hưởng trực tiếp đến việc nõng cao chất lượng nguồn lực lao động ở Thỏi Bỡnh
* Địa lý - tự nhiờn: Đất hẹp, người đụng, tài nguyờn thiờn nhiờn cú hạn
Thỏi Bỡnh là tỉnh đồng bằng chõu thổ sụng Hồng; phớa Bắc giỏp Hải Phũng, phớa Nam giỏp Nam Định, phớa Tõy giỏp Hưng Yờn và Hải Dương, phớa Đụng giỏp Vịnh Bắc Bộ (biển Đụng), trung tõm của tỉnh là Thành phố Thỏi Bỡnh. Tỉnh cú 1 thành phố, 7 huyện, 8 phường, 7 thị trấn và 269 xó. Tớnh đến 12/2004, dõn số cú 1.843.000 người, là tỉnh “đất hẹp, người đụng”, 94% dõn số ở nụng thụn, nguồn lực lao động dồi dào nhưng chủ yếu là lao động phổ thụng chưa qua đào tạo.
Thỏi Bỡnh được bao bọc bởi cỏc con sụng lớn và biển cả, đú là sụng Hồng, sụng Hoỏ, sụng Luộc và biển Đụng, là tỉnh duy nhất khụng cú đồi nỳi, đất đai màu mỡ, phỡ nhiờu. Trước đõy, Thỏi Bỡnh được vớ như “một ốc đảo”; nhưng ngày nay, Thỏi Bỡnh là tỉnh cú mạng lưới giao thụng thuỷ bộ khỏ phỏt triển, tuyến quốc lộ 10 đó nối Thỏi Bỡnh với Nam Định, Hải Phũng, Quảng Ninh, tuyến quốc lộ 39 đó nối Thỏi Bỡnh với cỏc tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, với Hà Nội và cỏc tỉnh phớa Bắc; cảng Diờm Điền được đầu tư trở thành một trong những cảng lớn của quốc gia; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao lưu kinh tế biển, sụng ngũi nhiều cú nhiều cửa sụng lớn đổ ra biển như cửa Ba Lạt; cửa Trà Lý và cửa Thỏi Bỡnh đó tạo thuận lợi trong việc tưới tiờu, nhất là
phỏt triển cõy lỳa nước và kinh tế biển. Chớnh điều kiện tự nhiờn này đó trở thành một trong những nguyờn nhõn dẫn đến nguồn lực lao động ở Thỏi Bỡnh cú tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nụng nghiệp cao.
* Tỡnh hỡnh kinh tế xó hội.
Đặc điểm nổi bật của nền kinh tế Thỏi Bỡnh là sản xuất thuần nụng, cụng nghiệp nhỏ bộ lạc hậu, dịch vụ thương mại chậm phỏt triển.
Sau sự kiện mất ổn định ở nụng thụn Thỏi Bỡnh từ 1997 đến nay, tỡnh hỡnh chớnh trị đó ổn định. Cơ sở vật chất kỹ thuật được tăng cường, văn hoỏ xó hội được tiếp tục phỏt triển; an ninh chớnh trị; trật tự an toàn xó hội đảm bảo đời sống nhõn dõn được cải thiện, bộ mặt nụng thụn và đụ thị thay đổi nhanh chúng. Thành tựu đú thể hiện qua một số chỉ tiờu chủ yếu sau:
Tổng sản phẩm xó hội trờn địa bàn tỉnh (GDP) tăng liờn tục trong nhiều năm qua. Năm 2005 GDP đạt 6.455 tỷ đồng (giỏ so sỏnh với năm 1994), tăng 41,6% so với năm 2000. GDP bỡnh quõn dầu người đạt 5,7 triệu đồng (370 USD) [4, 1].
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tăng: tỷ trọng cụng nghiệp, xõy dựng là 15,04% (năm 2000) lờn 22,86% (năm 2005); dịch vụ tăng từ 30,92% (năm 2000) lờn 34,87% (năm 2005); giảm tỷ trọng nụng nghiệp từ 54,04% (năm 2000) xuống 42,27% (năm 2005).
Cơ cấu lao động chuyển dịch tăng: tỷ trọng lao động trong khu vực cụng nghiệp, xõy dựng từ 8,9% (năm 2000) lờn 19,5% (năm 2005); khu vực dịch vụ tăng từ 9,5% (năm 2000) lờn 12,5% (năm 2005); khu vực nụng nghiệp giảm từ 81,6% (năm 2000) xuống 68% (năm 2005) [4, 2].
Cơ cấu nội bộ cỏc ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng đi sõu đầu tư khai thỏc tiềm năng sản xuất hàng hoỏ cú lợi thế trờn thị trường.
Sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp phỏt triển tương đối toàn diện cả trồng trọt, chăn nuụi và thuỷ sản theo hướng nõng cao giỏ trị hiệu quả, từng bước chuyển sang sản xuất hàng hoỏ.
