3.2.1. Cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Th−ơng binh và Xã hội [4]
Bộ Lao động – Th−ơng binh và X hội bao gồm các đơn vị thực hiện chức năng chuyên môn và các đơn vị sự nghiệp. Hiện nay Bộ Lao động - Th−ơng binh và X hội có một số đơn vị thực hiện chức năng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp sau:
Các đơn vị thực hiện chức năng chuyên môn: – Văn phòng bộ
– Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo – Vụ Lao động - Việc làm – Vụ Tiền l−ơng - Tiền công – Vụ Kế hoạch tài chính – Vụ Hợp tác Quốc tế – Vụ Bảo trợ x hội – Vụ Bảo hiểm – Tổng cục Dạy nghề – Cục Phòng chống tệ nạn x hội
– Cục Th−ơng binh liệt sỹ và ng−ời có công – Cục Quản lý lao động ngoài n−ớc
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo
ứ ứứ
ứng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Web
53 – Thanh tra bộ
Các đơn vị này đều có vị trí nằm ngay trong các khối Cơ quan Bộ tại Địa chỉ Số 40 Ngô Quyền - Tp. Hà Nội.
Các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ: – Viện Khoa học Lao động - X hội – Viện chỉnh hình phục hồi chức năng – Đại học Lao động - X hội
– Đại học S− phạm kỹ thuật Nam Định
– Trung tâm Phục hồi chức năng Thuỵ An - Ba Vì
– Tr−ờng Trung học Lao động - X hội TP. Hồ Chí Minh – Viện chỉnh hình phục hồi chức năng Đà Năng
– Trung tâm tin học
Các đơn vị sự nghiệp trên nằm dải rác trên khắp cả n−ớc, có những đơn vị nằm ngay trong cơ quan bộ, có những đơn vị ở các địa ph−ơng nh− Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh,...
Có thể mô tả cơ cấu tổ chức, lnh đạo các đơn vị trên theo sơ đồ nh− sau:
Hình 3.1. Cơ cấu tổ chức Bộ Lao động – Th−ơng binh và X hội
Về tổ chức nhân sự, tất cả các đơn vị (kể cả các cơ sở giáo dục) thuộc quyền quản lý của Bộ Lao động - Th−ơng binh và X hội (Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo). 3.2.2. Đối t−ợng và vị trí tuyển dụng
Đối t−ợng tuyển dụng căn cứ theo Pháp lệnh Cán bộ công chức đ sửa đổi bổ sung năm 2003, các đối t−ợng đ−ợc tuyển dụng theo Pháp lệnh cán bộ công chức gọi
Lnh đạo Bộ LĐ-TBXH (bộ tr−ởng + các thứ tr−ởng) Các đơn vị thực hiện chức năng
quản lý Nhà n−ớc (các Vụ, Cục, văn phòng)
Các đơn vị sự nghiệp (Các Viện, tr−ờng, trung tâm và
là cán bộ công chức (các đối t−ợng làm việc trong các đơn vị thực hiện chức năng chuyên môn) và viên chức (các đối t−ợng làm việc trong các đơn vị sự nghiệp) [5]. Do đó, công tác tuyển dụng cũng tuyển dụng theo hai đối t−ợng khác nhau: tuyển dụng cán bộ công chức và tuyển dụng viên chức. Kỳ thi tuyển cán bộ công chức, viên chức diễn ra không đồng thời. Khi các đơn vị thực hiện chức năng quản lý Nhà n−ớc có nhu cầu tuyển dụng và đ đ−ợc phân bổ chỉ tiêu biên chế thì đ−ợc tiến hành tổ chức tuyển dụng riêng và các đơn vị sự nghiệp cũng đ−ợc tuyển dụng riêng khi có nhu cầu tuyển dụng và đ đ−ợc phân bổ chỉ tiêu biên chế. Tuy nhiên, tất cả các đối t−ợng trên đều thuộc một trong các đối t−ợng sau:
– Các đối t−ợng tuyển dụng vào làm việc trong các phòng ban thực hiện chức năng chuyên môn của các đơn vị.
