1. C ác nhóm n h â n tố chi phối chi phí làm sạch mồi tr ư ờ n g sau sự cố dầu tr à n
Các nghiên cứu trên thế giới cho thấy có những nhân tố chủ yếu quyết định đến chi phí làm sạch gồm: loại dầu tràn, địa điểm và thời gian tràn dầu, khu vực nhạy cảm bị tác động hoặc đe dọa, giới hạn trách nhiệm dân sự, luật và qui định quốc gia và địa phương, chiến lược phản ứng khi trần dầu. Trong đó những nhân tố chủ chốt nhất quyết định chi phí trên một đơn vị (tính theo gallon hoặc tấn) là địa điểm tràn dầu, loại dầu tràn, tổng lượng dầu tràn. Mối quan hệ giữa các nhân tố và các thành phần của từng nhân tố được mô tả khái quát trong Hình vi.
1.1. Kiểu loai dầu tràn
Kiểu loại dầu tràn có tác động đáng kể tới chi phí làm sạch. Cùng với lượng dầu tràn và hướng gió cùng các điều kiện khí tượng, kiểu dầu quyết định các tác động môi trường trực tiếp khi sự cố xảy ra.
1.2. Các nhân tố tại bờ biển tiếp nhận dầu tràn
Gần như trong mọi sự cố tràn dầu, thành phần tốn kém nhất trong tổng chi phí làm sạch là chi phí làm sạch bờ biển. Công việc này đòi hỏi nhiều nhân lực, thời gian nhất trong các công đoạn làm sạch. Nhìn chung, nhóm chịu trách
C ụ c K iêm so á t ô nhiêm
Báu cáo tông hợp kết quá thực hiện dự án: ‘ Điều tra, đánh giả, dự báo nguy cơ sự cố tràn dầu gâv tổn thương m ôi trường biến; đề xuất các giải pliáp ứng phó " năm 2009
nhiệm làm sạch thường sẽ áp dụng các biện pháp phân tán dầu nhiều ở mức có thể khi được phép để giảm thiểu dầu tràn vào bờ cũng như tác động của dầu tràn tới dải ven biển. Với những hiểu biết ngày càng rõ hơn về những tác động sinh thái của các biện pháp làm sạch bờ biển tổng thể như xử dụng nước nóng đê làm sạch hoặc các máy móc qui mô lớn, các nhóm làm sạch thường sử dụng các biện pháp cơ học nhẹ nhàng hơn hoặc hướng tới việc tự làm sạch của tự nhiên tại những vùng bờ biên chịu tác động của sóng mạnh.
Báo cảo tổng hợp kết qua thực hiện dự án: 'Điêu tra, đánh giá, dự báo nguy cơ sự cô tràn dầu gây ton thương môi trường biển; đề xuất các giấi pltáp úng plĩó năm 2009
r:<y,w
i .. c A !
r T P , n i T
•: í. £ AN-, if* C l ’S ĩ
Hình vi: Các nhân tô quyêt định chi p h í làm sạch đơn vị của dâu tràn Nguồn: Etkin Smidt (1999)
1.3. Địa điểm xa y ra s ự cố tràn dầu
Mức độ tác động của dầu tràn tới vùng bờ biển có liên quan đến loại dầu (dầu dễ phân hủy thường bay hơi trước khi tới bờ), gió và các yếu tố khác có thể lái dầu vào bờ hoặc xa bờ cũng như địa điểm thực tế xảy ra tràn dầu, cụ thể là khoảng cách từ nơi tràn dầu so với bờ biển. Các sự cố tràn dầu cũng có thể được phân nhóm theo mức độ gần bừ bao gồm ngoài biển (offshore), gần bờ (cách bờ dưới 5km) và tại bờ (in port). Kết quả cho thấy càng gần bờ thì chi phí làm sạch càng lớn so với xa bờ. Lý do là vì khả năng tác động đên vùng bờ sẽ lớn hơn, đặc biệt là với dầu khó phân hủy.
