Việc ô Ya ukovich được bầu làm tổ thố Ucrai a đã ma đế hữ c i thiệ ha h chó tro qua hệ iữa N a và Ucrai a c về mặt ki h tế, chí h trị và quâ sự. Một số hữ vấ đề c hai quốc ia qua tâm đều được i i quyết. Thứ hất, lã h đạo cao hất của hai ước đã ký thỏa thuậ i m 30% iá khí tự hiê xuất khẩu từ N a sa Ucrai a tạo điều kiệ cho Ucrai a phát triể ổ đị h. Thứ hai, việc ký thỏa thuậ so so về việc ia hạ việc thuê c quâ sự tại Ucrai a tro 25 ăm tới ăm 2042. Đây là kết qu to lớ hà N a đạt được để iữ a h i h và vai trò của mì h ở khu vực, và ă c việc Ucrai a trở thà h thà h viê của NATO. Hà loạt các thỏa thuậ ki h tế so phươ trê các lĩ h vực về hạt hâ , hà khô , đó tàu, iao thô được hai bê ký kết. Sự thà h cô tro hữ thỏa thuậ trê là yếu tố qua trọ làm sâu sắc thêm mối qua hệ bề chặt iữa N a và Ucrai a. Tì h hì h qua hệ N a và Ucrai a sau khi tổ thố Ya ukovich khác hẳ với tì h hì h trước đó dưới thời Yushche ko. Ô Yushche ko với tuyê bố đưa Ucrai a ia hập tổ chức Hiệp ước ắc Đại Tây Dươ và Liê mi h châu Âu đã khiế qua hệ N a-Ucrai a xấu chưa từ có.
Xét tro iai đoạ từ ăm 2000 đế ăm 2010, ta có thể thấy rằ , qua hệ Nga-Ucrai a là đối đầu hay hợp tác được xác đị h chủ yếu bởi qua hệ iữa Ucrai a với châu Âu mà cụ thể là Liê mi h châu Âu và NATO. Ucrai a đó vai trò là qu câ trê bà câ về quyề lực iữa N a và châu Âu ở khu vực Á-Âu. Việc Ucrai a hiê về bê ào sẽ ia tă lợi thế về chí h trị cho bê đó. ởi vậy, khi xem xét về triể vọ phát triể của mối qua hệ N a-Ucrai a tro tươ lai ta cầ xác đị h được kh ă hợp tác của Ucrai a với EU và NATO.
Về lĩ h vực ki h tế, mặc dù N a là đối tác rất qua trọ của Ucrai a hư N a chỉ là thị trườ xuất khẩu lớ thứ hai của Ucrai a với iá trị thươ mại ăm 2008 là 10,7 tỷ Euro, tro khi iá trị thươ mại của Ucrai a với Liê mi h châu Âu đạt 13,1 tỷ Euro. ởi vậy, tro chí h sách đối oại của mì h, Ucrai a cầ duy trì mối qua hệ mật thiết với c hai đối tác là N a và EU.
65
Sự phát triể tro qua hệ N a-Ucraina tro tươ lai có thể được xác đị h thô qua hiều yếu tố theo hữ chiều hướ trái ược hau. Sự mở rộ của Liê mi h châu Âu về phía Đô sẽ vẫ h hưở tới qua hệ của N a và Ucrai a tro hữ ăm tới đây. Sự h hưở ày có thể phát triể theo hai hướ . Một mặt, sự tă trưở của cách thà h viê mới tro Liê mi h châu Âu về c mặt ki h tế và xã hội sẽ thu hút Ucrai a cũ hư các ước tro CIS ia hập EU. Mặt khác, hữ rào c iữa CIS và EU được ia tă sẽ kéo Ucrai a quay trở lại tă cườ hợp tác với N a và các ước CIS để cù hau phát triể tro khu vực.
