6. í nghĩa khoa học của đề tài
2.3. Nhận xột, đỏnh giỏ về cụng tỏc quản lý cỏc khoản thu của Phũng Kế
2.3. Nhận xột, đỏnh giỏ về cụng tỏc quản lý cỏc khoản thu của Phũng Kế hoạch Tài chớnh hoạch Tài chớnh
2.3.1. Ưu điểm
Qua hơn 10 năm đào tạo Đại học, cụng tỏc tài chớnh của Trường Đại học Hựng Vương đó đạt được nhiều bước phỏt triển quan trọng gúp phần vào sự phỏt triển chung của Nhà trường, nguồn lực tài chớnh đó lớn hơn rất nhiều so với thời kỳ đầu, viợ̀c bố trớ, tổ chức cụng tỏc kế toỏn ngày càng hoàn thiợ̀n hơn, đội ngũ nhõn lực làm kế toỏn cú trỡnh độ năng lực chuyờn mụn, tận tuỵ, nhiợ̀t tỡnh với cụng viợ̀c, cụ thể:
Tổ chức bộ mỏy kế toỏn theo hỡnh thức tập trung đảm bảo cụng viợ̀c được thực hiợ̀n thống nhất, phõn cụng cỏn bộ làm cụng tỏc kế toỏn theo từng nguồn kinh phớ và chuyờn mụn của cỏn bộ. Hợ̀ thống tài khoản được mở thờm tài khoản chi tiết đỏp ứng yờu cầu quản lý, theo dừi, sổ sỏch kế toỏn và bỏo cỏo tài chớnh được mở đủ đỳng biểu mẫu theo quy định và nộp bỏo cỏo tài chớnh đỳng thời hạn. Cụng viợ̀c kế toỏn được thực hiợ̀n trờn phần mềm kế toỏn Misamimosa.Net.
Cụng tỏc lập và giao dự toỏn thực hiợ̀n đỳng theo cỏc văn bản hướng dẫn của Nhà nước đảm bảo thời gian và nội dung theo quy định
Viợ̀c điều hành quản lý và sử dụng cỏc nguồn kinh phớ thực hiợ̀n tương đối tốt, kiểm soỏt thu chi đỳng quy định, hợ̀ thống chứng từ chặt chẽ đảm bảo theo Quyết định 19 và thụng tư 185, viợ̀c phõn bổ nguồn lực tài chớnh đang dần hợp lý hơn khuyến khớch nõng cao chất lượng dịch vụ đào tạo, tăng cường đầu tư cơ
sở vật chất phục vụ cho viợ̀c thực hành, rốn nghề của sinh viờn và tăng thu nhập chớnh đỏng cho cỏn bộ, giảng viờn, nhõn viờn của Trường.
Thực hiợ̀n quyền tự chủ theo Nghị định 43 cho phộp Nhà trường xõy dựng cỏc định mức chi cần thiết cho viợ̀c thực hiợ̀n nhiợ̀m vụ trong phạm vi cỏc nguồn tài chớnh cho phộp và đảm bảo đỳng cỏc quy định của nhà nước, cải thiợ̀n đỏng kể thu nhập cho cỏn bộ, nhõn viờn từ viợ̀c thực hiợ̀n tiết kiợ̀m hiợ̀u quả nguồn kinh phớ và chủ động tăng cường tỡm kiếm cỏc nguồn thu hợp phỏp.
Về cụng khai tài chớnh và thực hiợ̀n Luật thực hành tiết kiợ̀m, chống lóng phớ: Đơn vị đó thực hiợ̀n cụng khai tài chớnh (cả về nội dung, biểu mẫu, hỡnh thức, quy trỡnh) theo đỳng hướng dẫn. Cỏc chi bộ và cơ quan đó phổ biến, quỏn triợ̀t đến toàn thể cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cỏc nội dung của Luật thực hành tiết kiợ̀m, chống lóng phớ.
2.3.2. Tồn tại
Qua những phõn tớch trờn ta thấy viợ̀c quản lý cỏc khoản thu của sinh viờn tại trường đại học Hựng Vương cũn tồn tại những vấn đề sau:
Nguồn ngõn sỏch Nhà nước cấp cho Trường Đại học Hựng Vương tăng hàng năm, nhỡn chung đủ đỏp ứng nhu cầu chi thường xuyờn của trường. Tuy nhiờn chưa cú chiến lược, định hướng và biợ̀n phỏp tổ chức thực hiợ̀n và quản lý theo kế hoạch để đỏp ứng được mục tiờu đào tạo của trường trong dài hạn, đặc biợ̀t là trong thời kỳ trường đang nỗ lực xõy dựng mụ hỡnh trường đại học đa ngành, đa cấp, đa lĩnh vực như hiợ̀n nay.
