Cú thể núi, sau 16 năm đẩy mạnh thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, Quảng Ninh đó thu đƣợc những kết quả quan trọng( mở rộng và tăng vốn đầu tƣ phỏt triển, tăng năng lực sản xuất, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động, thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh đổi mới thiết bị, cụng nghệ và quản lý sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngõn sỏch,...). Để thu đƣợc những thành quả đú, ngay từ những năm đầu của thời kỳ đổi mới. Tỉnh uỷ và UBND tỉnh đó xỏc định rừ lợi thế so sỏnh, xu hƣớng phỏt triển kinh tế quốc tế và khẳng định thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là một trong những giải phỏp quan trọng để phỏt triển kinh tế xó hội tỉnh Quảng Ninh.
Cú thể núi hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở Quảng Ninh là một trong những hoạt động kinh tế sụi động và đƣợc cỏc cấp cỏc ngành cú sự quan tõm đặc biệt. Trong giai đoạn 1990 - 2005 trờn địa bàn tỉnh đó cú 117 dự đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc cấp giấy phộp với tổng vốn đăng ký là 1.268.711.845 USD, Tớnh trung bỡnh, mỗi năm cú 8 dự ỏn đƣợc cấp giấy phộp với tổng vốn đăng ký bỡnh quõn là 84.580.789 USD/năm. Quy mụ bỡnh quõn mỗi dự ỏn đầu tƣ đƣợc cấp giấy phộp trong thời kỳ này là 10.843.690 USD/dự ỏn.
Bảng 2.1. Cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đƣợc cấp giấy phộp trờn địa bàn Quảng Ninh 1990-2005 (tớnh cả những dự ỏn đó hết hiệu lực phỏp lý) Năm Cấp mới Điều chỉnh Tổng vốn thu hỳt(USD) Dự ỏn Vốn đăng ký(USD) Dự ỏn Vốn đăng ký (USD) 1990 2 1.710.000 0 0 1.710.000 1991 1 30.000.000 30.000.000 1992 0 0 0 0 0 1993 5 9.871.548 0 0 9.871.548 1994 3 59.000.000 0 0 59.000.000 1995 8 39.127.000 1 909.871 40.036.817 1996 6 364.571.023 3 13.660.000 378.231.023 1997 6 290.788.962 1 13.100.000 303.888.962 1998 6 61.683.000 3 3.071.035 64.754.035 1999 8 16.200.000 4 10.875.752 27.075.752 2000 5 5.550.000 1 2.500.000 8.050.000 2001 9 9.564.830 3 20.088.578 29.653.408 2002 14 41.092.400 6 26.726.000 67.818.400 2003 15 42.750.000 2 30.802.000 73.552.000 2004 11 80.134.900 4 14.750.000 94.884.900 2005 18 63.385.000 8 16.800.000 80.185.000 Cộng 117 1.115.428.663 32 153.283.182 1.268.711.845
Nguồn: Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp và đầu tư nước ngoài tỉnh Quảng Ninh
Cú thể núi hoạt động thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Quảng Ninh là một trong lĩnh vực mới mẻ, mặc dự cú sự khởi đầu chậm hơn so với một số địa phƣơng khỏc nhƣng 16 năm qua đƣợc sự quan tõm của Đảng và Chớnh phủ đặc biệt
là sự nỗ lực của lónh đạo Tỉnh, Quảng Ninh đó từng bƣớc khẳng định đƣợc vị trớ của mỡnh trong việc thu hỳt dũng vốn FDI, gúp phần thỳc đẩy thực hiện chớnh sỏch đổi mới, mở cửa của Đảng và Nhà nƣớc.
