7. Cấu trúc luận văn
3.2.1.Quy trình xây dung CSDL quận 6
3.2.1.1. Xõy dựng cơ sở dữ liệu bản đồ địa chớnh gốc
- Sử dụng hệ thống bản đồ nền hiện trạng sử dụng đất, bản đồ địa chính chính qui quản lý trong môi trƣờng Microstation xây dựng hệ thống bản đồ địa chính chính qui theo Luật đất đai 2003 và đƣợc chuẩn hóa theo qui định của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Số lƣợng là 674 tờ bản đồ địa chính của 14 phƣờng.
- Yêu cầu của phần mềm ViLIS trƣớc khi chuyển định dạng file là phải chuẩn hóa và đặt tất cả các đối tƣợng về đúng phân lớp theo quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi Trƣờng. Do đó, quy trình chuẩn hóa CSDL bản đồ gồm các bƣớc nhƣ sau (hình 3.2):
* Bước 1: Chuẩn hóa cơ sở toán học của BĐĐC:
Hệ thống bản đồ số của địa phƣơng hiện tại đƣợc xây dựng theo hệ qui chiếu VN - 2000 kinh tuyến gốc 105o45’’ múi chiếu 6o
. Do đó, không cần phải chuẩn hóa cơ sở toán học BĐĐC.
* Bước 2: Chuẩn hóa các đối tượng bản đồ:
a. Chuẩn hóa phân lớp thông tin (level).
Phân lớp thông tin các đối tƣợng địa chính trên BĐĐC phải tuân theo bảng phân lớp thông tin chuẩn của bản đồ địa chính.
b. Đóng vùng các đối tượng hình tuyến
Theo qui định, đối tƣợng hình tuyến có diện tích nhƣ: đƣờng sá, kênh, mƣơng… cũng đƣợc coi là một dạng thửa đất và cần xác định đƣờng bao khép kín. Thông thƣờng các đối tƣợng hình tuyến có diện tích sẽ nằm trên nhiều tờ bản đồ. Vì vậy cần vẽ thêm các đƣờng bao giới hạn các đối tƣợng này và thƣờng đóng kín theo mép khung của tờ bản đồ. Các đƣờng vẽ thêm này cũng đƣợc lƣu trong cùng level của đối tƣợng mà nó tham gia tạo đƣờng bao.
c. Tiếp biên các tờ bản đồ:
Tham chiếu các tờ bản đồ bên cạnh để tiếp biên, chủ yếu xem xét dọc theo biên và kiểm tra các line đóng vùng những đối tƣợng hình tuyến có diện tích: đƣờng, kênh, mƣơng không đƣợc phép trùng nhau giữa các tờ bản đồ khác nhau.
* Bước 3: Chuẩn hóa mô hình Topology:
Sau khi tham chiếu các tờ bản đồ và xử lý những đối tƣợng trùng lập, ta phải tiến hành chuẩn hóa mô hình Topology nhằm đảm bảo các thửa đƣợc khép kín hoàn toàn. Từ đó, đảm bảo việc tự động tính diện tích một cách chính xác, là đầu vào cho các chức năng tạo bản đồ địa chính, tạo hồ sơ thửa, tạo bản đồ chủ đề, vẽ nhãn thửa…Các bƣớc thực hiện nhƣ sau:
a. Chỉnh sửa lỗi đồ họa
Kiểm tra lỗi bằng MRFCLEAN, MRFFLAG với tất cả những lớp tham gia tạo thửa đất khép kín nhƣ: Ranh thửa (10), Chỉ giới đƣờng (23), Đƣờng bờ (31), kênh mƣơng, rãnh
(32 ), địa giới hành chánh (level:42,44,46), đóng vùng (level:1); với tham số tolerance là 0.01.
b. Tạo Topology:Sau khi chỉnh sửa lỗi đồ họa xong, ta tiến hành tạo lại topology cho các lớp chứa những đối tƣợng tham gia tạo đƣờng bao khép kín của thửa đất.
c. Gán thuộc tính cho thửa đất:
Tuy đã tạo vùng và kết nối CSDL thành công nhƣng tờ BĐĐC vẫn chƣa liên kết đƣợc với dữ liệu của nó từ CSDL HSĐC. Lúc này, ta phải tiến hành gán dữ liệu từ nhãn thửa cũ cho các thửa vừa đƣợc tạo vùng, bao gồm: Số hiệu thửa, Loại đất, Diện tích pháp lý.