Nguồn tài chớnh của trường vẫn cũn phụ thụ thuộc nhiều vào nguồn ngõn sỏch Nhà nước cấp hàng năm. Nguồn kinh phớ do trường tự huy động cũn chiếm tỷ trọng nhỏ (khoảng hơn 30%). Định mức thu học phớ như hiợ̀n nay khụng đỏp ứng được yờu cầu tăng cường cơ sở vật chất, nõng cao chất lượng đào tạo. Trong khi đú, theo xu hướng đào tạo Đại học cụng lập trong giai đoạn tới, cỏc trường Đại học cụng lập ngày càng được tự chủ hơn về tài chớnh, nghĩa là: Ngõn sỏch nhà nước cấp để cấp chi hoạt động sẽ giảm dần, cỏc Trường phải tự tỡm kiếm nguồn thu để hoạt động và phỏt triển.
Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, hợp tỏc và nghiờn cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cũn chiếm tỷ trọng thấp. Cỏc nguồn thu khỏc từ hoạt động hợp tỏc đào tạo quốc tế cũn ớt cho thấy trường chưa khai thỏc hết tiềm lực hiợ̀n cú cả về khả năng của đội ngũ cỏn bộ giảng dạy cũng như tận dụng cỏc trang thiết bị hiợ̀n cú.
Viợ̀c phõn bổ giữa cỏc nội dung chi cũng chưa hợp lý, chưa đỏp ứng được mục tiờu nõng cao chất lượng giảng dạy và học tập. Chớnh sỏch chi chưa nhằm tạo ra cơ cấu ngành đào tạo cõn đối, giữa chi thường xuyờn với chi cho xõy dựng cơ bản, chi cho cỏc chương trỡnh mục tiờu và chi cho cơ sở vật chất trang thiết bị, chưa gắn kết giữa viợ̀c giao kinh phớ Ngõn sỏch nhà nước cấp với giao khối lượng và chất lượng của hoạt động sử dụng kinh phớ.
Viợ̀c khai thỏc cỏc nguồn ngoài ngõn sỏch Nhà nước cũn nhiều bất cập, chưa cú kế hoạch, định hướng về cỏc nguồn khai thỏc và hướng sử dụng cỏc nguồn này cho giỏo dục đào tạo. Điều này ảnh hưởng tới viợ̀c huy động nguồn vốn ngoài ngõn sỏch của trường. Do đú, viợ̀c nõng cao đời sống cỏn bộ giảng viờn, nhất là đội ngũ cỏn bộ trẻ, cũn chưa được quan tõm.
Viợ̀c thực hiợ̀n Nghị định 43 bắt đầu cú một số điểm khụng phự hợp. Mặt khỏc, đội ngũ cỏn bộ tài chớnh - kế toỏn cũn chưa đỏp ứng được yờu cầu mới của cơ chế quản lý tài chớnh theo hướng tăng cường tớnh tự chủ của trường như hiợ̀n nay, chưa đỏp ứng được chức năng tham mưu về tài chớnh cho cỏn bộ lónh đạo nhà trường.
Cỏc đề tài, dự ỏn nghiờn cứu khoa học đó và đang được triển khai thực hiợ̀n trong trường nhằm mục đớch đẩy mạnh viợ̀c nghiờn cứu khoa học của giảng viờn và sinh viờn và tăng cường sự hợp tỏc giữa trường và cỏc ban ngành, cỏc doanh nghiợ̀p trong và ngoài tỉnh. Tuy nhiờn, trờn thực tế cỏc đề tài, dự ỏn này chưa phỏt huy được vai trũ của mỡnh và hiợ̀n chủ yếu vẫn chỉ thực hiợ̀n nhằm đảm bảo định mức lao động và thờm thu nhập.
