Năm 1991, Tổ chức Hiệp ước Warsaw (tổ chức quâ sự liê kết Liê Xô và các ước Chủ hĩa xã hội Đô Âu) i i tá , có hiều kiế hị đã được đề xuất yêu cầu i i tá Tổ chức Hiệp ước ắc Đại Tây Dươ (NATO) với lý do thế đối đầu Đô -Tây đã khô cò tồ tại. Tuy hiê tì h hì h lại khô diễ ra hư vậy. NATO khô chỉ tổ tại mà khô ừ mở rộ thà h viê của mì h. Năm 1995, các uyê tắc để tiế hà h mở rộng NATO lầ đầu tiê thể hiệ qua N uyê cứu việc mở rộ NATO. Theo đó, NATO chấp hậ đơ xi ia hập của các quốc ia có kh ă đó óp cho a i h chu của khu vực NATO, tă cườ a i h và ổ đị h tại khu vực châu Âu-Đại Tây Dươ . Hu ary, Cộ hòa Sẽ và a La là hữ ước đủ điều kiệ để trở thà h thà h viê của NATO. Đưa số thà h viê của NATO lê thà h 19 thà h viê vào ăm 1999. Năm 2004, NATO tiếp tục mở rộ lầ 2 ồm các quốc ia: Slova ia, Slovakia, Ruma i, u ary, Latvia, Lithuania và Esto ia. Năm 2009, Croatia và Alba i cũ ia hập NATO đưa tổ số thà h viê của Tổ chức ày lê co số 28. Đây vố là hữ quốc ia đồ mi h của N a tro thời kỳ Xô Viết. Chí h bởi vậy, ay từ lầ đầu tiê NATO mở rộ , N a đã thấy sự đe dọa của Tổ chức ày tới lợi ích a i h của N a. Tro qua iệm về a i h quốc ia của N a (Russian National Security Concept) ăm1997 và 2000 đã đề cập đế việc cầ củ cố liê mi h quâ sự và sự mở rộ về hướ Đô của NATO đa đe dọa tới a i h quốc ia Nga.
Tro một cuộc trư cầu ý kiế của iới ti h hoa N a về hữ yếu tố đe dọa a i h N a ăm 2001, vấ đề NATO mở rộ sa phía Đô iữ vị trí thứ 4
50
bê cạ h hữ vấ đề về khủ bố, Hồi iáo cực đoa , sự kém cạ h tra h của N a tro lĩ h vực ki h tế, sự tụt hậu của N a so với các ước phươ Tây tro lĩ h vực khoa học, kỹ thuật.
Bảng 2.1: Những yếu tố đe dọa an ninh Nga
Yếu tố đe dọa an ninh Nga % Xếp hạng
Khủ bố quốc tế, sự mở rộ của chủ hĩa Hồi iáo cực đoa , và sự thâm hập của ó vào N a
61 1
Sự kém cạ h tra h của N a tro lĩ h vực ki h tế 59 2 Sự tụt hậu của N a về khoa học, kỹ thuật so với phươ Tây 55 3 Sự mở rộ NATO về phía Đô , ồm hữ quốc ia thuộc Liê
ba Xô Viết cũ (các ước thuộc altic, Ucrai a, Gruzia...)
53 4
Kiểm soát thế iới mà Mỹ và đồ mi h của ó luô ở bê cạ h 51 5 Áp lực từ hữ tổ chức ki h tế, tài chí h quốc tế hằm xóa bỏ N a
hư một đối thủ cạ h tra h trê thị trườ
51 6
N uy cơ ta vỡ của N a 26 7
Chiế tra h thô ti tạo áp lực cho N a về lĩ h vực thô ti và tâm lý học
19 8
Sự ia tă luồ só di cư của Tru Quốc 17 9 Sự suy yếu của Liê hợp quốc và sự ta rã của hệ thố a i h
chu thế iới
17 10
51
Khô kiểm soát được sự la rộ của vũ khí hạt hâ 12 12 Nhữ vấ đề đe dọa toà cầu (AIDS, ó lê của trái đất...) 10 13 Sự tuyê bố đườ biê iới của các ước lá iề 7 14 Khô có mối đe dọa thực sự ào cho a i h quốc ia N a 3 15
Nguồn: Nhóm nghiên cứu M.Gorshkov, A.Andreev, L.Byzov, V.Petukhov, N.Sedova, F.Sheregi, 2001, http://www.nato.int/acad/fellow/99-01/kosals.pdf