Hiệ ay, Liê mi h châu Âu đa rơi vào cuộc khủ ho ợ cô và cuộc khủ ho ày có hữ tác độ to lớ tới sự phát triể của các quốc ia thuộc EU. Nhữ thá cuối ăm 2011, khủ ho ợ ở châu Âu vào iai đoạ uy hiểm, la từ các ước vù oại vi vào các ề ki h tế tru tâm Khu vực đồ tiề chu g Euro (Eurozo e). Các ói cứu trợ khổ lồ của Liên minh châu Âu và Quỹ Tiề tệ quốc tế (IMF) dà h cho các ề ki h tế ập tro ợ, hư Hy Lạp, Ai-le , ồ Ðào Nha chưa đủ để dập tắt uy cơ khủ ho ợ la tới các ề ki h tế chủ chốt của Eurozo e, hư Pháp, I-ta-li-a và Tây Ban Nha. Bài toán chung là sự iằ co iữa sức ép i m thâm hụt â sách với các biệ pháp thắt lư buộc bụ khô được i i quyết đã kéo đổ chí h phủ ở ăm ước ồm Ai-le , ồ Ðào Nha, Hy Lạp, I-ta-li-a và Tây a Nha. Sau mười ăm đưa vào lưu hà h, đồ Euro vố được coi là biểu tượ rõ ét hất về hì h mẫu hội hập của châu Âu lại bị đem ra mổ xẻ, thậm chí bị chỉ trích ặ ề. Liê mi h tiề tệ duy hất ở châu Âu cậ kề bờ vực phá s , khiế hiều ười đã bà tới các kịch b ta rã của Eurozo e với hậu qu đủ lớ có thể ây ra sự hỗ loạ trê các thị trườ tài chí h. ởi vậy, kh ă Ucrai a cũ hư các quốc ia thuộc CIS có thể tham ia vào Liê mi h châu Âu tro tươ lai ầ là khó có thể x y ra. N a ê tậ dụ thời ia ày để thắt chặt qua hệ với Ucrai a cũ hư qua hệ với cộ đồ các quốc ia độc lập, ia tă h hưở của N a đối với N a ói riê và cộ đồ các quốc ia độc lập ói chu .
66
Về lĩ h vực ă lượ , sự phụ thuộc của Ucrai a vào N a về ă lượ khí đốt và dầu sẽ là quâ bài chí h trị qua trọ của N a đối với các vấ đề liê qua đế Ucrai a. Tro ăm 2011, Ucrai a đã hập khẩu tới 70% lượ as và 65% lượ dầu cho hu cầu tiêu dù của mì h. Tro tươ lai, Ucrai a sẽ vẫ tiếp tục là đất ước tiêu thụ as hiều hất ở khu vực Tru Âu. Các ăm 2006 và 2009 iữa N a và Ucrai a có sự tra h cãi về vấ đề khí đốt, hư Ucrai a đã ặp rất hiều khó khă . Ucrai a cũ đã có hữ cuộc họp bà về cách để Ucrai a bớt phụ thuộc vào uồ dầu ở N a hư cắt i m lượ tiêu thụ xuố cò 50%, cho phép hữ doa h hiệp cu cấp dầu thâm hập vào thị trườ Ucrai a, khai thác dầu ở iể Đe , tậ dụ uồ ă lượ khác hư tha , điệ hạt hâ . Thực tế cho thấy rằ , Gazprom có thể ây sức ép về việc cu cấp ă lượ tới các châu Âu và ây h hưở tới qua chức Ucrai a, hữ ười khô qua tâm tới việc i m tiêu thụ khí đốt tro ước. Hơ thế ữa, việc khai thác dầu ở biể Đe cầ uồ vố rất lớ mà Ucrai a vẫ chưa thế đáp ứ được.25
Đó là uyê hâ khiế ta có thể dự đoá rằ , tro thời ia ầ trước mắt, kh ă độc lập của Ucrai a tro vấ đề khí đốt đối với N a tro tươ lai là khó có thể x y ra và N a vẫ sử dụ khí đốt hư một cô cụ chí h trị ây sức ép cho Ucrai a để đạt được hữ thỏa thuậ cầ thiết.
