7. Cấu trúc luận văn
3.2.2. Kết quả xây dung CSDL quận 6
- Xây dựng xong một cơ sở dữ liệu đất đai nhà ở thống nhất phục vụ cấp GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ&QSDĐƠ tại Quận 6 bao gồm hai khối thông tin: bản đồ địa chính và hồ sơ đất đai nhà ở.
- Bản đồ địa chính đƣợc chuẩn hóa và chuyển toàn bộ vào trong cơ sở dữ liệu. - Cơ sở dữ liệu đất đai-nhà ở tuân theo Luật đất đai 2003, các thông tƣ nghị định kèm theo và tuân theo các qui định chuẩn hóa của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Luật Nhà ở, Nghị định 90/NĐ-CP, các thông tƣ của Bộ Xây dựng. Nghiên cứu, đƣa ra giải pháp công
nghệ quản lý thống nhất đƣợc dữ liệu địa chính, xây dựng một cơ sở dữ liệu đất đai-nhà ở tích hợp từ bản đồ địa chính chính quy, hồ sơ địa chính, thông tin nhà ở đang quản lý. Đƣa vào khai thác sử dụng hệ thống bản đồ địa chính số đã đƣợc Sở TN&MT cung cấp phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính, quản lý biến động đất đai thƣờng xuyên.
- Một số thông tin hồ sơ địa chính , tính pháp lý về sử dụng đất hiện đang lƣu trữ trên các khuôn dạng dữ liệu khác nhau (FoxPro DOS, FoxPro window, Access) sẽ đƣợc liên kết trực tiếp với cơ sở dữ liệu để phục vụ tra cứu, phân tích ngay trong môi trƣờng phần mềm VILIS, loại bỏ việc phải sử dụng nhiều phần mềm.
3.2.3. Kết quả chuẩn hóa bản đồ địa chính đưa vào lưu trữ và quản lý trong CSDL
- Chuẩn hóa bản đồ địa chính trên FAMIS
- Số lƣợng: gồm có 14 phƣờng, tổng số tờ bản đồ địa chính là 674 tờ. - Xây dựng CSDL đất đai nhà ở : 14 phƣờng.
- Đƣa CSDL vào vận hành trên ViLIS : 14 phƣờng.
- Toàn bộ bản đồ địa chính của quận 6 (674 tờ của 14 phƣờng )đã đƣợc chuẩn hóa và đƣa vào lƣu trữ và quản trị bằng hệ quản trị cơ sở dữ liệu quan hệ My SQL và quản lý bằng phần mềm VILIS (bảng 3.2)
Bảng 3.2: Kết quả chuẩn hóa
STT Nội dung công việc Đvt Khối lƣợng
Thi công xong
1 Chuẩn hoá phân lớp thông tin Phƣờng 14 14 2 Chuẩn hoá Topo, đóng vùng
bổ sung giao thông, thuỷ văn
Phƣờng 14 14 3 Chuyển đổi dữ liệu sang vilis Phƣờng 14 14
3.2.4. Kết quả cập nhật một phần các thông tin về hồ sơ địa chính, GCNQSDĐ đã cấp đã cấp
Số liệu vể các Giấy chứng nhận đã cấp đang đƣợc cập nhật và lƣu trữ dƣới dạng các file số liệu Excel. Toàn bộ số liệu này sẽ đƣợc cập nhật vào trong cơ sở dữ liệu đất đai quản lý bằng phần mềm VILIS. VILIS đã phát triển thêm cung cấp Modul cho phép chuyển đổi trực tiếp dữ liệu từ file EXCEL vào trong cơ sở dữ liệu hiện đã chuyển đổi toàn bộ dữ liệu đến hiện nay vào CSDL. Với các thông tin thiếu sẽ cập nhật bổ sung trong quá trình kiểm tra thông tin với sổ bộ địa chính hiện đang quản lý tại phòng.
Tổng số giấy chứng nhận đã đƣợc cập nhật vào cơ sở dữ liệu và quản lý bằng phần mềm ViLIS là 34347 giấy. Chia ra cụ thể theo bảng 3.3.
