- Ngoài ra, nhằm hạn chế tỡnh trạng dõn xiờu tỏn ngày một tăng lờn, Tự Đức đó tớch cực đưa ra nhiều biện phỏp mà theo ụng cú thể làm cho tỡnh hỡnh xó
1. nghị cải cỏch của Nguyễn Trường Tộ
Xu hướng cải cỏch xuất hiện nửa sau thế kỉ XIX đó tạo ra một khả năng mới cho đất nước. Lỳc này đất nước Nhật Bản trở thành một đế quốc hựng cường, núi đỳng hơn là một nước đế quốc sau khi cũng trải qua nguy cơ bị biến thành một nước thuộc địa. Thời kỡ trị vỡ bởi một ụng vua sỏng đó mở ra cho Nhật Bản một con đường khỏc, vậy mà Tự Đức đó khụng thể làm được điều đú.
Trong những nhà cải cỏch của lịch sử thời kỡ này tiờu biểu là Nguyễn Trường Tộ. Với những đề nghị của mỡnh, chớnh Tự Đức cũng phải thừa nhận sự đỳng đắn của những tường trỡnh đú, nhưng chỉ vỉ Nguyễn Trường Tộ là giỏo dõn nờn cuối cựng những đề nghị cải cỏch của ụng khụng được chấp nhận. Một thời cơ để củng cố lại đất nước bị bỏ qua.
Trong cỏc đề nghị cải cỏch của mỡnh, Nguyễn Trường Tộ đó đề xuất biện phỏp đào kờnh phỏt triển nụng nghiệp. Biện phỏp đú khụng chỉ cú tỏc dụng cải thiện tỡnh hỡnh nụng nghiệp Việt Nam chúng ta mà cũn cú khả năng hạn chế tỡnh trạng thổ phỉ và hải tặc. Trước hết nú gúp phần củng cố lại nụng nghiệp Việt
Nam, giảm hiện tượng mất mựa, đúi kộm ở nhiều địa phương, từ đú khụng cú nhiều hiện tượng đúi kộm, dõn phiờu tỏn. Vốn là chỗ dựa của bọn cướp búc. Hầu hết những người dõn lưu tỏn đều do mất mựa, thiờn tai nờn phải bỏ nơi ở ra đi, dễ dàng bị lụi kộo vào cỏc đảng phỉ.
Biện phỏp đào kờnh của ụng được coi là một trong những biện phỏp hữu hiệu. Theo ụng, phải đào cỏc kờnh nhỏnh nối với cỏc sụng chớnh. Đào sụng nh
vậy cú ba điều lợi: Một là xả lũ khi lụt; hai là dẫn nước tưới khi hạn; ba là trờn cỏc vàm sụng đặt cỏc trạm thu thuế cỏc thuyền buụn qua lại.
Việc đặt cỏc trạm thu thuế sẽ làm cho nạn hải tặc phần nào khụng thể tiến hành hoạt động cướp búc được. Rừ ràng, những đề nghị cải cỏch của ụng mang tớnh thời sự cao và sự thực cú nhiều biện phỏp của ụng cú thể thực hiện song cuối cựng lại chỉ là nằm trờn trang giấy, chỳng chỉ dừng lại ở những bản điều trần. Do đú, nạn thổ phỉ và hải tặc vẫn ngày một tăng và sự phỏt triển của chỳng tỉ lệ thuận với sự khú khăn của chớnh quyền Tự Đức.
Nh vậy là, Nguyễn Trường Tộ đó khụng phải khụng nhận ra sự đe doạ của tỡnh hỡnh thổ phỉ và hải tặc đối với nhà nước. ễng đưa ra những cải cỏch mang tớnh yờu nước nhiệt thành, và trong đú mang một thời cơ để gúp phần ổn định xó hội đang cực kỡ rối ren.