Chờnh lợ̀ch thu chi hàng năm cũn ớt, viợ̀c sử dụng kinh phớ chưa thật sự tiết kiợ̀m, hiợ̀u quả do cơ chế và nhận thức chưa tiết kiợ̀m chi thường xuyờn để
tăng thu nhập cho cỏn bộ và tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo. Cựng với viợ̀c cỏc nguồn thu đang bị giảm dần, mức học phớ trần thấp, sinh viờn sư phạm khụng được cấp bự kinh phớ đào tạo, lượng sinh viờn tuyển mới ngày càng khú khăn, để cú nguồn hoạt động, Trường phải khai thỏc từ hoạt động khụng chớnh quy dẫn đến thời gian đứng lớp của giảng viờn bị quỏ tải, hầu hết cỏc giảng viờn đều bị quỏ tải vượt giờ định mức theo quy định cú trường hợp lờn tới gần 250%, điều này dẫn đến viợ̀c giảng viờn khụng cú thời gian nghiờn cứu khoa học, nầng cao trỡnh độ nghiợ̀p vụ chuyờn mụn, đổi mới nội dung bài giảng, do cơ chế tài chớnh này đó làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.
Cụng tỏc đầu tư xõy dựng, cải tạo, sửa chữa vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu đặt ra, hiợ̀u quả đầu tư chưa đạt được như mong đợi, viợ̀c đầu xõy dựng chưa thực sự tương xứng với tiềm năng của Nhà trường, nhiều cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh được thi cụng xõy dựng từ năm 2007 vẫn chưa hoàn thành để đưa vào sử dụng gõy lóng phớ. Trong khi đú cỏc cụng trỡnh được xõy dựng từ năm 1970 đó bắt đầu xuống cấp, cỏc cụng trỡnh cải tạo, sửa chữa cũn manh mỳn, nhỏ lẻ khụng đồng bộ nờn phải thường xuyờn cải tạo, sửa chữa gõy tốn kộm mà hiợ̀u quả khụng cao.
Số lượng phũng học cũng như cỏc phũng thực hành cũn thiếu, trang thiết bị thực hành chưa đủ cho sinh viờn thực tập, nghiờn cứu nờn cũng phần nào ảnh hưởng đến chất lượng dạy và học của Nhà trường.
Túm lại, cụng tỏc quản lý cỏc khoản thu của sinh viờn vẫn cũn mang tớnh thủ cụng, viợ̀c kiểm soỏt đối với từng trường hợp gặp khú khăn, đặc biợ̀t là sinh viờn cỏc lớp liờn kết nộp làm nhiều lần (khụng nộp đủ ngay 1 lần). Viợ̀c viết biờn lai, bỏo cỏo, tổng hợp rất khú khăn, phải huy động nhiều cỏn bộ tổng hợp, đối chiếu, rà soỏt trờn sổ sỏch, và cộng trừ với nhiều số liợ̀u, qua nhiều thời gian, kỳ học, nờn khi cần bỏo cỏo rất vất vả, phải làm thờm giờ nhưng số liợ̀u đụi khi chưa đầy đủ, thiếu chớnh xỏc.
2.3.3. Nguyờn nhõn
Cơ sở vật chất trang thiết bị tuy đó được đầu tư nhưng vẫn chưa đỏp ứng được với sự gia tăng về quy mụ sinh viờn, chưa cú phần mềm hỗ trợ quản lý cỏc khoản thu mà mới chỉ tập trung vào cỏc phần mềm nghiợ̀p vụ kế toỏn. Vỡ vậy, cụng tỏc này vẫn chủ yếu sử dụng biờn lai, hồ sơ sổ sỏch viết tay.
Viợ̀c nhận thức về mục đớch, ý nghĩa, nội dung của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 thỏng 4 năm 2006 của Chớnh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiợ̀m về thực hiợ̀n nhiợ̀m vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với đơn vị sự nghiợ̀p cụng lập cũn chưa đầy đủ, do đú tạo tõm lý lo ngại sau khi được giao quyền tự chủ, ngõn sỏch Nhà nước cấp sẽ giảm đi, chất lương đào tạo giảm hoặc hạn chế phỳc lợi trong thu nhập của nhà trường. Mặt khỏc, cỏc văn bản hướng dẫn thực hiợ̀n NĐ 43/2006/NĐ-CP chưa đồng bộ làm viợ̀c triển khai gặp nhiều khú khăn. Viợ̀c phõn cấp vẫn chưa xỏc định rừ quyền và nghĩa vụ của cỏc đơn vị dự toỏn trong cơ chế tự chủ tài chớnh, đặc biợ̀t là đối với cỏc trường đại học vựng và cơ quan quản lý giỏo dục cỏc cấp để viợ̀c tự chủ đi đụi với viợ̀c tự chịu trỏch nhiợ̀m. Mặt khỏc viợ̀c tự chủ tài chớnh trong điều kiợ̀n quy định về mức học phớ và chỉ tiờu đào tạo vẫn do Bộ Giỏo dục - đào tạo quyết định, gõy rất nhiều khú khăn trong viợ̀c đảm bảo đủ nguồn thu cho cỏc hoạt động của nhà trường.
