ giá ở biên độ nhỏ và có thể theo hướng giảm giá đồng tiền Việt Nam.
- Về chính sách đầu tư: Ban hành danh mục các lĩnh vực, dự án đầu tư trọng điểm quốc gia cũng như các chính sách khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên, cụ thể là tập trung vào đầu tư sản xuất các mặt hàng xuất khẩu có nhiều tiềm năng và có thị trường xuất khẩu lớn.
1.3. Nâng cao hiệu quả của công tác xúc tiến xuất khẩu:
- Sử dụng nguồn tài chính trước đây dành cho thưởng xuất khẩu và hỗ trợ lãi suất tín dụng xuất khẩu của Nhà nước, nay theo cam kết trong WTO không được phép sử dụng để bổ sung kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại nhằm mở rộng phạm vi hoạt động xúc tiến thương mại và nâng cao khả năng hỗ trợ từ phía nhà nước trong công tác xúc tiến thương mại.
- Tập trung, đẩy mạnh, và đổi mới công tác tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại vào tổ chức các chương trình lớn nhằm quảng bá hình ảnh quốc gia, đặc biệt là tới các thị trường nhập khẩu lớn, thị trường nhập khẩu có nhiều tiềm năng đối với hàng hoá của Việt Nam thông qua các kênh truyền thông lớn của quốc tế như CNN, BBC, The Economist...
1.4. Hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho một số ngành sản xuất hàng xuất khẩu: khẩu:
- Xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện các chương trình đào tạo số ngành sản xuất hàng xuất khẩu đang gặp khó khăn về nguồn lao động như lĩnh vực sản xuất hàng dệt may, da giày, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa. Theo đó, ngoài yêu cầu đẩy mạnh xã hội hoá việc
dạy nghề, hàng năm Nhà nước cần cân đối một nguồn ngân sách hỗ trợ đào tạo nghề cho một số danh mục nghề phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu theo các địa chỉ sử dụng cụ thể.
- Hoàn thiện các cơ chế, chính sách, luật pháp của Nhà nước trong lĩnh vực lao động và việc làm nhằm tăng cường chăm lo, bảo vệ lợi ích cho người lao động, nâng cao mức thu nhập và điều kiện sống cho người lao động.
1.5. Đẩy mạnh xuất khẩu một số mặt hàng trọng tâm và tăng cường phát triển bền vững vững
Cùng với mục tiêu tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, việc bảo đảm phát triển bền vững của hoạt động xuất khẩu cũng có vai trò hết sức quan trọng, đặc biệt là đối với điều kiện phát triển của Việt Nam là một quốc gia đang trong quá trình hội nhập và phát triển với tốc độ cao. Để bảo đảm mục tiêu này, trong giai đoạn tới cần có những chương trình mang tính dài hạn và tập trung vào một số lĩnh vực sản xuất hàng hoá xuất khẩu có tầm ảnh hưởng rộng không những trong công tác xuất khẩu mà còn trong việc xử lý các vấn đề xã hội, việc làm, môi trường... Với quan điểm như vậy, trong giai đoạn tới cần tập trung phát triển hai nhóm hàng gồm rau quả, sản phẩm thủ công mỹ nghệ và sản phẩm làng nghề. Đối với hai nhóm
hàng này, bên cạnh những tiềm năng rất lớn để có thể đẩy mạnh đầu tư phát triển, gia tăng kim ngạch xuất khẩu và đóng góp vào tăng trưởng xuất khẩu chung của cả nước trong giai đoạn tới thì đây còn là hai nhóm hàng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nhất là cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động trong nông nghiệp và nông thôn, góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền một cách bền vững, đặc biệt là khoảng cách phát triển giữa nông thôn và thành thị.
1.6 Thúc đẩy quá trình liên kết giữa người sản xuất nguyên liệu với doanh nghiệp chế biến và sản xuất hàng xuất khẩu chế biến và sản xuất hàng xuất khẩu
Chủ trương tạo sự liên kết giữa người sản xuất nguyên liệu với các doanh nghiệp chế biến hàng xuất khẩu đã được đặt ra từ lâu nhưng việc thực hiện còn nhiều hạn chế. Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do thiếu cơ chế hỗ trợ của Nhà nước. Do vậy, để thúc đẩy quá trình này đề nghị thực hiện một số giải pháp sau:
- Đối với các doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hoá, đề nghị Chính phủ có chính sách cho người sản xuất nguyên liệu như nông dân trồng rau quả, người nuôi trồng thuỷ sản mua chịu cổ phần trong các nhà máy này.
- Cho người sản xuất nguyên liệu vay vốn từ Ngân hàng Phát triển để mua cổphần trong các nhà máy chế biến hàng xuất khẩu. Thực hiện được điều này sẽ có thể tạo ra sự gắn kết lợi ích giữa người sản xuất nguyên liệu với nhà máy chế biến theo cơ chế đồng sở hữu, bảo đảm việc cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy chế biến một cách ổn định cả về số lượng và chất lượng, góp phần thúc đẩy xuất khẩu.
Trong thời gian tới để có thể thực hiện được lộ trình giảm nhập siêu, các giải pháp cần được tập trung theo hai hướng chính đó là tạo điều kiện để đẩy mạnh xuất khẩu và phát triển sản xuất trong nước để thay thế hàng hoá nhập khẩu phục vụ nhu cầu sản xuất và Nhà nước cần thực hiện một số giải pháp cơ bản sau:
- Tập trung đầu tư sản xuất các sản phẩm có lợi thế canh tranh với sản phẩm nhập khẩu để các sản phẩm này chiếm lĩnh ngày càng tốt thị trường trong nước.
- Có chính sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu tận dụng các điều kiện thuận lợi từ các cam kết, thỏa thuận kinh tế - thương mại quốc tế (CEPT/AFTA, EHP) nhằm đẩy mạnh xuất khẩu vào các thị trường và khu vực thị trường hiện có mức nhập siêu lớn.
- Nhà nước đứng ra đàm phán ký kết các thỏa thuận về trao đổi thương mại cấp Chính phủ nhằm cải thiện cán cân thương mại với các đối tác thương mại hiện nước ta đang có mức nhập siêu lớn.
- Có chính sách hỗ trợ, khuyến khích hình thành các tập đoàn phân phối lớn cũng như tạo lập mối liên kết chặt chẽ giữa các tập đoàn phân phối này với các nhà sản xuất trong nước nhằm nâng cao khả năng chiếm lĩnh thị trường nội địa của hàng hóa trong nước.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm khơi dậy tinh thần dân tộc,truyền thống, văn hóa nhằm khuyến khích người tiêu dùng lựa chọn hàng hóa sản xuất trong nước qua đó giảm bớt nhập khẩu hàng tiêu dùng.