Qua bảng số liệu 2.1 ta cú thể thấy rằng hoạt động thu hỳt FDI ở Quảng Ninh cú tốc độ phỏt triển tƣơng đối nhanh. Giai đoạn (1990-1995) đõy là thời kỳ xuất phỏt điểm, cũn thiếu kinh nghiệm và cũn nhiều hạn chế về yếu tố con ngƣời, cụng tỏc tuyờn truyền và vận động đầu tƣ chƣa đƣợc quan tõm đỳng mực, do vậy trong giai đoạn này Quảng Ninh chỉ cấp giấy phộp cho đƣợc 19 dự ỏn với tổng số vốn đăng ký đầu tƣ là 140.618.365 USD ( chiếm 16,23% tổng số dự ỏn và 11,08% so với tổng số vốn đăng ký đầu tƣ tớnh đến cuối năm 2005). Giai đoạn 1996 -2000 Quảng Ninh đó cấp giấy phộp cho 31 dự ỏn với tổng số vốn đầu tƣ là 781.999.772 USD ( chiếm 26,49% số dự ỏn và chiếm 61,64% so với tổng số vốn đăng ký đầu tƣ tớnh đến cuối năm 2005). Ta thấy rằng giai đoạn này hoạt động thu hỳt FDI tại Quảng Ninh cú những bƣớc tiến bộ vƣợt bậc, mức thu hỳt nguồn FDI bỡnh quõn trờn 6 dự ỏn và 156 triệu USD/ năm. Giai đoạn (2001-2005) đó cú 67 dự ỏn đƣợc cấp phộp với tổng số vốn đăng ký đầu tƣ là 346.093.708 USD ( chiếm 57,26% số dự ỏn và chiếm 27,28% so với tổng số vốn đăng ký đầu tƣ tớnh đến cuối năm 2005). Mặc dự giai đoạn này cú tổng số dự ỏn lớn hơn hai lần so với giai đoạn (1995-2000) nhƣng về tổng số vốn thu hỳt thỡ chỉ bằng một nửa, nguyờn nhõn chủ yếu là do cỏc dự ỏn trong giai đoạn này chủ yếu cú quy mụ đầu tƣ nhỏ.
Nhƣ vậy qua ba thời kỳ 1990 - 1995, 1996 - 2000, 2001 - 2005, cho ta thấy số dự ỏn đƣợc cấp phộp khụng ngừng tăng lờn, trung bỡnh 8 dự ỏn đƣợc cấp phộp / năm. Trong 117 dự ỏn đƣợc cấp phộp tớnh đến cuối năm 2005 thỡ đó cú 41 dự ỏn bị rỳt giấy phộp và hết thời gian hoạt động, tớnh hết ngày 31/12/2005 thỡ Quảng Ninh cũn 76 dự ỏn cũn hiệu lực phỏp lý với tổng số vốn đăng ký đầu tƣ là 513.770.023 USD, Trong đú vốn đầu tƣ thực hiện là 311.636.732 USD chiếm 60,65% trờn tổng vốn đăng ký.
Bảng 2.2. Kết quả Vốn FDI Thực hiện Trờn tổng vốn FDI đầu tƣ đăng ký
Năm 1990-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Vốn đầu tƣ (USD) 914.568.137 8.050.000 29.653.408 67.818.400 73.552.000 94.884.900 80.185.000 Vốn đầu tƣ thực
hiện(USD) 160.000.000 1.500.000 17.000.000 3.000.000 25.000.000 40.000.000 60.200.000
Nguồn:Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp và đầu tư nước ngoài tỉnh Quảng Ninh
Về tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đƣợc cấp giấy phộp đầu tƣ trong tổng số 1.268.711.845 USD vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài dăng ký đầu tƣ thỡ vốn đầu tƣ thực hiện đƣợc đƣợc là 306.700.000 USD chiếm 24,17% tổng vốn đăng ký đầu tƣ, đõy là tỷ lệ tƣơng đối thấp .
2.2.2. Cơ cấu đối tỏc đầu tƣ
Tớnh đến hết năm 2005, cú cỏc Cụng ty và nhà đầu tƣ của 13 quốc gia và vựng lónh thổ tiến hành cỏc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Trong đú, cỏc nhà đầu tƣ Chõu Á ( Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thỏi Lan, Singapore, Indonesia, Malaysia) chiếm một tỷ trọng rất lớn trong tổng vốn đầu tƣ ( 443.385.123 USD tƣơng ứng 86,30% ). Cũn lại là cỏc nhà đầu tƣ từ Chõu Âu , Chõu Mỹ (Ba Lan, Canada,, Nga, Phỏp, Mỹ) với tổng số vốn đầu tƣ là 70.384.900 USD chiếm 13,67%. Quốc gia tiến hành đầu tƣ trực tiếp vào Quảng Ninh nhiều nhất là Trung Quốc với tổng số vốn đầu tƣ là 189.919.918 USD chiếm 36,966% tổng vốn đầu tƣ, đứng thứ hai là Singapore với tổng số vốn đầu tƣ là 57.430.388 chiếm 11,8%, nƣớc đứng thứ ba là Hàn Quốc với tổng số vốn đầu tƣ là 50.700.000 USD chiếm 9,87% và thứ tƣ là Đài Loan. Cỏc nhà đầu tƣ Chõu Á cũng là những nhà đầu tƣ vào Việt Nam nhiều nhất. Tỡnh hỡnh này phản ỏnh mức độ hội nhập của nền kinh tế Việt Nam vào khu vực một cỏch nhanh chúng và mạnh mẽ.