Bảng 3.3 : Tổng hợp số liệu về cấp giấy chứng nhận hiện đang quản lý trên địa bàn quận 6. Đơn vị tính: Giấy Chứng nhận ĐVHC Giấy 2003 Giấy 1993 Giấy 60 Giấy 90 Phƣờng 1 180 138 342 402 Phƣờng 2 182 63 197 306 Phƣờng 3 86 311 460 199 Phƣờng 4 100 548 727 435 Phƣờng 5 173 414 654 674 Phƣờng 6 228 373 702 479 Phƣờng 7 178 565 870 471 Phƣờng 8 615 1292 2034 648 Phƣờng 9 223 438 761 395 Phƣờng 10 303 440 861 793 Phƣờng 11 484 849 1500 914
Phƣờng 12 415 1124 1589 852 Phƣờng 13 575 929 1966 901 Phƣờng 14 463 658 1117 751
Tổng 4205 8142 13780 8220
*Kết quả chỉnh lý biến động thửa đất đai
Về số hiệu thửa dựa trên file số liệu về cấp số hiệu thửa do phòng TNMT cung cấp, file số liệu về thống kê các giấy chứng nhận đã biến động về diện tích, file cấp giấy có ghi chú cấp một phần các thửa kết và các sơ đồ thửa đất.
Về chỉnh lý hình thể kết hợp các sơ đồ thửa đất hiện đang lƣu tại phòng với bản đồ gốc năm 2001 và chỉnh lý biến động năm 2008 do Sở Tài Nguyên và Môi Trƣờng cung cấp. Trung tâm CSDL và HTTT tiến hành cập nhật biến động thửa đất lên bản đồ địa chính số.
Tổng số thửa đất đã chỉnh lý đƣợc là 5764/8000 thửa, tỷ lệ chỉnh lý đạt 72/%. Số liệu về kết quả chỉnh lý biến động các thửa đất chi tiết theo bảng 3.4 .
Bảng 3.4 : Tổng hợp kết quả chỉnh lý biến động thửa đất trên địa bàn quận 6 Đơn vị tính: thửa đất STT Tên xã phƣờng Tổng số thửa gốc Số thửa tách hợp thửa theo nhu cầu
Số thửa biến động do qui
hoạch
Số thửa phải bổ sung thông tin
khi chỉnh lý 1 Phƣờng 1 2356 71 22 2 Phƣờng 2 1765 44 18 3 Phƣờng 3 2001 74 52 4 Phƣờng 4 2427 172 52 5 Phƣờng 5 2722 73 4 6 Phƣờng 6 3132 84 19 7 Phƣờng 7 3098 124 51
7 Phƣờng 8 4742 336 6 205 8 Phƣờng 9 2477 127 4 31 10 Phƣờng 10 4165 1254 2152 392 11 Phƣờng 11 4806 447 584 12 Phƣờng 12 5611 248 5 123 13 Phƣờng 13 4662 451 49 293 14 Phƣờng 14 4358 308 18 107 Tổng cộng 48322 3811 1953 2236 * Kết quả xây dựng và vận hành khai thác cơ sở dữ liệu đất đai
a, Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính (đất đai và nhà ở) của 14 phường trên địa bàn quận.
Tổng số hồ sơ đã đƣợc cập nhật vào cơ sở dữ liệu và quản lý bằng phần mềm ViLIS là 48554 hồ sơ. Số liệu cụ thể đƣợc thể hiện ở bảng 3.5.
