9. Kết cấu luận văn
2.4.Thực trạng cụng tỏc hỗ trợ cho phụ nữ đơn thõn nuụi con trờn địa
thị xó Sụng Cụng, tỉnh Thỏi Nguyờn
2.4.1. Quan điểm của chớnh quyền địa phƣơng
Dưới sự lónh đạo của Thị uỷ, sự chỉ đạo trực tiếp của Ban chấp hành Hội LHPN Tỉnh Thỏi Nguyờn và sự phối hợp chặt chẽ của Uỷ ban nhõn dõn thị xó cựng sự hỗ trợ của cỏc ban ngành đoàn thể, cỏc tổ chức xó hội. Trong những năm qua, Hội Liờn hiệp phụ nữ thị xó đó triển khai thành cụng Nghị quyết Đại hội phụ nữ cỏc cấp gắn với nhiệm vụ chớnh trị, kinh tế, văn húa xó hội của địa phương. Thực hiện tốt phong trào thi đua yờu nước “Phụ nữ tớch cực học tập, lao động sỏng tạo, xõy dựng gia đỡnh hạnh phỳc” và 6 nhiệm vụ trọng tõm của Hội.
Hội LHPN thị xó Sụng Cụng cũng đó phối hợp với cỏc ban ngành triển khai cỏc hoạt động hỗ trợ phụ nữ núi chung và phự nữ cú hoàn cảnh khú khăn núi riờng phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh.
Nhằm thực hiện cú hiệu quả nhiệm vụ “Hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập” thực hiện xúa đúi giảm nghốo, giỳp phụ nữ nghốo cú địa chỉ. Hàng năm, Hội LHPN thị xó đó xõy dựng kế hoạch hướng dẫn cỏc Hội phụ nữ cấp cơ sở tổ chức triển khai cỏc hoạt động hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, từng bước cải thiện đời sống; phỏt động phong trào “Phụ nữ giỳp nhau phỏt triển kinh tế gia đỡnh”, phong trào “Phụ nữ làm kinh tế giỏi” và phong trào “giỳp phụ nữ nghốo cú địa chỉ”. Đồng thời dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Hội LHPN tỉnh Thỏi Nguyờn phối hợp với Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội, Hội LHPN thị xó tiến hành thành lập cỏc tổ vay vốn để chị em hội viờn tham gia vay vốn nhằm mục đớch phỏt triển kinh tế gia đỡnh. Đặc biệt là chương trỡnh đăng ký giỳp hộ nghốo do phụ nữ làm chủ hộ để động viờn phụ nữ thực hiện xúa đúi giảm nghốo, vươn lờn làm giàu chớnh đỏng. Trong số đú, bao gồm cả phụ nữ đơn thõn nuụi con.
Định kỳ 06 thỏng tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả thực hiện chương trỡnh thụng qua cỏc đợt kiểm tra, đỏnh giỏ cụng tỏc Hội và phong trào phụ nữ thị xó. Hàng năm, Hội LHPN thị xó đó lồng ghộp cụng tỏc sơ kết, đỏnh giỏ những điểm
mạnh, những hạn chế và rỳt kinh nghiệm trong cụng tỏc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ “Hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế gia đỡnh” xúa đúi giảm nghốo với sơ kết cụng tỏc Hội và phong trào phụ nữ của toàn thị xó.
2.4.2. Cỏc chƣơng trỡnh hỗ trợ về mặt chớnh sỏch
Qua việc thu thập thụng tin từ cỏc tài liệu của Hội LHPN thị xó Sụng Cụng và qua khảo sỏt thực tế tại cỏc Hội phụ nữ cấp cơ sở, tỏc giả đó thu thập được cỏc thụng tin về cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho phụ nữ đơn thõn mà Hội phụ nữ đang thực hiện như sau:
Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chớnh phủ về chớnh sỏch trợ giỳp cỏc đối tượng bảo trợ xó hội quy định: “Người đơn thõn thuộc diện hộ nghốo, đang nuụi con nhỏ dưới 16 tuổi; trường hợp con đang đi học văn húa, học nghề được ỏp dụng đến dưới 18 tuổi” thuộc đối tượng được hưởng trợ cấp xó hội hàng thỏng do xó, phường, thị trấn quản lý (Khoản 9 điều 4, Nghị định số 67/2007/NĐ-CP). Mức chuẩn trợ cấp xó hội hiện nay là 180.000 đồng (hệ số 1); khi mức sống tối thiểu của dõn cư thay đổi thỡ mức chuẩn của trợ cấp xó hội cũng được điều chỉnh theo cho phự hợp (Điểm 4, Điều 1, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP).