Cỏc nhà đầu tƣ Mỹ là cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài vào Quảng Ninh muộn nhất trong số 13 quốc gia. Điều này là tất yếu bởi lẽ cỏc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của Mỹ vào Việt Nam chỉ đƣợc bắt đầu khi Mỹ xoỏ bỏ chớnh sỏch cấm vận với Việt Nam và hiệp định thƣơng mại Việt - Mỹ đƣợc ký kết năm 1995 và đặc biệt là việc Việc Việt Nam gia nhập WTO trong thời gian tới.
Bảng 2.3. Đầu tƣ nƣớc ngoài tại Quảng Ninh theo nƣớc đầu tƣ ( tớnh đến hết thỏng 12 năm 2005- chỉ tớnh những dự ỏn cũn hiệu lực) STT Nƣớc đầu tƣ Số dự ỏn Tổng vốn đầu tƣ(USD) Tỷ lệ(%) 1 Trung Quốc 39 189.919.918 36,96 2 Singapore 1 57.430.388 11,18 3 Hàn Quốc 8 50.700.000 9,87 4 Đài Loan 7 47.775.000 9,3 5 Malaysia 1 42.300.000 8,23 6 Indonesia 1 30.000.000 5,84 7 Mỹ 3 25.500.000 4,96 8 Nga 3 17.434.900 3,39 9 Thỏi Lan 2 16.000.000 3,11 10 Canada 4 13.050.000 2,54 11 Ba Lan 1 11.000.000 2,14 12 Nhật 4 9.259.817 1,8 13 Phỏp 2 3.400.000 0,68 Tổng 13 76 513.770.023 100
Nguồn: Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp và đầu tư nước ngoài tỉnh Quảng Ninh
2.2.3. Cơ cấu ngành của cỏc dự đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
Xem xột một cỏch tổng thể, cơ cấu ngành của cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Quảng Ninh trong giai đoạn 1990 -2005 cú sự lệch khỏ lớn giữa ngành Nụng lõm ngƣ nghiệp với hai ngành cũn lại.
Bảng 2.4. Cơ cấu ngành của cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong giai đoạn 1990 - 2005 ( tớnh đến hết thỏng 12 năm 2005- chỉ tớnh những dự ỏn cũn hiệu lực) Ngành Dự ỏn Vốn đầu tƣ Số dự ỏn Tỷ trọng (%) Số vốn (triệu USD) Tỷ trọng (%) Cụng nghiệp 30 39,47 203.246.675 39,57 Du Lịch-Dịch vụ 32 42,11 287.048.348 55,87 Nụng Lõm Ngƣ 14 18,42 23.475.000 4,56 Tổng 76 100.00 513.770.023 100.00
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu ngành đầu tƣ FDI tại Quảng Ninh
39.57%
55.87%
4.56%
Công nghiệp Du lịch, dịch vụ Nông, lâm ng- nghiệp
Nguồn: Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp và đầu tư nước ngoài tỉnh Quảng Ninh
Trong cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Quảng Ninh, ngành du lịch- dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất (42,1% tổng số dự ỏn và 56,5% tổng vốn đăng ký), tiếp đú là ngành cụng nghiệp (39,47% tổng số dự ỏn và 39,50% tổng vốn đăng ký) và chiếm tỷ trọng nhỏ nhất là ngành nụng lõm ngƣ (18,42% tổng số dự ỏn và 4,57% tổng vốn đăng ký). Cơ cấu vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nhƣ vậy tƣơng đối phự hợp với mục tiờu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nền kinh tế, từng bƣớc hỡnh thành cơ cấu kinh tế cụng nghiệp - dịch vụ - nụng nghiệp.
Trong ngành cụng nghiệp, nổi bật nhất là dự ỏn khai thỏc than , sản xuất bột mỳ, sản xuất dầu thực vật. Hiện nay, tại Quảng Ninh cú 1 dự ỏn khai thỏc than với vốn đầu tƣ 30 triệu USD.