– Các đối t−ợng tuyển dụng vào công tác giảng dạy trong các cơ sở giáo dục đào tạo (Đại học Lao động - X hội, Đại học s− phạm kỹ thuật Nam Định, Tr−ờng Trung học Lao động - X hội)
Tất cả các đối t−ợng trên đều phải đ−ợc đào tạo các chuyên ngành nh− Tin học, Ngoại ngữ, Kinh tế, Kế toán - Tài chính, Luật, Y học, ... và phải thi các môn:
– Môn thi Ngoại ngữ Tiếng Anh (bắt buộc) (nếu đ đ−ợc đào tạo chuyên ngành Tiếng Anh thì phải thi môn Ngoại ngữ khác)
– Môn thi Kiến thức Pháp luật và các văn bản quản lý Nhà n−ớc.
– Môn thi kiến thức chuyên môn: Đối với các đối t−ợng dự thi vào các đơn vị quản lý Nhà n−ớc thuộc bộ thi theo kiến thức chuyên ngành đ đ−ợc đào tạo, còn đối với các đối t−ợng dự thi vào các cơ sở đào tạo thì thi khối kiến thức về giáo dục đào tạo (Luật Giáo dục, các văn bản về giáo dục và đào tạo)
3.2.3. Những vấn đề tồn tại hiện nay trong công tác tuyển dụng
Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức, hiện này còn tồn tại một số vấn đề sau:
Công tác tổ chức: Do đối t−ợng tuyển dụng nằm trên phạm vi cả n−ớc do đó việc đăng ký, nộp hồ sơ, thông báo tới thí sinh chậm chễ, việc tham gia sơ tuyển, thi tuyển của thí sinh gặp khó khăn do ở xa. Hơn nữa, các đơn vị tuyển dụng (chủ yếu các đơn vị sự nghiệp) nằm dải rác trên nhiều địa ph−ơng trên cả n−ớc, do đó công tác
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo
ứ ứứ
ứng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Web
55
tuyển dụng gặp khó khăn, nhiều khi phải đi đến từng đơn vị tổ chức tuyển dụng dẫn đến phải đi lại nhiều lần, tốn kém tiền của, chậm chễ trong công tác tuyển dụng.
Qui trình tổ chức tuyển dụng: Không tuân theo qui trình nghiệp vụ cụ thể mà th−ờng tổ chức theo qui trình thủ tục hành chính dẫn đến mỗi kỳ thi tuyển lại tiến hành theo một qui trình khác nhau.
Qui tắc nghiệp vụ: Hiện nay việc thực hiện các qui tắc nghiệp vụ trong quá trình tuyển dụng hoàn toàn là thủ công, do ng−ời làm dẫn đến có thể thiếu sự minh bạch, rõ ràng trong khi xử lý các nghiệp vụ (nh− duyệt hồ sơ, công tác chấm thi,...)
Công cụ hỗ trợ công tác tuyển dụng: Hiện nay hầu hết các nghiệp vụ đ−ợc xử lý thủ công bằng tay mà ch−a có sự hỗ trợ của Tin học (có hay chỉ là ứng dụng trong việc soạn các thông báo, lập danh sách, thảo các công văn, quyết định). Do đó việc tổng hợp số liệu không kịp thời, còn mất mát, rò rỉ thông tin, tốn thời gian, công sức và không kịp thời cung cấp thông tin cho các cấp quản lý.
Tóm lại công tác tuyển dụng hiện nay còn tồn tại một số hạn chế cơ bản sau: • Chậm chễ trong công tác xử lý hồ sơ và qui trình tuyển dụng
• Tốn công sức, tiền của
• Thiếu minh bạch trong hoạt động xử lý nghiệp vụ • Tổng hợp thông tin không kịp thời, thiếu chính xác,.. 3.2.4. Hoạt động tuyển dụng
Đơn vị thực hiện chức năng quản lý cán bộ công chức là Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo, Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo phối hợp với các đơn vị có nhu cầu tuyển dụng theo sự chỉ đạo của Hội đồng tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức. Trong quá trình tuyển dụng th−ờng diễn ra một số hoạt động nghiệp vụ cơ bản sau:
a. Hoạt động nghiệp vụ "Xác định chỉ tiêu tuyển dụng" Thời điểm: Khi các đơn vị có nhu cầu bổ sung nhân sự
Mô tả nghiệp vụ: Trên cơ sở chỉ tiêu biên chế Nhà n−ớc (Bộ Nội vụ) giao cho Bộ Lao động - Th−ơng binh và X hội, Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo yêu cầu các đơn vị có nhu cầu bổ sung nhân sự trong năm báo cáo tình hình nhân sự (theo mẫu báo
cáo) của đơn vị mình. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, tình hình nhân sự Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo tổng hợp và giao chỉ tiêu biên chế cho các đơn vị có nhu cầu căn cứ vào số l−ợng biên chế đ−ợc Bộ Nội vụ giao cho.