Ngoài chớnh sỏch trợ cấp hàng thỏng, với phụ nữ đơn thõn thuộc diện hộ nghốo, họ cũn được hưởng cỏc chớnh sỏch về hỗ trợ tiền điện; hỗ trợ sản xuất; được hưởng bảo hiểm y tế miễn phớ; hỗ trợ dạy nghề; miễn giảm học phớ cho con em thuộc hộ gia đỡnh nghốo.
Hiện trờn địa bàn thị xó Sụng Cụng cú 100 hộ phụ nữ nghốo đơn thõn nuụi con nhỏ đang được hưởng cỏc chớnh sỏch này.
Những chớnh sỏch trờn đó tỏc động khụng nhỏ đến đời sống của cỏc chị em, đặc biệt là những người phụ nữ đơn thõn. Việc thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ thường xuyờn theo quy định của Nhà nước và cỏc hoạt động hỗ trợ đột xuất vào cỏc dịp lễ tết, khi ốm đau hoạn nạn của địa phương đó thể hiện sự quan tõm sõu sắc của Đảng, của nhà nước, của lónh đạo địa phương đến đời sống của người dõn núi chung và những người cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn núi riờng. Đối
với những người phụ nữ đơn thõn, đõy là những sự động viờn về tinh thần và vật chất, giỳp họ cảm nhận được sự quan tõm, chia sẻ của cộng đồng xó hội.
2.4.3. Cỏc hoạt động hỗ trợ phỏt triển kinh tế gia đỡnh cho phụ nữ đơn thõn đang đƣợc triển khai tại địa phƣơng đang đƣợc triển khai tại địa phƣơng
Cỏc chƣơng trỡnh hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh
Thứ nhất là chương trỡnh “vay vốn làm nhà ở”. Chương trỡnh này cú nguồn vốn từ Ngõn hàng Chớnh sỏch do Hội LHPN thị xó Sụng Cụng thực hiện. Theo quy định của chương trỡnh này thỡ mỗi hộ gia đỡnh thuộc diện hộ nghốo cú nhu cầu làm nhà ở sẽ được xột cho vay 8 triệu đồng với lói suất thấp.
Thứ hai là chương trỡnh cho vay vốn phỏt triển kinh tế. Quy định của chương trỡnh này là cỏc hộ thuộc diện hộ nghốo cú nhu cầu vay vốn để phỏt triển kinh tế sẽ được vay từ 3 đến 5 triệu đồng với lói suất ưu đói.
Thứ ba, cỏc chi hội phụ nữ cỏc xúm xõy dựng quỹ “Ngày hội tiết kiệm”. Chương trỡnh này do Hội LHPN thị xó phỏt động. Mỗi hội viờn ở cỏc chi hội phụ nữ sẽ đúng gúp mỗi thỏng 5 ngàn đồng. Sau đú tổng số tiền này sẽ được cụng khai và cho một hội viờn gặp nhiều khú khăn vay với số tiền là 1 triệu đồng/hộ. Thời hạn trả nợ là 1 năm, khụng tớnh lói suất. Chương trỡnh này được triển khai với mục đớch hỗ trợ cỏc hội viờn phụ nữ gặp khú khăn, tạo nờn sự đoàn kết trong chi hội.
Thứ tư là chương trỡnh tập huấn phỏt triển kinh tế cho hội viờn do hội LHPN thị xó triển khai với mục đớch giỳp chị em phụ nữ tiếp cận với cõy, con giống, vốn, kĩ thuật làm kinh tế, điển hỡnh là lớp tập huấn trồng, chăm súc và chế biến chố cho cỏc hộ tham gia dự ỏn “chố cành”.