Trờn đõy là những đỏnh giỏ một cỏch tổng quỏt về cơ cấu ngành trong toàn bộ giai đoạn 1990 - 2005. Tiếp sau đõy ta đi vào phõn tớch cụ thể thực trạng thu hỳt vốn đầu tƣ FDI vào từng ngành cụ thể nhƣ sau:
* Lĩnh vực cụng nghiệp
Quảng Ninh là một tỉnh cú nhiều điều kiện cho cỏc ngành cụng nghiệp phỏt triển. Cỏc dự ỏn đầu tƣ nƣớc ngoài trong lĩnh vực cụng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cả về số dự ỏn và và cơ cấu vốn đầu tƣ.
Thực trạng thu hỳt nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong lĩnh vực cụng nghiệp đƣợc thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.5. Cỏc dự ỏn FDI đầu tƣ vào lĩnh vực cụng nghiệp giai đoạn 1991-2005
( tớnh đến hết thỏng 12 năm 2005- chỉ tớnh những dự ỏn cũn hiệu lực)
Năm Cấp
phộp TT Tờn dự ỏn
Vốn đầu tƣ (USD)
1991 1 HĐHTKD khai thác than Uông Th-ợng 30.000.000
1993 2 HĐHTKD sản xuất vật liệu lọc n-ớc 2.059.817
1994 3 CTLD sản xuất Bột mỳ Vimaflour 42.300.000
1996 4 Công ty Dầu thực vật Cái Lân 57.430.388
1997 5 CTLD sản xuất thiết bị điện lực Vina-Takaoka 10.300.000
2000 6 CT TNHH Tam Hoàn Việt Nam 500.000
2001
7 CT TNHH Liên doanh Tiến Quốc 350.000
8 Công ty cao su Mã Thái 576.470
9 CT Khoa học kỹ thuậtCao su Viễn Động Việt Nam 1.380.000
2
002
10 CTLD Bắc Vĩ 1.500.000
11 CT Đầu t- và th-ơng mại Hoàn Cầu 1.550.000
2003
12 CT TNHH VTN - Quality 3.000.000
13 CT TNHH công nghiệp cao su Tân Quang 1.100.000
14 CT TNHH chế biến cao su Đông Bảo 1.500.000
15 Công ty Everbest Việt Nam Limited 7.500.000
16 Công ty KHKT cao su Thái Phát 2.500.000
17 Công ty tập đoàn PCCC Bình An 2.500.000
18 Công ty cao su Triệu Nghiệp 1.200.000
19 Công ty nến cao cấp AIDI Việt Nam 3.500.000
2004
20 CTLD Sản xuất nguyên liệu giấy Việt Nhật Cái Lân 4.600.000
21 Công ty TNHH Vina New Tarps 5.800.000
22 Công ty TNHH Thành Thánh Việt Nam 800.000
23 Công ty chế tạo thiết bị mỏ than Việt Quí 2.000.000
24 CTLD sản xuất phân hữu cơ vi sinh Thần Nông
Minh Châu
5.600.000
2005
25 Công ty TNHH cao su Trung H-ng 1.500.000
26 Công ty TNHH Royal 1.000.000
27 HĐHTKD sản xuất gỗ Yên Thọ 600.000
28 Công ty TNHH Tử Quảng 3.000.000
29 Công ty TNHH Sợi hoá học Thế kỷ mới Việt Nam 7.000.000
30 HĐHTKD gỗ Cửa Ông 600.000
Tổng cộng 203.246.675
Theo bảng số liệu 2.4 các dự án đầu t- vào lĩnh vực công nghiệp còn hiệu lực tính từ 1991 đến hết năm 2005 có 30 dự án chiếm 39,47% trên tổng số 76 dự án của tất cả các ngành với vốn đầu t- đạt 203.246.675 USD chiếm 39,50 trên tổng vốn 513.770.023 USD của tất cả các dự án còn hiệu lực. Kể từ sau cuộc khủng hoảng
kinh tế tài chính châu Á năm 1997, đặc biệt là sau năm 2000, sau hai năm liờn tiếp
Quảng Ninh khụng thu hỳt đƣợc một dự ỏn nào về lĩnh vực cụng nghiệp thỡ tỡnh hỡnh thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào lĩnh vực cụng nghiệp cú tớn hiệu phục hồi và liờn tục tăng mạnh qua cỏc năm sau. Đến năm 2005, vốn đầu tƣ thu hỳt trong lĩnh vực cụng nghiệp đó cú bƣớc tiến nhảy vọt, đạt 13.700.000 USD so với năm 2000 (chỉ đạt 500.000 USD) tăng hơn 27 lần. Đõy là tớn hiệu khả quan chứng tỏ sự hiệu quả trong nỗ lực của lónh đạo tỉnh Quảng Ninh trong việc cải thiện mụi trƣờng đầu tƣ, xỳc tiến kờu gọi đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài .
Tuy nhiờn, giai đoạn 1993-2000 cũng chứng kiến sự khụng ổn định trong việc thu hỳt và triển khai dự ỏn đầu tƣ nƣớc ngoài khụng chỉ trong lĩnh vực cụng nghiệp, kết quả thu hỳt là khả quan, nhƣng số dự ỏn khụng triển khai đƣợc hoặc triển khai khụng hiệu quả là khỏ lớn. Giai đoạn 1993 -2000 cú 20 dự ỏn bị rỳt giấy phộp đầu tƣ với tổng số vốn là 573.374.072 USD. Đặc biệt, trong giai đoạn này cú hai dự ỏn lớn về cụng nghiệp xi măng tại huyện Hoành Bồ với tổng số vốn đầu tƣ là 510.000.000 USD khụng triển khai đƣợc, ở đõy cú cả nguyờn nhõn chủ quan và nguyờn nhõn khỏch quan.
Tỡnh hỡnh thu hỳt vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong lĩnh vực cụng nghiệp trong giai đoạn vừa qua phản ỏnh rừ nột cả về mặt khú khăn và thuận lợi của Quảng Ninh.
Về mặt thuận lợi, trƣớc hết là mụi trƣờng chớnh trị, xó hội ổn định, điều này tạo điều kiện cao nhất cho việc đầu tƣ và kinh doanh của mọi thành phần kinh tế, của cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Để đạt đƣợc thành quả núi trờn, Quảng Ninh đang cựng với cả nƣớc nỗ lực thực hiện chớnh sỏch phỏt triển bền vững, xoỏ đúi giảm nghốo, tạo việc làm, giữ vững ổn định kinh tế xó hội.
Thứ hai, phải kể đến điều kiện về vị trớ địa lý, điều kiện tự nhiờn của Quảng Ninh. Quảng Ninh cú vị trớ chiến lƣợc nằm trong vựng kinh tế trọng điểm của phớa Bắc, cú cửa khẩu quốc tế thụng thƣơng với Trung Quốc.
Thứ ba, dõn số Quảng Ninh là trờn 1 triệu ngƣời, trong đú số lƣợng ngƣời đang trong độ tuổi lao động cú trớ thức, tay nghề và kinh nghiệm là khỏ lớn cú thể đỏp ứng mọi yờu cầu về tuyển dụng lao động cho cỏc dự ỏn. Đồng thời, Việt Nam cũng là một thị trƣờng tiờu thụ khụng nhỏ cỏc sản phẩm.
Thứ tƣ, Quảng Ninh giàu cú về tài nguyờn thiờn nhiờn khoỏng sản , đõy là tiềm năng cho cỏc ngành cụng nghiệp chế biến, khai thỏc, cơ khớ, đúng tàu. Quảng Ninh cũng là một tỉnh cú truyền thống về khai thỏc khoỏng sản than .
Thứ năm, hệ thống chớnh sỏch về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài cũng nhƣ nhận thức về tầm quan trọng của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đang đƣợc sự quan tõm đặc biệt của cỏc cấp cỏc ngành. Điều này tạo cơ sở phỏp lý cũng nhƣ tạo niềm tin cho cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài khi đầu tƣ vào Việt Nam núi chung và Tỉnh Quảng Ninh núi riờng.
Bờn cạnh những mặt thuận lợi, tỉnh Quảng Ninh cũng đang gặp phải những vấn đề khú khăn rất lớn trong việc thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào lĩnh vực cụng nghiệp. Cú cả nguyờn nhõn khỏch quan và nguyờn nhõn chủ quan
Về nguyờn nhõn khỏch quan phải kể đến tỡnh hỡnh chớnh trị thế giới bất ổn định. Thị trƣờng đầu tƣ cú xu hƣớng giảm đối với thị trƣờng một số nƣớc truyền thống nhƣ Singapore, Đài Loan.
Về nguyờn nhõn chủ quan, chớnh sỏch về thu hỳt đầu tƣ chƣa đồng bộ, cũn