Nguồn tuyển sinh chớnh quy và liờn kết đào tạo hằng năm giảm dần do nhiều trường Cao đẳng ồ ạt nõng cấp thành trường Đại học, Trường Đại học Hựng Vương lại ở giữa trung tõm cỏc trường Đại học địa phương khỏc như: Đại học Thỏi Nguyờn, Đại học Tõn Trào - Tuyờn Quang, Đại học sư phạm Hà Nội 2, Cao đẳng sư phạm Yờn Bỏi, Đại học Tõy Bắc, và cỏc Trường ở Hà Giang và Lào Cai, nguồn tuyển sinh đầu vào cú ảnh hưởng trực tiếp đến kinh phớ cấp hằng năm.
Cơ sở vật chất đang trong giai đoạn đầu tư, vừa đầu tư vừa khai thỏc sử dụng; bờn cạnh đú tiến độ đầu tư chậm nờn thiếu phũng học, phũng thực hành, phũng thớ nghiợ̀m, thiếu ký tỳc xỏ, thiếu phũng cụng vụ cho giỏo viờn, thiếu nhà
lưu trỳ cho cỏn bộ (đặc biợ̀t là giảng viờn cú trỡnh độ từ tiến sỹ trở lờn),...
Tỷ lợ̀ sinh viờn học ngành sư phạm cao so tổng quy mụ đào tạo, số lượng sinh viờn ngành đào tạo này cơ bản được miễn học phớ. Đối tượng sinh viờn của nhà trường chủ yếu là con em đồng bào dõn tộc, xó đặc biợ̀t khú khăn và hộ nghốo, nờn viợ̀c thu học phớ gặp rất nhiều khú khăn, bờn cạnh đú nhà trường phải dành mỗi năm một nguồn kinh phớ lớn để chi trợ cấp xó hội và học bổng.
Giảng viờn trẻ mới tuyển dụng về trường cần cử đi đào tạo đạt chuẩn, đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nhiều, kinh phớ chi tiền lương và tiền cho cỏn bộ, giảng viờn đi học lớn, trong khi đú ở trường vỡ cử đi học nhiều nờn phải thuờ thỉnh giảng với mức chi cao.
Đội ngũ cỏn bộ quản lý tài chớnh - kế toỏn cũn thiếu kinh nghiợ̀m, chưa đỏp ứng được xu hướng mới về quản lý tài chớnh theo hướng xó hội hoỏ giỏo dục và tự chủ tài chớnh. Mặt khỏc, viợ̀c hiợ̀n đại hoỏ cơ sở vật chất và tin học hoỏ cỏc hoạt động quản lý tài chớnh chưa thực sự được chỳ trọng và cũng chưa phỏt huy hiợ̀u quả do nhận thức tầm quan trọng và bất cập về tớnh đồng bộ của trỡnh độ cỏn bộ quản lý tài chớnh, thực trạng đủ về quõn số, thiếu về người làm được viợ̀c.
Túm lại, nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến tỡnh trạng chưa quản lý cụng tỏc thu một cỏch khoa học, nhanh chúng là chưa cú phần mềm mỏy tớnh hỗ trợ cụng viợ̀c này.
2.4. Đề xuất giải phỏp
Một trong những giải phỏp hữu hiợ̀u, cú tớnh khả thi, ớt tốn kộm là xõy dựng phần mềm mỏy tớnh để hỗ trợ viợ̀c quản lý cỏc khoản thu của sinh viờn trong và ngoài trường. Phần mềm này sẽ giỳp kiểm soỏt tốt viợ̀c thu nộp, trỏnh bỏ sút, quỏ thời hạn, nhất là giỳp cho viợ̀c thống kờ bỏo cỏo một cỏch nhanh cúng, chớnh xỏc, tiết kiợ̀m thời gian, nhõn lực.
2.5. Phõn tớch, thiết kế hệ thống
2.5.1. Biểu đồ phõn cấp chức năng