Cỏc chương trỡnh vay vốn ưu đói từ địa phương, từ cỏc ngõn hàng chớnh sỏch được đỏnh giỏ là một trong những giải phỏp giải quyết những khú khăn về kinh tế cho cỏc chị em phụ nữ, đặc biệt là những đối tượng thuộc diện hộ nghốo, giỳp họ trong việc tiếp cận nguồn vốn, tạo điều kiện cho cỏc chị em cú thể phỏt triển kinh tế, thoỏt nghốo bền vững.
* Cỏc dự ỏn đang đƣợc triển khai tại địa phƣơng (gúp phần cải thiện đời sống kinh tế gia đỡnh của hộ gia đỡnh phụ nữ đơn thõn nuụi con)
Thứ nhất là dự ỏn “Mỏi nhà ấm tỡnh thương” đó được triển khai từ năm 2008. Dự ỏn này cú nguồn vốn hỗ trợ từ UBND thị xó Sụng Cụng và Ngõn hàng Chớnh sỏch thị xó Sụng Cụng. Theo đú, mỗi năm Hội LHPN thị xó phối hợp với cỏc xó sẽ xem xột hoàn cảnh của cỏc hộ phụ nữ đơn thõn trong toàn thị xó gặp khú khăn về nhà ở, chọn ra một số hộ cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn và sẽ hỗ trợ kinh phớ để xõy nhà cho cỏc hộ chưa cú nhà ở là 20 triệu đồng và hộ cần sữa chữa nhà ở là 5 -10 triệu đồng. Số tiền này cỏc hộ khụng phải hoàn trả.
Thứ hai là dự ỏn “Thớ điểm trồng giống chố cành LDP1”của Sở khoa học và Cụng nghệ tại xó Bỏ Xuyờn, xó Bỡnh Sơn và xó Tõn Quang được thực hiện từ năm 2001 đến nay. Dự ỏn được triển khai tại 22 xúm của thị xó với diện tớch là 75 ha và cú khoảng hơn 200 hộ phụ nữ tham gia. Cỏc hộ gia đỡnh tham gia vào dự ỏn được hỗ trợ về vốn, giống và được trang bị kiến thức về kỹ thuật trồng, chăm súc, và thu hoạch chố. Dự ỏn đó manh lại giỏ trị kinh tế cao cho cỏc hộ dõn trong vựng triển khai dự ỏn.
Thứ ba là dự ỏn “Ứng dụng Khoa học- cụng nghệ nhõn rộng mụ hỡnh sản xuất cõy bớ đao trờn địa bàn xó Bỏ Xuyờn và Tõn Quang”. Đõy là dự ỏn của Sở khoa học và cụng nghệ tỉnh Thỏi Nguyờn được triển khai thực hiện trong 12 thỏng từ thỏng 11/2011 đến thỏng 11/2012. Tổng kinh phớ cho dự ỏn là: 808 682 567 đồng. Diện tớch trồng bớ khoảng hơn 50ha/vụ và được trồng tập trung tại 3 khu vực chớnh trờn địa bàn xó. Đối với dự ỏn này, cỏc hộ dõn muốn được tham gia phải cú đủ điều kiện là cú quỹ đất để trồng từ 360m2, cú lao động, cú vốn đầu tư, cú khả năng tiếp thu và ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất, ưu tiờn cho cỏc hộ cú quỹ đất tập trung với diện tớch trồng lớn tham gia dự ỏn. Tiếp đú ban chủ nhiệm dự ỏn, chớnh quyền địa phương và đơn vị phối hợp tập huấn kỹ thuật cho nụng dõn chuyển giao khoa học cụng nghệ, tổ chức huấn kỹ thuật trồng và thõm canh cõy bớ, kỹ thuật chăm súc thu hoạch, bảo quản cho toàn bộ cỏc hộ
nụng dõn tham gia dự ỏn và cỏn bộ phụ trỏch ở cơ sở. Cú hơn 220 người tham gia tập huấn kỹ thuật. Sau khi tuyờn truyền vận động và xem xột về điều kiện của gia đỡnh thỡ cú gần 100 hộ tham gia dự ỏn trồng bớ xanh. Giống bớ được lựa chọn là giống bớ xanh số 1, NV46 và Thiờn thanh. Ban chủ nhiệm dự ỏn cũng đó ký hợp đồng thuờ 2 cỏn bộ kỹ thuật để chỉ đạo dự ỏn. Năng suất trung bỡnh sẽ cho khoảng 480 tạ/ha/vụ.