Ngày 12/5/2009, tro chiế lược an ninh quốc ia N a đế ăm 2020 do tổ thố Dmitriy Medvedev ba hà h đã chỉ trích NATO là một tổ chức b o mật đã lỗi thời tro khu vực ê cầ có sự thay đổi bằ một kiế trúc a i h b o mật mới và kêu ọi tă cườ vai trò a i h khu vực của Tổ chức hiệp ước a i h tập thể (CSTO) do N a đứ đầu. Chiế lược a i h đó cũ khẳ đị h rằ việc mở rộ của NATO tới hữ ước có chu đườ biê iới với N a (khu vực khô hiệm vụ của NATO) là khô thể chấp hậ được, mặc dù N a vẫ cởi mở hợp tác với NATO.17 Năm 2011, tro một cuộc phỏ vấ , đại diệ thườ trực của N a tại NATO Dmitri Ro ozi tuyê bố khẳ đị h hiệm vụ chí h của N a tro khuô khổ hợp tác NATO-N a khô cho phép Ucrai a và Gruzia ia hập NATO. 18
Quá trình mở rộ của NATO cũ được đá h iá trái chiều tro dư luậ Ucraina. 21,5% số ười được hỏi xem NATO hư đồ mi h về quốc phò , 16,5% xem NATO hư một tổ chức b o vệ hòa bì h, phầ lớ ười dâ Ucrai a ói tiế N a ở khu vực phía Đô mo muố Ucrai a lựa chọ N a và CIS là ưu tiê tro chí h sách đối oại của họ. Đối với điều tra ý kiế ười dâ ăm 2000 về kh ă Ucrai a ia hập liê mi h châu Âu thì 50,6% ười được hỏi cho ý
17
Chiế lược a i h quốc ia N a đế ăm 2020
18 Lucio Malan (2011), “Post ora e’s Ukrai e: I ter al dy amics a d forei policy” http://www.nato-pa.int/default.asp?SHORTCUT=2439.
52
kiế là sẽ khô bao iờ ia hập NATO, 23,4% cho rằ Ucrai a sẽ ia hập NATO trong 5-10 ăm ữa, 9,3% cho rằ Ucrai a sẽ ia hập NATO tro 10-15 ăm ữa. [51]
Biểu đồ 2.3: Khảo sát ý kiến về khả năng Ucraina gia nhập NATO
Đơn vị: %
Nguồn: Andriy Bychenko(2000), How much of NATO do Ukrainian wants? National Security & Defence, No.8, pg.13-pg.22.
Tro thời kỳ cầm quyề của Tổ thố Yushche ko, qua hệ N a và Ucrai a trở ê xấu đi do tro chí h sách đối oại lâu dài của mì h, Yushche ko muố Ucrai a trở thà h thà h viê của NATO và EU. ởi vậy, lúc bấy iờ Ucraina tă cườ đối thoại với NATO và muố hậ được kế hoạch hà h độ thà h viê (MAP) để ia hập Liê mi h ày. MAP êu ra các tiêu chí cho các ước ứ viê . Tuy hiê , tro hội hị thượ đỉ h tại ucharest ăm 2010, NATO đã từ chối iao MAP cho Ucrai a dù Ucrai a luô hậ được sự ủ hộ của Mỹ và các ước ở tru tâm châu Âu. Đức và Pháp ỗ lực ă chặ Ucraina do lo ại làm h hưở tới qua hệ với Nga. Cuộc chiế iữa N a và Gruzia ăm 2008 đã tác độ mạ h mẽ tới hy vọ hậ được MAP của Ucrai a do các ước châu Âu lo ại bị lôi kéo vào cuộc xu đột quâ sự với N a. [27]
53
Dưới thời kỳ lã h đạo của tổ thố Ya ukovich, ô tỏ rõ qua điểm khô muố ia hập vào NATO. Qua điểm của Ya ukovich về a i h châu Âu trù với qua điểm của lã h đạo N a về một “kiế trúc a i h chu châu Âu”. Thá 6/2010, Tổ thố Yanukovich đã ký một dự luật tro đó cam kết Ucrai a theo đuổi một chí h sách khô theo một tổ chức hay liê mi h quâ sự - chí h trị ào. Quyết đị h ày của Ucrai a đã làm hài lò N a.19 Tuy hiê , NATO vẫ hỗ trợ Ucrai a thực hiệ việc c i cách tro ước trê phạm vi rộ . Đồ thời, NATO hoa hê h cam kết của chí h phủ Ucrai a tiếp tục là Đối tác đặc biệt với NATO, thô qua đối thoại chí h trị cấp cao tro Ủy ba NATO-Ucraina và thông qua Chươ trì h Quốc ia hà ăm. Tro khuô khổ Tuyê bố của Hội hị Lisbo ày 20/11/2010, NATO tái khẳ đị h cá h cửa vào NATO cho Ucrai a vẫ luô mở và ti tưở rẳ sự hợp tác iữa NATO và Ucrai a sẽ là yếu tố qua trọ cho hòa bì h và a i h ở khu vực châu Âu-Đại Tây Dươ .20