- Sau khi gán xong, BĐĐC sẽ có tƣơng đối đầy đủ các thông tin về thửa đất nhƣ: Số hiệu thửa, Loại đất, Tên chủ sử dụng, Địa chỉ, Diện tích,…Tuy nhiên, Famis thƣờng không gán hoàn toàn chính xác thông tin cho thửa đất, đặc biệt là trƣờng Loại đất. Trong một số trƣờng hợp đặc biệt nhƣ: thửa đất đƣợc tạo vùng là đất giao thông hay thủy văn; thửa đất không có thông tin về Loại đất hoặc ký hiệu Loại đất lạ, không theo quy chuẩn thì Famis không thể gán tự động đƣợc mà thể hiện mặc định là loại đất bằng chƣa sử dụng (60-BCS). Đối với những trƣờng hợp đó, ta phải tiến hành kiểm tra và gán dữ liệu bằng phƣơng pháp thủ công. Vì nếu trƣờng Loại đất không đƣợc gán chính xác thì chƣơng trình sẽ không cho xuất dữ liệu sang ViLIS (hình 3.3).
* Bước 4: Biên tập bản đồ:
BĐĐC của Quận 6 đƣợc đo vẽ, thành lập trên MicroStation và đã đƣợc chuyển qua hệ quy chiếu VN-2000 từ năm 2001 nên font và khung bản đồ không bị lỗi do chuyển hệ quy chiếu hay phần mềm quản lý. Do đó, không cần phải biên tập lại BĐĐC cho Quận 6 trƣớc khi chuyển sang ViLIS.
Bản đồ địa chính số, tài liệu liên quan
Chuyển đổi hệ tọa độ sang VN-2000
Chuẩn hóa đối tƣợng đồ họa và phân lớp theo chuẩn
Tạo vùng (Build Topology) Gán thông tin địa danh
Chuẩn hóa tiếp biên bản đồ Chuẩn hóa phân lớp đối
tƣợng bản đồ Chuẩn hóa thuộc tính đồ
Hình 3.2: Quy trình chuẩn hóa dữ liệu Bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hình 3.3: Cơ sở dữ liệu địa chính đã được gán chính xác.
- Chuyển đổi sang lƣu trữ bản đồ địa chính dƣới dạng cơ sở dữ liệu theo từng đơn vị phƣờng xã, quản lý bằng phần mềm ViLIS.
Kết quả: Do Hệ thống BĐĐC của quận đã đƣợc quản lý dƣới định dạnh file *.dgn trên phần mềm MicroStation theo quy chuẩn của Bộ TNMT nên quá trình chuẩn hóa dữ liệu bản đồ rất thuận lợi và nhanh chóng. Tất cả 32 tờ BĐĐC của Phƣờng 9 đã đƣợc tạo vùng, tiếp biên và gán thuộc tính chính xác.
3.2.1.2. Cập nhật chỉnh lý biến động lên thửa đất
Biến động đất đai xảy ra thƣờng xuyên, nhất là với quận đang phát triển nhanh nhƣ Quận 6. Biến động đất đai có xảy ra trên một phạm vi lớn nhƣ mở đại lộ đông tây đi qua quận 6 , qui hoạch sử dụng đất, giải tỏa nhiều hộ đồng thời hoặc có thể xảy ra theo từng thửa riêng biệt nhƣ khi nhân dân đăng ký chuyển nhƣợng, thừa kế, chia tách thửa .v.v.
Các biến động cắt một phần thửa, các thu hồi đất chƣa đƣợc cập nhật lên bản đồ địa chính, số liệu này mới chỉ đƣa chuyển thông tin thửa đã biến động lên bản đồ địa chính giấy chỉ có thông tin ghi chú về diện tích, chƣa có kích thƣớc cạnh.