Bảng 3.5: Tổng hợp kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn quận 6
Đơn vị tính:hồ sơ
ĐVHC Giấy 2003 Giấy 1993 Giấy 60 Giấy 90 Giấy tờ khác và chƣa cấp Phƣờng 1 180 138 342 402 1294 Phƣờng 2 182 63 197 306 1017 Phƣờng 3 86 311 460 199 945 Phƣờng 4 100 548 727 435 617 Phƣờng 5 173 414 654 674 807 Phƣờng 6 228 373 702 479 1350 Phƣờng 7 178 565 870 471 1014 Phƣờng 8 615 1292 2034 648 153 Phƣờng 9 223 438 761 395 660
Phƣờng 10 303 440 861 793 1768 Phƣờng 11 484 849 1500 914 1059 Phƣờng 12 415 1124 1589 852 1631 Phƣờng 13 575 929 1966 901 291 Phƣờng 14 463 658 1117 751 1369 Tổng 4205 8142 13780 8220 8220
b. Số lượng Giấy chứng nhận đã được cấp bằng ViLIS là 3018 giấy trong đó:
Cấp mới Giấy CN QSD đất và quyền sở hữu nhà ở theo Nghị định 90/CP: 2978 giấy
Cấp mới Giấy CN QSD đất và quyền sở hữu nhà ở theo Nghị định 61/CP: 444 giấy
Cấp mới Giấy CN QSD đất theo Nghị định 181/CP: 40 giấy
c. Tổng số hồ sơ đã được nhận và xử lý bằng ViLIS (bảng 3.6). Bảng 3.6:Tổng số hồ sơxử lý bằng ViLIS Phƣờng HS nhận KH NC NCD CC N61 CN TC TK TA CNN TKN TAN TCN XCN T.C Phƣờng 01 239 14 8 18 7 1 3 3 3 296 Phƣờng 02 139 25 10 65 1 1 1 242 Phƣờng 03 216 9 21 3 3 1 253 Phƣờng 04 428 20 9 16 1 1 2 1 5 483 Phƣờng 05 2 455 35 34 2 2 2 532 Phƣờng 06 282 18 7 59 2 1 5 2 2 378 Phƣờng 07 268 25 52 1 2 4 4 2 6 364 Phƣờng 08 1 531 32 4 1 2 1 10 3 2 12 599 Phƣờng 09 389 19 15 2 1 1 1 4 432 Phƣờng 10 506 61 5 12 1 6 1 7 2 3 9 613 Phƣờng 11 761 57 5 3 4 1 1 6 2 4 11 855 Phƣờng 12 792 155 34 1 2 7 7 6 16 1020 Phƣờng 13 675 58 16 6 11 1 2 5 19 1 803
Phƣờng 14 700 157 24 41 5 9 1 1 5 943
TC 3 6381 685 63 392 23 40 4 3 68 22 32 96 1 7813
Trong đó:
KH: Kế hoạch TA: Cho tặng
NC: Nhu cầu TK: Thừa kế
NCD: Nhu cầu đổi XTC: Xóa thế chấp
NCD90: Nhu cầu đổi GCN nhà 90 TC: Thế chấp
CC: Nhà chung cư TCN: TC nhà
CN: Chuyển nhượng CNN: CN nhà.
N61: GCN nhà theo nghị định 61 TKN: TK nhà d. Tổng số hồ sơ đang xử lý (bảng 3.7).
Bảng 3.7: Tổng số hồ sơ
Phƣờng Tổng số hồ sơ Hồ sơ GCN đất Hồ sơ GCN Nhà Phƣờng 01 152 0 152 Phƣờng 02 111 2 109 Phƣờng 03 144 0 144 Phƣờng 04 305 2 303 Phƣờng 05 312 2 310 Phƣờng 06 181 4 177 Phƣờng 07 174 2 172 Phƣờng 08 379 5 374 Phƣờng 09 280 6 274 Phƣờng 10 340 14 326 Phƣờng 11 537 10 527 Phƣờng 12 636 5 631 Phƣờng 13 507 24 483 Phƣờng 14 619 8 611
Tổng cộng 4677 84 4593
e. Tổng số giấy chứng nhận đã cấp bằng phần mềm ViLIS (bảng 3.8). Bảng 3.8: Tổng số Giấy chứng nhận cấp theo ViLIS
Phƣờng Tổng số hồ sơ Hồ sơ GCN đất Hồ sơ GCN Nhà Phƣờng 01 148 8 140 Phƣờng 02 131 0 131 Phƣờng 03 109 0 109 Phƣờng 04 178 1 177 Phƣờng 05 221 1 220 Phƣờng 06 199 0 199 Phƣờng 07 190 1 189 Phƣờng 08 220 1 219 Phƣờng 09 152 6 146 Phƣờng 10 270 7 263 Phƣờng 11 318 6 312 Phƣờng 12 384 1 383 Phƣờng 13 296 7 289 Phƣờng 14 320 4 316 Tổng cộng 3136 43 3093
*Liên kết với bộ số liệu cũ hiện có phục vụ công tác kiểm tra pháp lý hồ sơ.