Về lĩ h vực a i h-quâ sự, việc mở rộ NATO và xu đột iữa N a với Gruzia và Ucrai a xoay qua h vấ đề Nam Ossetia ăm 2008, đồ thời với đó là việc NATO muố cài đặt hệ thố phò thủ tê lửa ở các ước Đô Âu đã h hưở đế quyề lợi của N a ở khu vực các quốc ia độc lập, cũ hư việc khôi phục lại vị thế của N a trê trườ quốc tế. Để iữ vữ được địa vị của mì h tại khu vực, N a luô coi trọ qua hệ với Ucrai a và mo muố phát triể một cộ đồ các quốc ia độc lập để ă chặ sự bà h chướ của NATO sa khu vực vố được coi là “sân sau” của N a. Qua hệ N a-Ucrai a tro lĩ h vực quân
25 David Marples (19/2/2012), Ukrai e’s as problems a d how to resolve them, Current politic in Ukraine. http://ukraineanalysis.wordpress.com/category/russian-ukrainian-relations/
67
sự khi lạ h, khi ồ ấm được xác đị h dựa vào thái độ của Ucrai a về vấ đề ia nhập NATO. Khi tổ thố Yushche ko lê cầm quyề , qua hệ N a và Ucrai a đã rất xấu do ý muố tham ia vào NATO của ô Yushche ko. Sa thời kỳ ắm quyề của tổ thố Ya ukovich, qua hệ quâ sự iữa N a và Ucrai a đã ấm dầ lê do Ucrai a đã tạm thời dừ việc xi ia hập NATO, tuyê bố khô tham ia bất kỳ liê mi h quâ sự ào và thỏa thuậ về việc thuê că cứ Crimea được ia hạ đế ăm 2042. Điều ày đã i i tỏa N a khỏi mối lo ại việc NATO mở rộ sát biê iới N a và đ m b o a i h của N a.
Như vậy, về triể vọ phát triể qua hệ của N a và Ucrai a tro tươ lai cũ có thể phát triể theo các hướ hư sau: Thứ hất, N a đa hiệ chiếm 65% ề ki h tế của c khu vực CIS ê N a sẽ tạo một liê mi h quâ sự, chí h trị, ki h tế xu qua h mì h để đưa các ước tro khu vực hội hập vào thế iới. Và Ucrai a là một tro hữ đối tượ ưu tiê của N a tro g liên minh này. Một liê mi h quâ sự ồm 7 ước của cộ đồ các quốc ia độc lập là Tổ chức hiệp ước hợp tác a i h tập thể (CSTO) được thà h lập ăm 1992. Hiệ ay, CSTO đã quyết đị h thà h lập lực lượ ph ứ ha h được kỳ vọ là sẽ tạo ê một lực lượ tập thể thực sự có thể đối phó với các uy cơ xu đột tiềm ẩ đa ày cà hì h thà h rõ ét tro khuô khổ CSTO, hất là từ sau khi các cuộc “cách mạ sắc màu” do phươ Tây hậu thuẫ luô đe dọa sự ổ đị h của khu vực. Chiế lược a i h quốc ia của N a coi CSTO là một “cơ chế the chốt hằm đối phó với hữ thách thức và đe dọa quâ sự tro khu vực”.26 Nếu Ucrai a tham ia vào liê mi h quâ sự ày sẽ làm ia tă sức mạ h cho N a trước sự đe dọa mở rộ của NATO; Thứ hai, hư mo muố của Mỹ và phươ Tây, Ucrai a sẽ ia hập NATO mở rộ phạm vi h hưở của mì h tiế sát biê iới N a, i m sức mạ h quâ sự của N a. Tuy hiê kh ă ày khó có thể x y ra do Ucrai a vẫ phụ thuộc vào hiều ki h tế, ă lượ của N a; Thứ ba, Ucraina sẽ khô tham ia bất kỳ liê mi h chí h trị-quâ sự ào, so sẽ hợp tác ma tí h xây
26 Báo công an ngày 25/5/2012
68
dự với NATO hay các tổ chức chí h trị-quân sự khác trê cơ sở b o đ m lợi ích chu , tham ia c i tiế và phát triể hệ thố a i h châu Âu theo "Luật về các uyê tắc cơ b của chí h sách đối ội và đối oại quốc ia" của Ucrai a được Quốc hội thô qua vào ày 1/7/2010.
Với qua hệ thâ thiết từ thời kỳ Xô Viết cù với hữ rà buộc về mặt ki h tế, chí h trị, quâ sự, vă hóa, N a và Ucrai a có hiều că cứ để phát triể tro tươ lai. Tuy hiê , qua hệ N a và Ucrai a vẫ cò ặp ph i hiều khó khă thách thức để cù hau phát triể . Tro đó, yếu tố Liê mi h châu Âu và NATO vẫ là hữ rào c ă c sự phát triể qua hệ N a-Ucrai a. Cù với đó là hữ biế đổi của toà cầu hóa hư sự trỗi dậy của Tru Quốc tro lĩ h vực ki h tế, quâ sự, khủ ho tài chí h châu Âu, khủ bố toà cầu buộc mỗi quốc ia, khu vực cầ liê kết với hau để cù vượt qua. Qua hệ N a-Ucraina cũ khô ằm oài quy luật ày của thế iới.