Phòng TN&MT Quận 6 hiện đang cập nhật và lƣu trữ các thông tin về biến động đất đai dƣới dạng file Excel. Cụ thể các file sau :
- FILE BIEN DONG.xls
- BIENDONG-MB-CHUYEN NHUONG-GIAODICHBAO DAM.xls - Flie excel cấp số thửa của phòng
Vấn đề cập nhật các biến động đất đai lên bản đồ địa chính chính qui là khó khăn, đòi hỏi phải tra cứu lại tài liệu, lấy lại sơ đồ thể hiện các phƣơng án chia tách thửa đất do biến động, số liệu biến động một phần diện tích thửa . Số liệu thửa đất cần chỉnh lý cụ thể nhƣ sau (Bảng 3.1).
Bảng 3.1: Số liệu thửa đất cần chỉnh sửa
STT Tên xã phƣờng Tổng số thửa đất gốc Số thửa biến động phòng TNMT quản lý Biến động qui hoạch khu dân
cƣ Ghi chú 1 Phƣờng 1 2356 126 69 2 Phƣờng 2 1765 29 101 3 Phƣờng 3 2001 138 56 4 Phƣờng 4 2427 402 51 5 Phƣờng 5 2722 282 99 6 Phƣờng 6 3132 252 114 7 Phƣờng 7 3098 261 77 7 Phƣờng 8 4742 687 197 8 Phƣờng 9 2477 170 88 10 Phƣờng 10 4165 275 110 11 Phƣờng 11 4806 526 170 12 Phƣờng 12 5611 794 216 13 Phƣờng 13 4662 564 288 14 Phƣờng 14 4358 471 86 Tổng cộng 48322 4977 1722
(Nguồn: Điều tra thực tế năm 2010)
Trên cơ sở tài liệu hiện có qui trình cập nhật biến động thửa đất đƣợc thiết xây dựng nhƣ sau (hình 3.4):
QUY TRÌNH CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG THỬA ĐẤT
Bản đồ đo chỉnh lý biến động quận 6 nam 2008 File Excel thống kê các thửa biến động Danh Sách các phần thửa cần chỉnh lý Cập nhật chỉnh lý biến động trên Bản đồ 2001(Số tờ, số thửa mới) BĐĐC chính qui 2001 Đóng vùng giao thông, sông kênh mương thủy văn Chồng xếp cập nhật hình thể thửa đất thay đổi File Excel cấp
số thửa
Danh Sách những thửa đất một phần thửa đã cập nhật số thửa mới
Cập nhật số thửa chính thức cho các hồ sơ có 1 phần thửa, số thửa sơ đồ nền Cơ sở dữ liệu phần mềm VILIS BĐĐC 2001 đã chỉnh lý biến động
Hình 3.4: Quy trình chỉnh lý biến động thửa đất 3.2.1.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu kê khai đăng ký cấp giấy
Cơ sở dữ liệu hồ sơ đất đai nhà ở đƣợc xây dựng từ các thông tin về hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ&QSDĐƠ lƣu trữ sử dụng ở Phòng TN&MT.
Thông tin về hồ sơ địa chính và Giấy chứng nhận đã cấp sẽ đƣợc phòng TN&MT phân loại thành 2 loại:
- Hồ sơ về GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ&QSDĐƠ đã cấp trên bản đồ địa chính chính qui.
- Hồ sơ về GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ&QSDĐƠ đã cấp trên sơ đồ nền hoặc theo sơ đồ vị trí không liên kết trực tiếp với bản đồ địa chính chính qui.
Thông tin về hồ sơ địa chính và Giấy chứng nhận lƣu trữ trong 3 phần mềm chính: - Phần mềm GM_LandReg - Phần mềm GCN38 - Phần mềm PXD - File Exel Phƣơng án xử lý nhƣ sau:
- Cập nhật các thông tin Hồ sơ về GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ& QSDĐƠ đã cấp trên bản đồ địa chính chính qui nguyên thửa từ năm 2003 trở lại đây vào trong CSDL quản lý bằng VILIS. Số liệu lƣu trữ trong file Excel GCN 03-04.xls đƣợc chuyển đổi trực tiếp vào lƣu trữ trong cơ sở dữ liệu VILIS, nhập bổ sung các thông tin còn thiếu bằng sổ bộ địa chính đang quản lý tại phòng.