Thứ ba, dự ỏn “Thớ điểm mụ hỡnh trồng chuối tiờu hồng”. Năm 2011, phũng khuyến nụng thị xó Sụng Cụng đó triển khai dự ỏn trồng chuối tiờu hồng nhằm mục đớch giỳp cỏc hộ dõn phỏt triển kinh tế gia đỡnh. Trong hơn 500 hộ tham gia dự ỏn trờn địa bàn cỏc xó Bỏ Xuyờn, Bỡnh Sơn, Tõn Quang, Phường Mỏ Chố, phường Cải Đan, trong đú cú khoảng hơn 200 hộ phụ nữ đơn thõn tham gia trồng giống chuối tiờu hồng. Tuy nhiờn cỏc hộ muốn tham gia vào dự ỏn phải cú diện tớch đất lớn, cú nguồn lao động. Vỡ vậy, cú rất nhiều hộ phụ nữ đơn thõn muốn tham gia vào dự ỏn nhưng lại khụng cú đủ điều kiện trờn.
Thứ tư, dự ỏn “Nuụi thớ điểm giống cỏ rụ đầu vuụng trờn địa bàn xó Bỏ Xuyờn, thị xó Sụng Cụng, tỉnh Thỏi Nguyờn”. Dự ỏn do Sở khoa học và cụng nghệ tỉnh Thỏi Nguyờn quản lý và thực hiện. Bỏ Xuyờn là một trong 3 xó ( Bỡnh Sơn, Bỏ Xuyờn, Bỏch quang) trờn địa bàn Thị xó Sụng Cụng được lựa chọn vào vựng dự ỏn. Cỏc hộ gia đỡnh muốn tham gia dự ỏn phải cú ao, hồ với diện tớch mặt từ 100m2 trở lờn. Dự ỏn hỗ trợ 70% tiền giống, 30% cũn lại cỏc hộ tham gia vào dự ỏn phải đúng gúp. Dự ỏn tổ chức một buổi tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, cỏch thức chăn nuụi.
2.4.4. Hiệu quả cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ đơn thõn tại thị xó Sụng Cụng, tỉnh Thỏi Nguyờn Thỏi Nguyờn
2.4.4.1. Những mặt đạt đƣợc
Trong những năm qua, hội LHPN thị xó Sụng Cụng, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của hội LHPN tỉnh Thỏi Nguyờn và UBND thị xó, đó triển khai thực hiện nghiờm tỳc cụng tỏc hỗ trợ phụ nữ cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn (phụ nữ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghốo, phụ nữ đơn thõn, phụ nữ khuyết tật…) phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh. Cụng tỏc này đó thu được một số thành tớch đỏng kể như sau:
Từ năm 2008 – 2012, hội LHPN thị xó đó tớch cực vận động cỏc cỏn bộ, cơ quan, đơn vị, mạnh thường quõn, cỏc nhà hảo tõm trờn địa bàn đúng gúp vào quỹ “Mỏi ấm tỡnh thương” của Hội. Nhờ đú, Hội đó hỗ trợ xõy dựng mới 28 nhà “mỏi ấm tỡnh thương” và sửa chữa nhà cho 43 hội viờn là những phụ nữ nghốo đơn thõn cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn. Mỗi căn nhà xõy mới được hỗ trợ 20 triệu đồng, mỗi căn nhà sửa chữa lại được hỗ trợ 5 triệu đồng tiền mặt cựng với sự ủng hộ ngày cụng lao động của cỏc chị em hội viờn. Cú thể núi “Mỏi ấm tỡnh thương” là nguồn động viờn to lớn đối với mỗi người phụ nữ nghốo núi chung và phụ nữ đơn thõn nuụi con núi riờng. Cú “an cư” thỡ mới “lạc nghiệp”, cú chỗ ở ổn định, những phụ nữ nghốo đơn thõn nuụi con cũng như được tiếp thờm sức mạnh để vượt qua khú khăn, vươn lờn trong cuộc sống và tớch cực tham gia vào cỏc hoạt động ở địa phương. Riờng trong năm 2012, Hội LHPN thị xó đó phỏt động chương trỡnh thi đua đặc biệt “Hướng về phụ nữ và trẻ em nghốo” năm 2012 tới 10/10 đơn vị xó, phường, Ban nữ Cụng của thị xó, Cụng an thị xó, ... 100% cỏn bộ, hội viờn tham gia ủng hộ chương trỡnh thi đua đặc biệt này. Kết quả thu được 52.604.000đ. Hội LHPN thị xó xõy dựng 2 nhà mỏi ấm tỡnh thương cho 02 phụ nữ nghốo xó Bỏ Xuyờn và Bỡnh Sơn.
