- Ngoài ra, nhằm hạn chế tỡnh trạng dõn xiờu tỏn ngày một tăng lờn, Tự Đức đó tớch cực đưa ra nhiều biện phỏp mà theo ụng cú thể làm cho tỡnh hỡnh xó
23 ĐNTL, Nxb KHXH, tập XXX, sđd, tr.
đất đều bị phạt nặng nhẹ tuỳ mức: cỏch chức, bói miễn cho lưu để lập cụng chuộc tội…
Rừ ràng, Tự Đức cú chế độ thưởng phạt nghiờm minh trong việc đỏnh dẹp thổ phỉ và hải tặc. Điều đú khuyến khớch quan quõn cũng nh dõn chỳng tiến hành tiễu trừ phỉ đảng, đảm bảo sự ổn định xó hội
c. Tự Đức quan tõm nhiều hơn tới cỏc tỉnh biờn giới phớa Bắc, bao gồm: Thỏi Nguyờn, Hưng Hoỏ, Quảng Yờn, Cao Bằng, Lạng Sơn, Hà Giang…
Cỏc tỉnh phớa Bắc là địa bàn hoạt động thường xuyờn của cỏc toỏn thổ phỉ và hải tặc. Nhất là cỏc tỉnh cú biờn giới giỏp với Trung Hoa. Đối với cỏc tỉnh này, ngay từ đầu chớnh quyền Huế đó hết sức quan tõm, bởi tỡnh hỡnh giặc cướp nổi lờn ngày một nhiều. Tự Đức đó trực tiếp yờu cầu cỏc tỉnh phải cú biện phỏp thớch hợp đối phú với thổ phỉ một cỏch cụ thể. Chớnh sỏch của Nhà nước với cỏc tỉnh này vỡ thế thờm phần quan trọng và bức thiết.
Ban đầu, Tự Đức thường cử quõn triều đỡnh đến đỏnh dẹp, sau đú đỏnh lại khụng xuể, bốn hạ lệnh cho cỏc địa phương tự tổ chức những đội dõn binh địa phương đỏnh lại thổ phỉ. Tự Đức nhận ra rằng, chỉ cú thể dựng chớnh người ở địa phương đú-vốn thụng thạo địa hỡnh và am tường nhiều việc, dựng sẽ cú lợi hơn trong việc tiến hành đỏnh dẹp. Với quan quõn triều đỡnh, chỉ sau vài ngày hành quõn là rất dễ mắc những căn bệnh lạ, nờn hiệu quả đặt ra khụng cao như mong đợi. Cú thể thấy là biện phỏp này của Tự Đức mang lại những hiệu quả nhất định và vỡ thế nú thể hiện phần nào chớnh sỏch của triều đỡnh đỳng đắn. Xuất phỏt từ thực trạng chung của miền Bắc lỳc này, đang rối loạn, việc duy trỡ sự ổn định là một sự cần thiết quan trọng đối với nước ta.
Ngoài ra, những chớnh sỏch của Tự Đức đối với cỏc tỉnh miền Bắc trong việc duy trỡ cỏc mối quan hệ với Trung Hoa, chớnh quyền Món Thanh thời kỡ này. Trong cụng việc chung là tiờu diệt thổ phỉ-tàn quõn của Thỏi Bỡnh Thiờn Quốc tràn sang nước ta. Ban đầu cỏc tỉnh biờn giới phải trực tiếp duy trỡ mối quan hệ với Món Thanh để bảo vệ chủ quyền của đất nước, cũng nh sự ổn định của xó hội. Vỡ thế, Tự Đức luụn luụn mong muốn cỏc tỉnh phớa Bắc, cú được sự chỉ đạo từ phớa Huế một cỏch thụng suốt và liờn tục. Tự Đức thường xuyờn cú cỏc chỉ dụ
tăng cường lực lượng cho cỏc tỉnh phớa Bắc, khụng chỉ đối phú với cỏc toỏn thổ phỉ và hải tặc mà cũn cả với thực dõn Phỏp.
Song bờn cạnh đú, đụi khi Tự Đức cũng cú những biện phỏp phục hồi lại kinh tế cỏc tỉnh phớa Bắc. Sự tàn phỏ của thiờn tai, hạn hỏn, mất mựa khiến cho dõn chỳng ở cỏc tỉnh lưu tỏn ngày một nhiều. Vỡ thế biện phỏp khắc phục lại nền kinh tế là một trong những biện phỏp quan trọng để hạn chế tỡnh trạng thổ phỉ. Triều đỡnh thường xuyờn trợ cấp cứu đúi thờm cho dõn chỳng tại cỏc địa bàn này, Cao bằng, Lạng Sơn, Quảng Yờn là cỏc tỉnh cú nhiều thổ phỉ và hải tặc hơn cả, hàng năm cỏc tỉnh này được chiểu miễn thuế, lựi hạn bắt lớnh và thường được tha giảm cỏc yờu cầu khỏc đối với nhà nước. Âu, đú cũng là một cỏch nhỡn đối với sự thống nhất chủ quyền, và toàn vẽn lónh thổ của Tự Đức!