- Đối với thông tin Hồ sơ về GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ&QSDĐƠ đã cấp trên sơ đồ nền hoặc theo sơ đồ vị trí (tên chủ sử dụng, số nhà, địa chỉ, tên đƣờng) chƣa có sự liên kết với bản đồ địa chính chính qui. phòng TN&MT sẽ kiểm tra đối chiếu với bản đồ địa chính chính qui để xác định chính xác hồ sơ gắn với thửa đất nào trên bản đồ địa chính.
3.2.2. Kết quả xây dung CSDL quận 6
- Xây dựng xong một cơ sở dữ liệu đất đai nhà ở thống nhất phục vụ cấp GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ&QSDĐƠ tại Quận 6 bao gồm hai khối thông tin: bản đồ địa chính và hồ sơ đất đai nhà ở. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Bản đồ địa chính đƣợc chuẩn hóa và chuyển toàn bộ vào trong cơ sở dữ liệu. - Cơ sở dữ liệu đất đai-nhà ở tuân theo Luật đất đai 2003, các thông tƣ nghị định kèm theo và tuân theo các qui định chuẩn hóa của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Luật Nhà ở, Nghị định 90/NĐ-CP, các thông tƣ của Bộ Xây dựng. Nghiên cứu, đƣa ra giải pháp công
nghệ quản lý thống nhất đƣợc dữ liệu địa chính, xây dựng một cơ sở dữ liệu đất đai-nhà ở tích hợp từ bản đồ địa chính chính quy, hồ sơ địa chính, thông tin nhà ở đang quản lý. Đƣa vào khai thác sử dụng hệ thống bản đồ địa chính số đã đƣợc Sở TN&MT cung cấp phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính, quản lý biến động đất đai thƣờng xuyên.
- Một số thông tin hồ sơ địa chính , tính pháp lý về sử dụng đất hiện đang lƣu trữ trên các khuôn dạng dữ liệu khác nhau (FoxPro DOS, FoxPro window, Access) sẽ đƣợc liên kết trực tiếp với cơ sở dữ liệu để phục vụ tra cứu, phân tích ngay trong môi trƣờng phần mềm VILIS, loại bỏ việc phải sử dụng nhiều phần mềm.
3.2.3. Kết quả chuẩn hóa bản đồ địa chính đưa vào lưu trữ và quản lý trong CSDL
- Chuẩn hóa bản đồ địa chính trên FAMIS
- Số lƣợng: gồm có 14 phƣờng, tổng số tờ bản đồ địa chính là 674 tờ. - Xây dựng CSDL đất đai nhà ở : 14 phƣờng.
- Đƣa CSDL vào vận hành trên ViLIS : 14 phƣờng.
- Toàn bộ bản đồ địa chính của quận 6 (674 tờ của 14 phƣờng )đã đƣợc chuẩn hóa và đƣa vào lƣu trữ và quản trị bằng hệ quản trị cơ sở dữ liệu quan hệ My SQL và quản lý bằng phần mềm VILIS (bảng 3.2)
Bảng 3.2: Kết quả chuẩn hóa
STT Nội dung công việc Đvt Khối lƣợng
Thi công xong
1 Chuẩn hoá phân lớp thông tin Phƣờng 14 14 2 Chuẩn hoá Topo, đóng vùng
bổ sung giao thông, thuỷ văn
Phƣờng 14 14 3 Chuyển đổi dữ liệu sang vilis Phƣờng 14 14
3.2.4. Kết quả cập nhật một phần các thông tin về hồ sơ địa chính, GCNQSDĐ đã cấp đã cấp
Số liệu vể các Giấy chứng nhận đã cấp đang đƣợc cập nhật và lƣu trữ dƣới dạng các file số liệu Excel. Toàn bộ số liệu này sẽ đƣợc cập nhật vào trong cơ sở dữ liệu đất đai quản lý bằng phần mềm VILIS. VILIS đã phát triển thêm cung cấp Modul cho phép chuyển đổi trực tiếp dữ liệu từ file EXCEL vào trong cơ sở dữ liệu hiện đã chuyển đổi toàn bộ dữ liệu đến hiện nay vào CSDL. Với các thông tin thiếu sẽ cập nhật bổ sung trong quá trình kiểm tra thông tin với sổ bộ địa chính hiện đang quản lý tại phòng.
