- Cơ cấu sau cải tạo
4.3.1. Về điều hành tổ chức sản xuất
Tiếp tục thực hiện việc giao đất đến hộ nông dân theo tinh thần Nghị định 61/CP, NĐ181/CP để xây dựng hành lang pháp lý cho hộ nông dân yên tâm sản xuất lâu dài. Hộ nông dân cần phát huy tính năng động, sáng tạo, tăng đầu tư thâm canh để phát triển sản xuất, chủ động cơ cấu cây trồng trên diện tích được giao và theo quy hoạch, chính quyền nâng cao năng lực quản lý, điều hành trên lĩnh vực kinh tế, bố trí sắp xếp cây trồng hợp lý, hoạch định phân vùng quy hoạch hướng cho nông dân trong cơ cấu cây trồng, hướng thị trường để tiêu thụ sản phẩm, từng bước xây dựng cơ chế bảo hộ hàng nông sản để giảm thiểu tối đa
những rủi ro thua lỗ. Vì vậy trong thời gian đến cần có sự điều chỉnh hợp lý hệ thống tổ chức sản xuất từ trung ương đến địa phương mà trực tiếp là cấp xã phải xây dựng kế hoạch tổ chức sản xuất một cách thiết thực. trong đó tập trung xây dựng củng cố bộ máy quản lý điều hành tổ chức nhất là ban nông nghiệp của xã đi vào họat động có hiệu quả, quan tâm đào tạo cán bộ KHKT có đủ trình độ, năng lực thực hiện chuyên môn, có khả năng trong việc chuyển giao các tiến bộ KHKT đến hộ nông dân. Chính quyền địa phương phát huy vai trò tham mưu với Đảng ủy xã và sự chỉ đạo điều hành xây dựng kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng một cách hợp lý như phần dự kiến đã đề ra. Động viên, thúc đẩy phát huy hiệu quả họat động các tổ chức xã hội như Hội làm vườn, hội góp vốn quay vòng tạo ra các hình thức để chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Tăng cường công tác chuyển giao công nghệ, các biện pháp phòng trừ sâu bệnh đảm bảo cho cây trồng đạt năng suất, số lượng, chất lượng cao.
4.3.2. Những giải pháp để tác động vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng
4.3.2.1. Cơ sở hạ tầng
Phát huy nội lực, tranh thủ các nguồn vốn đầu tư của các cấp, của dự án củng cố mở rộng mạng lưới GTNT, nâng cấp mở rộng mạng lưới điện, xây dựng các công trình thủy lợi như kiên cố đập, kênh mương. Để thực hiện vấn đề này cần giữ việc huy động nguồn lực tại chổ cần tranh thủ các cơ chế chính sách hỗ trợ của Nhà nước cấp trên như quyết định 19 của UBND tỉnh về bê tông hóa GTNT, kiên cố hóa kênh mương nội đồng, tranh thủ các nguồn đầu tư của các dự án hạ tầng cơ sở nông thôn dựa vào cộng đồng, dự án PTV… cụ thể là hoàn thành Bê tông 6 tuyến đường dỡ dang như đường Hố Đá, Gò Sũng thôn 1, đường thôn 4 đi thôn 2, đường Đập Dài đi thôn 4, đường Vùng 3 thôn 5, đường Trung Bình đi Nà Cá thôn 7a, mở rộng các tuyến Dàn Xay thôn 2 vào nhà cổ thôn 4, đường thôn 4 đi thôn 6, đường liên tổ thôn 5, đường Đại Trung đi Nà cá, đường vào Đồng dài thôn 7a, đường ĐT616 đi tổ 1 thôn 7b. Về thủy lợi chú trọng việc xây dựng Đập xã 2 thôn 1, đập Mốc thôn 7a, đặc biệt là làm việc với công ty khai thác Thủy lợi Phú Ninh để phát huy hiệu quả họat động của công trình trung thủy nông Đá Vách. Để mở rộng mạng lưới điện phục vụ cho nhu cầu sinh họat, sản
xuất cần tranh thủ hỗ trợ của chương trình năng lực kết hợp với sự đóng góp của nhân dân để xây dựng các cụm hạ thế phục vụ cho khu vực Hố Đá thôn 1 Dàn Xay thôn 2, vùng 3, vùng 4 thôn 5, vùng 5 thôn 6, Đại trung, Nà cá thôn 7a, Tú an trên thôn 7b. Ngoài ra cần chú trọng xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ cho các nhu cầu của nhân dân. Tóm lại nếu cơ sở hạ tầng tốt và hoàn thiện một cách đồng bộ sẽ đóng góp tích cực trong quá trình chuyển dịch kinh tế nông nghiệp nông thôn tạo động lực cho công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng thực hiện một cách có hiệu quả. Do đó các cấp lãnh đạo, chính quyền địa phương cần có kế hoạch phương án cụ thể để thực hiện thắng lợi mục tiêu phương án đã đề ra.