b. Hoạt động nghiệp vụ "Lập Hội đồng tuyển dụng" Thời điểm: Sau khi xác định đ−ợc chỉ tiêu tuyển dụng
Mô tả nghiệp vụ: Hội đồng tuyển dụng có vai trò quan trọng, chịu trách nhiệm chính trong việc tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức. Khi đ xác định đ−ợc chỉ tiêu tuyển dụng cho các đơn vị, Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo báo cáo bộ tr−ởng, sau đó bộ tr−ởng ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức. Hội đồng do thứ tr−ởng làm chủ tịch hội đồng và Vụ tr−ởng (hoặc vụ phó) làm phó chủ tịch hội đồng và các uỷ viên, th− ký hội đồng là các cán bộ, chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo.
c. Hoạt động nghiệp vụ "Thông báo tuyển dụng"
Thời điểm: Sau khi hội đồng tuyển dụng đ−ợc thành lập
Mô tả nghiệp vụ: Thông báo tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức là yêu cầu bắt buộc đối với mỗi kỳ thi tuyển và phải đ−ợc thông báo công khai trên các ph−ơng tiện thông tin đại chúng cho mọi đối t−ợng đ−ợc biết. Đây là qui định bắt buộc theo Pháp lệnh cán bộ công chức đ sửa đổi bổ sung năm 2003 [5]. Sau khi Hội đồng tuyển dụng đ−ợc thành lập, chủ tịch Hội đồng cho đăng thông báo tuyển dụng trên các ph−ơng tiện thông tin đại chúng. Nội dung thông báo phải có các thông tin cần thiết sau:
– Đối t−ợng, tiêu chuẩn, vị trí tuyển dụng – Số l−ợng tuyển dụng
– Hình thức tuyển dụng – Hồ sơ tuyển dụng – Môn thi tuyển
– Hạn nộp hồ sơ, thời gian sơ tuyển, thi tuyển – Lệ phí sơ tuyển, thi tuyển
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo
ứ ứứ
ứng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Web
57
d. Hoạt động nghiệp vụ "Nhận hồ sơ, Phân loại hồ sơ, xét duyệt hồ sơ" Thời điểm: Sau khi thông báo tuyển dụng theo thời gian trong thông báo. Mô tả nghiệp vụ: Công việc nhận hồ sơ đ−ợc Phòng Tổ chức cán bộ tại các đơn vị có nhu cầu tuyển dụng thực hiện. Thí sinh đến nộp hồ sơ trực tiếp tại phòng Tổ chức cán bộ của đơn vị. Sau đó phòng Tổ chức cán bộ tiến hành phân loại hồ sơ và xét duyệt hồ sơ tại chỗ. Nếu thí sinh nào có hồ sơ không đủ tiêu chuẩn hoặc thiếu một số giấy tờ thì phòng Tổ chức cán bộ trả lại hồ sơ và thí sinh đó phải hoàn thiện và nộp lại (nếu có). Khi hết thời gian nhận hồ sơ, phòng Tổ chức cán bộ các đơn vị mang hồ sơ cùng danh sách các thí sinh đăng ký tuyển dụng lên Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo (danh sách các đơn vị phải làm theo mẫu)
e. Hoạt động nghiệp vụ "Tổng hợp báo cáo danh sách đăng ký tuyển dụng" Thời điểm: Sau khi các đơn vị nộp hồ sơ của các thí sinh đăng ký tuyển dụng Mô tả nghiệp vụ: Nghiệp vụ tổng hợp, báo cáo danh sách thí sinh đăng ký tuyển dụng đ−ợc chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo (thành viên hội đồng tuyển dụng) thực hiện. Sau khi có đủ hồ sơ các thí sinh đăng ký tuyển dụng, Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo tiến hành rà soát lại các hồ sơ đó. Nếu hồ sơ nào không đủ tiêu chuẩn hay thiếu thì Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo yêu cầu đơn vị nhận hồ sơ đó báo cáo giải trình. Nếu không giải trình đ−ợc thì hồ sơ đó bị loại. Sau khi rà soát hết hồ sơ, Vụ Tổ chức cán bộ - đào tạo tiến hành tổng hợp, lập danh sách thí sinh (theo mẫu) và báo cáo với chủ tịch Hội đồng tuyển dụng.