- Trong sản xuất nụng nghiệp đó chỳ trọng chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật nhất là về giống cõy trồng, vật nuụi và phương thức canh tỏc. Kinh tế trang trại, gia trại đó cú bước phỏt triển.
+ Cơ cấu giống lỳa chuyển đổi tăng diện tớch lỳa ngắn ngày, lỳa chất lượng cao. Năm 2005, năng suất lỳa đạt 117,28 tạ/ha; mặc dự diện tớch cấy lỳa giảm 2500 ha nhưng sản lượng lương thực vẫn đạt trờn 1 triệu tấn. Diện tớch cõy vụ đụng năm 2003 và năm 2004 đạt 32 nghỡn ha/1 năm, chiếm 36% diện tớch canh tỏc với 3 cõy chủ lực là ngụ, khoai tõy, đậu tương và một số loại cõy rau quả xuất khẩu khỏc. Việc xõy dựng “cỏnh đồng 50 triệu đồng/ha/năm” được triển khai ở nhiều địa phương: cú 251 xó, phường, thị trấn đó xõy dựng được 11.268 ha; trong đú cú 2 xó đạt bỡnh quõn 50 triệu đồng trờn toàn bộ diện tớch đất canh tỏc (Quỳnh Hải - Quỳnh Phụ, Thỏi An - Thỏi Thụy) [4, 2].
+ Chăn nuụi phỏt triển khỏ đó chuyển dần sang chăn nuụi tập trung theo phương hướng cụng nghiệp, mụ hỡnh trang trại, gia trại gắn với thị trường tiờu thụ sản phẩm.
+ Khai thỏc thuỷ sản cú bước phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản được mở rộng từng bước chuyển từ nuụi quảng canh sang bỏn thõm canh, thõm canh. Một số vựng nuụi thuỷ sản được quy hoạch, đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng.
- Sản xuất cụng nghiệp - xõy dựng cú bước phỏt triển nhanh; đó hỡnh thành một số khu, cụm cụng nghiệp và mở rộng nghề, làng nghề đó làm thay đổi diện mạo cụng nghiệp của tỉnh và cú ý nghĩa quyết định làm thay đổi một cỏch căn bản cơ cấu kinh tế, tăng thu ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh. Toàn tỉnh đó quy hoạch xõy dựng 5 khu cụng nghiệp với tổng diện tớch 693 ha và 8 cụm cụng nghiệp với diện tớch 215 ha gồm cỏc cụm cụng nghiệp sau: cụm cụng nghiệp làng nghề Thỏi Phương, cụm cụng nghiệp làng nghề Nam Cao, cụm cụng nghiệp làng nghề Minh Lóng, cụm cụng nghiệp dệt may Hoàng Diệu hoặc xó Đụng Mỹ - huyện Đụng Hưng; cỏc điểm cụng nghiệp, thủ cụng
nghiệp ở thị tứ đến năm 2010 cả tỉnh cú 50 thị tứ nhằm thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, cụng nghiệp hoỏ tại cỏc khu vực này, tổng nhu cầu sử dụng đất để phỏt triển là 595ha gồm Hưng Hà 122 ha (10 điểm), Thỏi Thụy 95 ha (8 điểm), Vũ Thư 65 ha (7 điểm), Kiến Xương 75 ha (6 điểm), Quỳnh Phụ 78 ha (6 điểm), Đụng Hưng 105 ha (7 điểm), Tiền Hải 55 ha (6 điểm).
- Trong dịch vụ, cỏc dịch vụ giỏo dục bảo hiểm y tế, tư vấn, thụng tin, khoa học - kỹ thuật, dịch vụ cụng nghệ, dịch vụ vốn, du lịch, cỏc dịch vụ sản xuất nụng nghiệp phỏt triển với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế. Trong cỏc loại hỡnh dịch vụ thỡ thương mại luụn là mối quan tõm, trăn trở của cỏc cấp, cỏc ngành trong tỉnh. Cho đến nay, lĩnh vực kinh tế này bước đầu cú sự khởi sắc phỏt triển. Toàn tỉnh đó xuất khẩu hàng hoỏ sang 35 nước. Kim ngạch xuất khẩu tăng 21,5% năm, năm 2005 đạt 95 USD tăng gấp 7,29 lần so với năm 2000.
Năng suất lao động xó hội trờn địa bàn tỉnh tăng liờn tục trong nhiều năm qua, nhịp độ tương đối ổn định, năm sau cao hơn năm trước. Điều đú phản ỏnh tương đối toàn diện trỡnh độ của lực lượng sản xuất, hiệu quả trờn địa bàn Thỏi Bỡnh.
Dõn số, giải quyết việc làm và xoỏ đúi giảm nghốo: Thỏi Bỡnh là một tỉnh đụng dõn, những năm gần đõy cụng tỏc dõn số - kế hoạch hoỏ gia đỡnh được duy trỡ, giữ vững mức sinh thay thế. Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn 0.95%. Cỏc chương trỡnh bảo vệ, chăm súc, giỏo dục trẻ em được cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội quan tõm thực hiện. Năm 2005, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 25% giảm 5% so với năm 2000 [4, 6].