Hội đó phối hợp với Ban xúa đúi giảm nghốo và Ngõn hành Chớnh sỏch xó hội thị xó Sụng Cụng giỳp cho 77% phụ nữ nghốo được vay vốn tạo việc làm, tăng thu nhập, gúp phần cải thiện và nõng cao đời sống cho cỏc chị em. Phối hợp với Ngõn hàng CSXH và Quĩ tỡnh thương tớn chấp trờn 55 tỷ đồng cho trờn 4.055 hộ phụ nữ vay phỏt triển kinh tế gia đỡnh. Tiết kiệm trờn 3 tỷ đồng; thành lập 71 tụ̉ nhóm TD&TK tại Ngõn hàng CSXH và 43 cụm vay vốn Quĩ tỡnh thương. Duy trỡ 20 triệu đồng vốn vỡ phụ nữ nghốo giỳp cho hội viờn vay. Tỷ lệ hoàn trả vốn đạt 99,9%, khụng cú hiện tượng xõm tiờu, chiếm dụng vốn
Hội LHPN thị xó đó xõy kế hoạch về việc thực hiện khõu đột phỏ “Hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế, tăng giàu, giảm nghốo gúp phần xõy dựng nụng thụn
mới’’ giai đoạn 2011-2016 đến 10/10 cơ sở xó, phường và cỏc đơn vị trực thuộc; tổ chức tuyờn truyền tới 12.380/12.380 = 100% cỏn bộ, hội viờn, 80% phụ nữ thực hiện Nghị quyết 01/NQ-HPN ngày 27/3/2012 của BCH Hội LHPN tỉnh về thực hiện khõu đột phỏ“ Hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế, tăng giàu, giảm nghốo gúp phần xõy dựng nụng thụn mới’’ giai đoạn 2011-2016. Hội đó vận động hội viờn, phụ nữ nờu cao tinh thần chủ động vượt khú, tớch cực thực hiện phong trào
"Phụ nữ làm kinh tế giỏi", "Phụ nữ giỳp nhau phỏt triển kinh tế", "Giỳp phụ nữ nghốo cú địa chỉ". Duy trỡ 297 mụ hỡnh phụ nữ giỳp nhau phỏt triển kinh tế cụ thể cú 527 người giỳp cho 518, số tiền 1, 5 tỷ đồng, 685 cụng lao động; 3,800 cõy; 70 con giống; 400kg thúc.
Xõy dựng kế hoạch giỳp phụ nữ nghốo và phụ nữ nghốo làm chủ. Khảo sỏt, nắm bắt hoàn cảnh của phụ nữ nghốo, lập danh sỏch, xõy dựng biện phỏp giỳp đỡ, giỳp phụ nữ nghốo cú địa chỉ tại cỏc cơ sở Hội. Mỗi cơ sở Hội giỳp đỡ 2-4 hộ nghốo do phụ nữ làm chủ hộ thoỏt nghốo.
Cỏc dự ỏn được triển khai tại địa phương với mục đớch giỳp cỏc hộ dõn tăng thu nhập, phỏt triển kinh tế gia đỡnh bước đầu đó cú hiệu quả. Đặc biệt là dự ỏn “chố cành”, đõy là loại cõy cụng nghiệp dài ngày mang lại giỏ trị kinh tế cao. Mỗi thỏng cỏc gia đỡnh thu nhập bỡnh quõn khoảng 4 – 5 triệu đồng từ