Cục Kiêm soát ô nhiễm
1 .4. Qui mô dầu tràn
Một nghiên cứu dừ liệu của 96 vụ tràn dầu trên toàn thế giới cho thấy chi phí làm sạch đơn vị có mối quan hệ ngược chiều với qui mô/lượng dầu tràn. Monnier (1994) chỉ ra rằng chi phí làm sạch đơn vị của những vụ tràn dầu dưới 10 tấn là 345.000 USD trong khi chi phí tương ứng của những vụ tràn dầu trên 50 tấn là 12.000/tấn. Chi phí làm sạch đơn vị của những vụ nhỏ cao hơn nhiều so với vụ lớn vì các chi phí liên quan đến việc thiết lập các hoạt động làm sạch, huy động nhân công, thiết bị, quản lý, thuê chuyên gia đánh giá thiệt hại và đề xuất các giải pháp ứng phó. Các nghiên cứu gần đây cho thấy chi phí làm sạch đơn vị của những vụ tràn dầu nhỏ hơn 30 tấn cao hơn 10 lần so với chi phí đơn vị của những vụ tràn lớn hơn 300 tấn.
1.5. Các biện phá p làm sạch
Các biện pháp làm sạch cũng đóng vai trò quan trọng trong quyết định các chi phí làm sạch. Nói chung, việc sử dụng các chất phân tán cho thấy có thể làm giảm đáng kể chi phí làm sạch. Sự giảm chi phí này có liên quan đến giảm chi phí lao động (ít lao động hơn và thời gian ngắn hơn) và thậm chí ít thiết bị hơn (thậm chí là chất phân tán được rải bằng máy bay). Nếu sử dụng các biện pháp cơ học thì chi phí sẽ tăng lên rất nhiều so với sử dụng chất phân tán.
2.6. S ự khác biệt chi p h í giữa các vùng
Có thể, nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng tới các chi phí ứng phó của một sự cố là vị trí tràn dầu. Như đã đề cập trước đây, vị trí tràn dầu quyết định rất lớn tới mức độ và tác động ô nhiễm vùng bờ. Các vụ tràn dầu gần các địa điểm nhạy cảm về kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường thường có tác động và chi phí ứng phó rất lớn. Các yếu tố chính trị cũng có thể quyết định ‘thế nào là sạch’, các biện pháp làm sạch như cơ học, chất phân tán, chi phí lao động, thiết bị, vật tư chưa kể chi phí bảo hiểm, bồi thường dân sự. Các giá trị kinh tế và xã hội cũng quyết định các tiêu chuẩn.
2. Mô hình tính toán chi phí làm sạch môi trường sau sự cố dầu tràn
Mô hình ước lượng chi phí làm sạch được xây dựng có dạng như sau:
C u i C/,t/Oỉmís,
Báo cáo tổng hợp kết qua thực hiện dự án: "Điểu tra, đánh giá, dự báo nguy cơ sự cố tràn dầu gãy ton thương m ôi trường biển; đề xuất các giải pháp ứng phó năm 2009
Cục Kiêm soát ó nhiễm
C/, = r,l,c„ Cc/ = c u/ A,
Trong đó
C J - chi phí ứng phó đơn vị cho kịch bản thứ i C|/ = chi phí đơn vị cho kịch bản i
c„= chi phí đơn vị tổng quan của quốc gia n
C J = tổng chi phí ứng phó ước tính cho kịch bản i t/ = nhân tố điều chỉnh loại dầu cho kịch bản i
0/= nhân tố điều chỉnh tràn dầu bờ biến cho kịch bản i m, = nhân tố điều chỉnh biện pháp làm sạch cho kịch bản i S/ = nhân tố áp dụng cho lượng dầu tràn kịch bản i
r,— nhân tố điều chỉnh cho vị trí tràn dầu theo vùng 1/= nhân tố điều chỉnh vị trí tràn dầu kịch bản i A, = lượng dầu tràn cụ thế cho kịch bản i
I I I . M Ô H ÌN H Đ Á N H G IÁ T H IỆ T H Ạ I G IÁ T R Ị T H Ị T R Ư Ờ N G B Ị T Ó N T H Ấ T DO SỤ C Ố T R À N D Ầ U