f. Hoạt động nghiệp vụ "Thông báo sơ tuyển"
Thời điểm: Sau khi xét duyệt hồ sơ và tr−ớc khi thi tuyển chính thức
Mô tả nghiệp vụ: Sau khi đ có danh sách chính thức các thí sinh đ−ợc tham gia thi tuyển, hội đồng tuyển dụng thông báo sơ tuyển tới các đơn vị và tới từng thí sinh để đơn vị, thí sinh biết và đến sơ tuyển.
g. Hoạt động nghiệp vụ "Lập danh sách sơ tuyển"
Mô tả nghiệp vụ: Trên cơ sở danh sách các thí sinh đủ tiêu chuẩn, thành viên Hội đồng tuyển dụng lập danh sách các thí sinh tham gia sơ tuyển (theo mẫu) và giao cho hội đồng sơ tuyển tiến hành sơ tuyển.
h. Hoạt động nghiệp vụ "Lập hội đồng sơ tuyển"
Thời điểm: Hội đồng sơ tuyển đ−ợc lập ra tr−ớc khi sơ tuyển và sau khi có danh sách các thí sinh tham gia sơ tuyển.
Mô tả nghiệp vụ: Hoạt động sơ tuyển chỉ diễn ra khi kỳ thi tuyển cán bộ công chức, viên chức có hai vòng thi (một vòng sơ tuyển và một vòng thi tuyển chính thức). Công việc sơ tuyển tiến hành để lọc ra đ−ợc những thí sinh có đủ phẩm chất đạo đức, tác phong, ngoại hình và kiến thức chung về pháp luật, văn hoá x hội, kiến thức chuyên môn cơ bản để trở thành cán bộ công chức, viên chức. Hội đồng sơ tuyển đ−ợc thành lập do chủ tịch Hội đồng tuyển dụng ký ra quyết định thành lập. Chủ tịch, phó chủ tịch và các thành viên hội đồng là tr−ởng, phó các đơn vị tuyển dụng và một số cán bộ, giảng viên có trình độ.
i. Hoạt động nghiệp vụ "Sơ tuyển, Tổng hợp kết quả sơ tuyển, báo cáo kết quả sơ tuyển"
Thời điểm: Tr−ớc kỳ thi tuyển chính thức và theo thời gian đ đăng thông báo Mô tả nghiệp vụ: Hoạt động sơ tuyển đ−ợc tổ chức tại các đơn vị có nhu cầu tuyển dụng và do Hội đồng sơ tuyển tiến hành. Tuỳ theo các đối t−ợng tuyển dụng vào các vị trí khác nhau mà việc sơ tuyển đ−ợc tiến hành theo các hình thức khác nhau. Đối với các đối t−ợng thi tuyển vào các vị thực hiện chức năng chuyên môn của các đơn vị thì đ−ợc tiến hành bằng phỏng vấn trực tiếp, còn đối với các đối t−ợng đăng ký thi tuyển vào các cơ sở giảng dạy thì đ−ợc sơ tuyển bằng phỏng vấn và chuẩn bị một tiết giảng sau đó giảng thử tr−ớc hội đồng.
j. Hoạt động nghiệp vụ "Thông báo kết quả sơ tuyển, thông báo thi tuyển" Thời điểm: Sau khi tiến hành sơ tuyển và đ có kết quả sơ tuyển
Mô tả nghiệp vụ: Sau khi hội đồng sơ tuyển tổng hợp kết quả và trình Hội đồng tuyển dụng, hội đồng tuyển dụng xét duyệt kết quả và ra thông báo về kết quả
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ
Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo Nguyễn Thanh Thảo
ứ ứứ
ứng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Webng dụng công nghệ h−ớng đối t−ợng và XML để phát triển hệ thống trên nền Web
59
sơ tuyển cho các thí sinh đồng thời thông báo thi tuyển chính thức tới các thí sinh đ