a. Liên kết, kết nối thông tin hồ sơ địa chính quản lý bằng phần mềm PXD:
Đây là bộ Hồ sơ lƣu trữ các thông tin pháp lý về nhà đất từ năm 1975 đến trƣớc khi sử dụng bộ hồ sơ 6280. Thông tin đƣợc sử dụng thƣờng xuyên phục vụ khâu kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ. Các thông tin đã đuợc xây dựng trong phần mềm PXD trên
nền FOXPRO for DOS đƣợc chuyển đổi đầy đủ, chính xác vào CSDL phần mềm ViLIS phục vụ cho công tác tra cứu thông tin nhà đất để in phiếu kiểm tra hồ sơ. ViLIS đã phát triển thêm công cụ cho phép liên kết và tra cứu, tìm kiếm và hiển thị thông tin của PXD ngay trong môi trƣờng phần mềm VILIS.
b. Liên kết, kết nối bộ hồ sơ quản lý bằng phần mềm GCN38:
Đây là bộ Hồ sơ lƣu trữ các thông tin về đăng ký, cấp và in Giấy chứng nhận khi trình ký. Thông tin về hồ sơ địa chính trong GCN38 hiện vẫn đang đƣợc sử dụng thƣờng xuyên. Thông tin về Giấy chứng nhận là thông tin để in ra trình ký, chƣa phải là thông tin sau khi xét duyệt, ban hành. Bộ hồ sơ GCN38 đƣợc cập nhật thông tin từ 9/6/2000. Thông tin về Giấy chứng nhận trƣớc đây đƣợc cấp dựa trên hệ thống sơ đồ nền cũng đƣợc lƣu trong GCN38.
VILIS đã phát triển thêm công cụ cho phép liên kết và tra cứu, tìm kiếm và hiển thị thông tin của GNC38 ngay trong môi trƣờng phần mềm VILIS.
c. Liên kết bộ hồ sơ quản lý bằng phần mềm GM_LandReg:
Trƣớc tiên, bộ hồ sơ quản lý bằng GM_LandReg lƣu trữ toàn bộ thông tin kê khai đăng ký qua đợt tổng điều tra kê khai đăng ký nhà đất năm 1999. Đây là thông tin đang đƣợc sử dụng thƣờng xuyên để xem xét tính pháp lý phục vụ cấp Giấy chứng nhận mới.
Sau khi trình duyệt, các Giấy chứng nhận đƣợc xét duyệt, cấp sẽ đƣợc cập nhật thông tin vào lại trong bộ hồ sơ của phần mềm này. Hồ sơ quản lý bằng phần mềm GM_LandReg gồm cả hai thông tin trƣớc và sau khi đƣợc cấp Giấy chứng nhận.
VILIS đã phát triển thêm công cụ cho phép liên kết và tra cứu, tìm kiếm và hiển thị thông tin của MG_LandReg ngay trong môi trƣờng phần mềm VILIS.
Nhƣ vậy, cơ sở dữ liệu đất đai sau khi xây dựng đã lƣu trữ hoặc tích hợp đƣợc gần nhƣ toàn bộ các dữ liệu cần thiết sử dụng thƣờng xuyên phục vụ cấp GCNQSDĐ và quản lý hồ sơ địa chính. Thông tin đất đai đƣợc lƣu trữ duy nhất trong một cơ sở dữ liệu quản lý bằng phần mềm VILIS.