Tổng số giấy chứng nhận đã đƣợc cập nhật vào cơ sở dữ liệu và quản lý bằng phần mềm ViLIS là 34347 giấy. Chia ra cụ thể theo bảng 3.3.
Bảng 3.3 : Tổng hợp số liệu về cấp giấy chứng nhận hiện đang quản lý trên địa bàn quận 6. Đơn vị tính: Giấy Chứng nhận ĐVHC Giấy 2003 Giấy 1993 Giấy 60 Giấy 90 Phƣờng 1 180 138 342 402 Phƣờng 2 182 63 197 306 Phƣờng 3 86 311 460 199 Phƣờng 4 100 548 727 435 Phƣờng 5 173 414 654 674 Phƣờng 6 228 373 702 479 Phƣờng 7 178 565 870 471 Phƣờng 8 615 1292 2034 648 Phƣờng 9 223 438 761 395 Phƣờng 10 303 440 861 793 Phƣờng 11 484 849 1500 914
Phƣờng 12 415 1124 1589 852 Phƣờng 13 575 929 1966 901 Phƣờng 14 463 658 1117 751
Tổng 4205 8142 13780 8220
*Kết quả chỉnh lý biến động thửa đất đai
Về số hiệu thửa dựa trên file số liệu về cấp số hiệu thửa do phòng TNMT cung cấp, file số liệu về thống kê các giấy chứng nhận đã biến động về diện tích, file cấp giấy có ghi chú cấp một phần các thửa kết và các sơ đồ thửa đất.
Về chỉnh lý hình thể kết hợp các sơ đồ thửa đất hiện đang lƣu tại phòng với bản đồ gốc năm 2001 và chỉnh lý biến động năm 2008 do Sở Tài Nguyên và Môi Trƣờng cung cấp. Trung tâm CSDL và HTTT tiến hành cập nhật biến động thửa đất lên bản đồ địa chính số.
Tổng số thửa đất đã chỉnh lý đƣợc là 5764/8000 thửa, tỷ lệ chỉnh lý đạt 72/%. Số liệu về kết quả chỉnh lý biến động các thửa đất chi tiết theo bảng 3.4 .
Bảng 3.4 : Tổng hợp kết quả chỉnh lý biến động thửa đất trên địa bàn quận 6 Đơn vị tính: thửa đất STT Tên xã phƣờng Tổng số thửa gốc Số thửa tách hợp thửa theo nhu cầu
Số thửa biến động do qui
hoạch
Số thửa phải bổ sung thông tin
khi chỉnh lý 1 Phƣờng 1 2356 71 22 2 Phƣờng 2 1765 44 18 3 Phƣờng 3 2001 74 52 4 Phƣờng 4 2427 172 52 5 Phƣờng 5 2722 73 4 6 Phƣờng 6 3132 84 19 7 Phƣờng 7 3098 124 51
7 Phƣờng 8 4742 336 6 205 8 Phƣờng 9 2477 127 4 31 10 Phƣờng 10 4165 1254 2152 392 11 Phƣờng 11 4806 447 584 12 Phƣờng 12 5611 248 5 123 13 Phƣờng 13 4662 451 49 293 14 Phƣờng 14 4358 308 18 107 Tổng cộng 48322 3811 1953 2236 * Kết quả xây dựng và vận hành khai thác cơ sở dữ liệu đất đai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
a, Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính (đất đai và nhà ở) của 14 phường trên địa bàn quận.
Tổng số hồ sơ đã đƣợc cập nhật vào cơ sở dữ liệu và quản lý bằng phần mềm ViLIS là 48554 hồ sơ. Số liệu cụ thể đƣợc thể hiện ở bảng 3.5.
Bảng 3.5: Tổng hợp kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn quận 6
Đơn vị tính:hồ sơ
ĐVHC Giấy 2003 Giấy 1993 Giấy 60 Giấy 90 Giấy tờ khác và chƣa cấp Phƣờng 1 180 138 342 402 1294 Phƣờng 2 182 63 197 306 1017 Phƣờng 3 86 311 460 199 945