69
KẾT LUẬN
Tro iai đoạ từ ăm 2000 đế ay, sự phát triể tro qua hệ N a- Ucrai a luô hậ được sự qua tâm của hữ hà hiê cứu, hữ nhà phân tích do tầm qua trọ của mối qua hệ ày tro sự phát triể ki h tế, a i h, chí h trị tro khu vực và trê toà thế iới.
Qua hệ N a và Ucrai a là mối qua hệ rất đặc biệt và phức tạp. Mối qua hệ ày khô iố bất kỳ mối qua hệ so phươ ào khác trê thế iới do hữ mối liê hệ đặc biệt iữa tầ lớp chí h trị của hai quốc ia và hậ thức của quầ chú được xác đị h từ thời Liê ba Xô Viết. Mối qua hệ và hữ hậ thức đó đã được xây dự và bồi đắp tro một thời ia dài và khô dễ ì có thể thay đổi. Tuy hiê cũ ph i thấy rằ , tro iai đoạ từ ăm 2000 đế ay, do hữ tác độ của tì h hì h thế iới và khu vực mà đặc biệt là tác độ NATO và EU đã làm qua hệ N a và Ucrai a có hữ lúc trở thà h đối đầu. Trước hữ khó khă ặp ph i tro c i cách ki h tế, chí h trị, xã hội, phươ Tây đã hỗ trợ Ucrai a phát triể ề dâ chủ và ề ki h tế đị h hướ thị trườ , cù với đó là việc lôi kéo Ucrai a tham ia vào hữ tổ chức hư NATO và EU. Sự iằ co iữa hữ yếu tố truyề thố và hữ tác độ của NATO và EU tro qua hệ Nga-Ucrai a đã tạo ê sự phức tạp tro mối qua hệ ày tro tất c các lĩ h vực. Phâ tích qua hệ iữa N a và Ucrai a ta thấy rõ mo muố lấy lại vị thế cườ quốc của N a tro trật tự thế iới đa cực hiệ ay. Ucrai a có một vị trí địa chí h trị cực kỳ qua trọ . Nếu Ucrai a là đồ mi h của N a thì N a sẽ ắm được vù đất “trái tim” được cho là sẽ là vù kiểm soát hữ vù đất khác. ởi vậy, N a luô tìm mọi cách để tách Ucrai a khỏi NATO và EU và đưa Ucrai a trở lại là đồ mi h của mì h thô qua hữ chí h sách và hữ qua điểm của mì h về vấ đề ă lượ , khôi phục lại vă hóa, ô ữ N a tại Ucrai a, ia hạ hợp đồ của Hạm đội biể Đe tại Crimea...
Tro quá trì h tìm lại vị trí cườ quốc của mì h, N a luô vấp ph i sự c trở của Mỹ và phươ Tây. Thô qua việc mở rộ biê iới của của mì h sa
70
hướ Đô thô qua việc mở rộ NATO và EU, Mỹ và phươ Tây muố lôi kéo Ucrai a ra khỏi N a, làm i m sức mạ h của N a. Chí h bởi vậy, qua qua hệ iữa N a và Ucrai a ta cò thấy được qua hệ đối đầu iữa N a và Mỹ, phươ Tây. Mối qua hệ iữa N a với Mỹ, phươ Tây vố đã khô có hiều sự tốt đẹp khi Liê ba Xô Viết cò tồ tại với sự đối đầu iữa hai hệ tư tưở , hai mô hì h xã hội là Tư b chủ hĩa và Xã hội chủ hĩa. Sự đối đầu đó tạm thời lắ dịu sau khi Liê ba Xô Viết sụp đổ ăm 1991, hư hiệ ay, khi N a đa dầ c i cách ề ki h tế, từ khôi phục lại vị trí của mì h thì sự đối đầu đó lại bù lê . Tuy sự đối đầu đó khô quá ay ắt hư trước hư ó được thể hiệ tro mối qua hệ tro hữ vấ đề mà hai bê cù qua tâm. Và qua hệ với Ucrai a là một ví dụ về sự đối đầu ày iữa N a và Mỹ, phươ Tây.
Qua hệ N a và Ucrai a là bài học lớ cho Việt Nam tro quá trì h hội hập. Hiệ ay, tro môi trườ toà cầu hóa khô chỉ các quốc ia và các tổ chức quốc tế lớ hư N a, Mỹ, Tru Quốc, Liê mi h châu Âu đều mo muố