4.3.2.2. Về chính sách đất đai
Như chúng ta đã biết đất đai giữ vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất nông nghiệp. Nhận thức được vai trò quan trọng của chính sách đất đai trong quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng những năm qua Nhà nước ta đã ban hành nhiều luật, văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách về đất đai như việc giao đất, cấp giấy chúng nhận QSDĐ lâu dài cho hộ nông dân theo Nghị định 64/CP giao đất lâm nghiệp theo NĐ 181/CP của chính phủ đã tạo hành lang pháp lý lâu dài cho hộ nông dân yên tâm sản xuất, trên cơ sở đó trong thời gian đến địa phương cần tập trung chủ yếu các vấn đề sau:
- Đối với đất chưa sử dụng tiến hành khảo sát, quy hoạch, thông báo đến hộ nông dân nhận và tham mưu UBND huyện giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân sản xuất.
- Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất theo yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng tạo điều kiện để hộ nông dân làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng như dồn điền đổi thửa.
- Định hướng cơ cấu cây trồng: Với những biện pháp thâm canh KHKT mới để nâng cao giá trị sản xuất trên 1 đơn vị diện tích canh tác.
4.3.2.3. Khoa học công nghệ
Ngày nay các tiến bộ KHKT đang phát triển mạnh với những thành tựu mới ứng dụng cho hiệu quả nhanh và chất lượng, năng suất cao nhất là công nghệ sinh học trong công tác tạo giống cây trồng đã tạo nên thế và lực để rút
ngắn chu kỳ sản xuất làm cho hiệu quả sản xuất tăng lên vượt bậc, do đó cần phải áp dụng 1 cách đồng bộ tiến hành khảo nghiệm để nhân rộng các mô hình các giống cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao để chủ động khoanh vùng cơ cấu cây trồng một cách hợp lý nhằm hạ đầu tư tăng giá thành sản phẩm, từng bước đa dạng hóa cây trồng, tăng cường đầu tư cải tạo và bảo vệ môi trường sinh thái, áp dụng các tiến bộ KHCN vào sản xuất, giảm thiểu tối đa những thiệt hại rủi ro đảm bảo cho thu nhập ngày càng tăng.
4.3.2.4. Về môi trường, thị trường
Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh thị trường là khâu quyết định cho việc tiêu thụ sản phẩm đầu ra, có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình sản xuất kinh doanh nếu thị trường ổn định bình ổn sẽ kích thích đến quá trình sản xuất và ngược lại. Đặc biệt nền sản xuất nông nghiệp mang tính tạo ra sản phẩm hàng hóa thì thị trường vừa mang tính hàng hóa, vừa quyết định cho sự phát triển của ngành. Hàng nông sản của ta trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực về năng suất, sản lượng, chủng loại nhưng nhìn chung sức cạnh tranh còn hạn chế thị trường tiêu thụ chưa được sử dụng, chất lượng hàng nông sản chưa cao, giá trị kinh tế thấp, công nghệ chế biến còn thấp kém và thiếu nên chưa tạo ra sản phẩm để đưa ra xuất khẩu. Do vậy trong thời gian đến cần:
- Duy trì thị trường truyền thống trong huyện và các vùng phụ cận,
- Tìm kiếm thị trường mới để tạo điều kiện bao tiêu sản phẩm đầu ra hàng nông sản.
- Xây dựng thương hiệu một số loại cây trồng chính để quảng bá, giới thiệu sản phẩm nằhm mở rộng thị trường tiêu thụ.
Xúc tiến việc xây dựng chợ tại rẩy tranh Bà Tàu theo quy hoạch đã đề ra trong quy hoạch tổng thể của xã những năm sau tiến hành quy hoạch xây dựng chợ ở khu vực Ngã ba Cụ Huỳnh để tạo điều kiện giao lưu buôn bán trên địa bàn xã.
- Liên kết với các doanh nghiệp chế biến bao tiêu sản phẩm nông gnhiệp cho các hộ nông dân mà các thành phần kinh tế các chính sách bảo hộ để khuyến khích nông dân sản xuất hàng hóa.