3.2.5. Khai thác cơ sở dữ liệu quản lý đất đai bằng ViLIS
a,Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Để tiến hành kê khai – đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho thửa đất ông Nguyễn Văn Thành đang sử dụng, các cán bộ địa chính cần cập nhật đầy đủ các thông tin nhƣ sau:
- Thông tin về Chủ sử dụng/sở hữu.
- Thông tin về Thửa đất.
- Thông tin về Nhà - căn hộ (nếu có).
- Thông tin về các Công trình xây dựng, rừng, tài sản khác gắn liền với đất (nếu có).
Sau khi kê khai thành công, cán bộ địa chính tiến hành biên tập và in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất theo nghị định 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ công nhận về mặt pháp lý cho thửa 35 tờ bản đồ số 50 (hình 3.5)
Hình 3.5: Kê khai thông tin về thửa đất
Ngoài ra, từ hệ thống cũng lập và in đƣợc bộ sổ hồ sơ địa chính để quản lý theo Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng gồm:
+ Sổ địa chính (hình 3.6) + Sổ mục kê đất đai (hình 3.7)
Hình 3.7: Sổ mục kê đất đai
- Sổ theo dõi biến động đất đai (hình3.8)
- Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn lion với đất (hình 3.9).
Hình 3.8: Sổ theo dõi biến động đất đai
Hình 3.9: Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Đặc biệt hệ thống còn giúp cấp Giấy chứng nhận, tổng hợp báo cáo tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai… là những công tác thƣờng ngày một cách nhanh chóng.
b, Đăng ký biến động sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính:
- Khai thác cơ sở dữ liệu phục vụ biến động đất đai:
Để minh hoạ quy trình thực hiện biến động về hồ sơ, học viên lấy ví dụ một trƣờng hợp cụ thể ông Nguyễn Văn A trú tại đƣờng Võ Văn Kiệt, phƣờng 1, quận 6 đến Văn phòng Đằng ký đất đai quận 6 xin đăng ký chuyển nhƣợng toàn phần cho ông Huỳnh Hƣng.
Quy trình kê khai - đăng ký biến động nhƣ sau:
Bƣớc 1: Cán bộ địa chính có trách nhiệm cập nhật thông tin về bên nhận chuyển quyền và các thông tin biến động.
- Đối với bên chuyển quyền: chỉ thực hiện khi thửa đất đó đã thực hiện cấp GCNQSDĐ. Thực hiện lệnh Tìm GCN để cập nhật các thông tin liên quan đến chủ sử dụng và thửa đất đó.
- Đối với bên nhận chuyển quyền: có thể thực hiện Tìm chủ nếu trong danh sách đã có tên ngƣời nhận, hoặc thực hiện lệnh Thêm chủ và điền các thông tin có liên quan đến ngƣời nhận.
Bƣớc 2:Thực hiện đăng ký biến động chuyển nhƣợng trọn thửa.
Bƣớc 3: Cập nhật thông tin Giấy chứng nhận.
Bƣớc 4:Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng mới
Lấy ví dụ một trƣờng hợp cụ thể nữa, ông Lê Trƣờng Sơn ở phƣờng 2 quận 6 đến Văn phòng Đăng ký đất và nhà quận 6 xin đăng ký thế chấp
Quy trình kê khai - đăng ký biến động nhƣ sau:
Bƣớc 1: Cán bộ địa chính có trách nhiệm tìm kiếm, kiểm tra thông tin về thửa đất và Giấy chứng nhận của ông Lê Trƣờng Sơn.
Bƣớc 2: Sau khi kiểm tra thông tin về Giấy chứng nhận thực hiện biến động thế chấp cho ông Lê Trƣờng Sơn.
Hình 3.11: Thực hiện biến động thế chấp
- Khai thác phục vụ đăng ký biến động bản đồ
Để minh hoạ quy trình thực hiện biến động về bản đồ, học viên lấy ví dụ một trƣờng hợp cụ thể là ông Đặng Văn Thành đến Văn phòng Đăng ký đât và nhà quận 6 xin tiến hành đăng ký chuyển nhƣợng một phần thửa đất mà ông đang sử dụng tại