Giải quyết việc làm là mối quan tõm hàng đầu, thường xuyờn của cỏc cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp và nhõn dõn trong tỉnh. Thụng qua cỏc chương trỡnh đào tạo dạy nghề, đầu tư mỏy múc thiết bị, cụng nghệ mới, cho vay vốn tạo việc làm; hàng năm giải quyết được 22,4 nghỡn lao động, xuất khẩu 2,5 nghỡn lao động, dạy nghề cho hơn 16 nghỡn người. Tỷ lệ thất nghiệp ở khu
vực thành thị giảm 0,49%/năm, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn tăng 1,1%/năm. Năm 2005, tỷ lệ qua đào tạo đạt 30%, trong đú qua đào tạo nghề 18%. Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo được quan tõm chỳ trọng kết hợp chặt chẽ với chương trỡnh giải quyết việc làm, dạy nghề chuyển giao kỹ thuật sản xuất đó giỳp cho hàng vạn hộ gia đỡnh thoỏt khỏi đúi nghốo. Toàn tỉnh đó sửa chữa, xõy mới trờn 1 nghỡn nhà tỡnh thương tặng cỏc đối tượng chớnh sỏch, hoàn thành xoỏ nhà ở dột nỏt cho hộ nghốo. Tỷ lệ hộ nghốo giảm từ 9,15% năm 2000 xuống 5,3% năm 2005 [4, 7].
Túm lại, nghiờn cứu khỏi quỏt về đặc điểm điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội đối với vấn đề nõng cao chất lượng nguồn lực lao động, Thỏi Bỡnh cú những thuận lợi và khú khăn sau:
* Thuận lợi:
Con người Thỏi Bỡnh thụng minh, sỏng tạo trong lao động, anh dũng quật cường trong đấu tranh cỏch mạng, nhạy bộn với cỏi mới. Đõy là tiềm năng lớn nhất của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ở tỉnh.
Lực lượng lao động dồi dào, thị trường sức lao động rẻ, đõy là nguồn lực quý để phỏt triển kinh tế - xó hội.
Cơ sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm, nước sạch ở nụng thụn Thỏi Bỡnh phỏt triển khỏ đồng bộ, cảng Diờm Điền, cỏc tuyến quốc lộ 10, 39 được nõng cấp... đó tạo cho Thỏi Bỡnh cú bước nhảy vọt về chất, phỏ vỡ được thế “ốc đảo”, trở thành tỉnh cú mạng lưới giao thụng thuỷ bộ khỏ phỏt triển. Đõy là cơ sở thuận lợi để thu hỳt đầu tư, phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động, nõng cao chất lượng nguồn lực lao động.
Là tỉnh cú nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn quý hiếm: nguồn khớ đốt ở Tiền Hải là cơ sở để phỏt triển cụng nghiệp dầu khớ, phục vụ cho cỏc ngành cụng nghiệp địa phương phỏt triển; đất đai phỡ nhiờu, màu mỡ là cơ sở thuận lợi cho phỏt triển nền nụng nghiệp hiện đại...Tỉnh cú chớnh sỏch đỳng để phỏt
triển và sử dụng nguồn lực này sẽ thuận lợi cho việc nõng cao chất lượng nguồn lực lao động.
* Khú khăn:
Cơ cấu kinh tế lạc hậu, chuyển dịch chậm (tỷ trọng nụng nghiệp lớn trong khi đú tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ thấp) ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu lao động.
Nguồn lao động dồi dào nhưng chất lượng thấp, chủ yếu là lao động phổ thụng chưa qua đào tạo. Việc làm và thu nhập của dõn cư vẫn là vấn đề bức xỳc trong đời sống xó hội.
Là tỉnh nghốo tài nguyờn thiờn nhiờn.
Mặc dự tỉnh đó cú nhiều chớnh sỏch thụng thoỏng để thu hỳt đầu tư nhưng đến nay nhiều nhà đầu tư vẫn cú tõm lý ngại về đầu tư ở Thỏi Bỡnh. Cho nờn, vốn đầu tư phỏt triển cũn khú khăn, cơ sở sản xuất mới cũn chưa ra đời nhiều. Mỏy múc thiết bị cụng nghệ sản xuất chậm đổi mới, chưa tõn tiến, chưa hiện đại.
Hệ thống thị trường phỏt triển cũn nhiều bất cập, thị trường ngoài tỉnh cũn rất hạn hẹp, thị trường thụng tin, vốn, lao động,... chưa hỡnh thành một cỏch rừ nột, thị trường hàng hoỏ tiờu dựng đỏng chỳ ý là thị trường thực phẩm cú liờn quan trực tiếp đến sức khoẻ của nhõn dõn chưa cú sự kiểm tra, kiểm soỏt chặt chẽ thường xuyờn.
Những thuận lợi và khú khăn trờn đó cú tỏc động lớn tới quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và nõng cao chất lượng nguồn lực lao động của tỉnh.