4.3.2.5. Giải pháp về vật tư nông nghiệp
Trong sản xuất nông nghiệp nói chung và trong ngành trồng trọt nói riêng, yếu tố vật tư nông nghiệp như phân bón, thuốc BVTV và công tác khuyến nông luôn là yêu cầu cần đồng hành của các biện pháp KHKT. Cây trồng rất cần phân bón nêu không làm tốt công tác khuyến nông thì phân bón thiếu cân đối, phun thuốc không đúng thời điểm và quá lạm dụng thuốc BVTV thì sẽ dẫn đến phản tác dụng ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm cây trồng gây ảnh hưởng môi trường. Do vậy thời gian đến cần tập tiếp tục mở các lớp tập huấn cho nhân dân về kiến thức quy trình bón phân sử dụng thuốc BVTV. Tình hình hiện nay do biến động của thị trường nên giống cây trồng vật tư nông nghiệp gia tăng đột biến làm mất cân đối trong SXNN do vậy nhà nước các cấp cần phải có chính sách trợ cước trợ giống vật tư nông nghiệp, quản lý tốt thị trường giống vật tư, điều chỉnh giá hợp lý để người nông dân sản xuất có lãi bằng cách:
- Nhà nước có cơ chế hỗ trợ cho hộ nông dân có điều kiện sản xuất như hỗ trợ lãi suất vay trong đầu tư, hỗ trợ giá giống vật tư nông nghiệp
- Ban nông nghiệp các xã xây dựng cơ sở làm dịch vụ về giống,vật tư nông nghiệp để giảm bớt kinh phí trong quá trình tìm mua giống, vật tư. Ngoài ra khuyến khích nhân dân có điều kiện tham gia kinh doanh vật tư nông nghiệp nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ tại chổ phục vụ theo yêu cầu cho hộ nông dân.
4.3.2.6. Biện pháp tổ chức thực hiện:
Sau khi khóa luận phê duyệt có tính khả thi chúng tôi sẽ tham mưu cho Ban thường vụ Đảng ủy xã để tiến hành tổ chức thực hiện như sau:
- Trên cơ sở chương trình hành động thực hiện NQ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của BCH Đảng bộ về phát triển KTV, KTTT&CN để vận dụng 1 cách hợp lý việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng đã được nghiên cứu, khảo sát, đánh giá những kết quả đạt được trong thời gian qua; xây dựng kế hoạch để thực hiện các dự kiến về bố trí cây trồng, các giải pháp mà đề tài này đã đề ra; đồng thời, vận dụng tư duy tập thể của BCH để điều chỉnh, bổ sung nhằm đưa đề tài khóa luận mang tính khả thi cao.
- UBND xã lập kế hoạch tổ chưc khảo sát kiểm tra các mô hình vườn, trang tại đánh gía hiệu quả việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong thời gian qua, từ kết quả đó lập kế hoạch tham mưu để HĐND xã đề ra Nghị quyết để triển khai thực hiện theo từng năm trên cơ sở phương án đã được phê duyệt trong giai đoạn 2005- 2010 .
- Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng bộ HĐND xã xây dựng chương trình ké hoạch để cụ thể hóa Nghị quyết tổ chức thực hiện việc quy hoạch phân vùng để sắp xếp bố trí cây trồng tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ chế về thủ tục cấp đất về điều kiện chuyển đổi sử dụng đất để khuyến khích nông dân tham gia một cách triết để . Chọn những mô hình sản xuất có hiệu quả làm điển hình để nhân rộng và tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm làm cơ sở để các hộ nông dân học tập.
Khi có đầy đủ các yếu tố trên tổ chức quán triệt vận động nhân dân kết hợp với việc tác động bằng cơ chế chính sách giới thiệu hiệu quả các mô hình điểm để nhân dân có nhận thức đúng đắn và tự giác thực hiện một cách có hiệu quả những định hướng đã đề ra với những giải pháp đó cùng với thực tiển
Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng bộ HĐND xã xây dựng chương trình kế hoạch để cụ thể hóa nghị quyết tổ chức thực hiện việc qui hoạch phân vùng để sắp xếp bố trí cây trồng tạo mọi điều kiện thuận lợi cơ chế về thủ tục cấp đất về điều kiện chuyển đổi mục sự dụng đất để khuyến khích nông dân tham gia một cách triệt để .
-Chọn những mô hình sản xuất có hiệu làm điển hình để nhân rộng và tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm làm cơ sở để các hộ nông dân học tập .
- Khi có đầy đủ các yếu tố trên tổ chức quán triệt vận động nhân dân kết hợp với việc tác động bằng cơ chế chính sách giới thiệu hiệu quả các mô hình điểm để nhân dân có nhận thức đúng đắn và tự giác thực hiện một cách có hiệu quả những định hướng đã đề ra với những giải pháp đó cùng với thực tiển và hiệu quả trong việc chuyển đổi cơ câu cây trồng sẽ là động lực mang tính thôi thúc và khác vọng đổi đời tin tưởng rằng mọi người dân của xã Tiên Cảnh sẽ tiếp thu, sẽ tham gia thực hiện một cách triệt để việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng
trong thời gian ngắn , tạo đà để kinh tế địa phương phát trtiển trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 góp phần thực hiện thắng lợi chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng bộ xã.
PHẦN III