TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤUTRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG CỦA CHI CỤC TRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1.1 Phương hướng hoạt động chung của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài trong thời gian tới
-Tổ chức thực hiện tốt công tác giám sát quản lý trên địa bàn cảng Hàng không sân bay Nội Bài, đảm bảo phục vụ tốt cho công tác đối ngoại, công tác an ninh trật tự xã hội của Đảng và Nhà nước.
-Hoàn thành việc xây dựng và triển khai kịp thời các Quy chế quản lý trang thiết bị kỹ thuật, cơ sở vật chất.
-Tiếp tục triển khai dự án xây dựng trụ sở Chi cục, cụ thể:
+Triển khai 05 gói thầu bao gồm: thiết kế chống mối; thiết kế mạng tin học, điện thoại, internet; thiết kế phòng cháy chữa cháy; rà phá bom mìn và tư vấn QLDA.
+Phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán.
+Tổ chức đấu thầu gói thầu xây lắp chính và một số công việc khác.
-Tiếp tục làm việc với các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, bán hàng lưu niệm tại khu vực cách ly quốc tế để triển khai phần mềm giám sát quản lý.
-Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm các Chỉ thị, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; Bộ Tài Chính; Tổng cục Hải quan về việc đẩy mạnh cải cách, hiện
đại hoá Hải quan, phòng chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ công chức và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, hành khách xuất nhập cảnh.
-Tiếp tục thực hiện nghiêm chỉnh “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” và công văn số 447/HQHN-TCCB ngày 23/03/2011 của Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hà Nội về việc chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính.
-Rà soát các văn bản hết hiệu lực, phổ biến đến từng cán bộ công chức nội dung các văn bản chỉ đạo mới của các cơ quan cấp trên; triển khai thực hiện các văn bản pháp quy về chính sách mặt hàng, chính sách thuế, các quy trình thủ tục Hải quan và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và các Bộ, Ngành.
- Rà soát và phân loại các trường hợp đang nợ đọng thuế quá hạn để có biện pháp và kế hoạch thu đòi nợ thuế đạt hiệu quả cao.
-Tăng cường công tác chỉ đạo thực hiện các nội dung thanh tra, tự kiểm tra tại Chi cục; chủ động nghiên cứu và áp dụng các biện pháp hữu hiệu nhằm cải tiến và nâng cao hiệu quả công việc.
-Tiếp tục mở lớp đào tạo tại chỗ nghiệp vụ máy soi và các lớp chuyên đề nghiệp vụ hải quan tại Chi cục.
-Phối hợp với các cơ quan chức năng và Cụm cảng Hàng không Miền Bắc để làm tốt công tác tham gia bản thiết kế xây dựng nhà Ga T2 của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam đảm bảo đáp ứng yêu cầu tác nghiệp của Hải quan CKSBQT Nội Bài trong giai đoạn mới.
-Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ lãnh đạo, điều chuyển nhân lực phù hợp với nhiệm vụ, theo chức danh công việc.
-Tiếp tục triển khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hoá XNK đăng ký tờ khai tại Chi cục, phấn đấu đạt kim ngạch theo chỉ tiêu mà Cục đã giao và hoàn thiện việc giám sát hàng hóa thông quan điện tử tại các Chi cục khác thực xuất -nhập khẩu tại cửa khẩu Nội Bài.
-Thực hiện chỉ đạo của cấp trên và phối hợp với các Phòng chức năng của Cục Hải quan TP Hà Nội triển khai đơn vị kế toán cấp 3 tại Chi cục.
3.1.2 Phương hướng hoạt động nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu qua đường hàng không của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài trong thời gian tới
Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả của công tác đấu tranh chống buôn lậu qua đường hàng không, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài đã đề ra những phương hướng hoạt động sau:
- Chi cục tiếp tục quán triệt nội dung Công văn số 7173/TCHQ-TT tới toàn thể cán bộ, công chức trong toàn Chi cục nêu cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại, coi đó là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
- Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch số 45/KH-HQHN ngày 11/01/2011 của cục Hải quan thành phố Hà Nội về phòng, chống buôn lậu hàng giả và gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới năm 2011.
- Lãnh đạo Chi cục tiếp tục tổ chức xây dựng các chương trình phòng chống buôn lậu cho từng tháng, quý cụ thể, xác định công tác phòng chống buôn lậu gắn kết với các mặt công tác khác.
- Tổ kiểm soát chống buôn lậu và Tổ kiểm soát phòng chống ma túy tiếp tục là đơn vị chuyên trách thu thập, phân tích, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan, kiểm tra, kiểm soát tham mưu cho lãnh đạo Chi cục để đề ra các kế hoạch phòng chống cụ thể.
- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có chức năng phòng chống buôn lậu, cơ quan hữu quan, các doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn nhằm thu thập thông tin phục vụ cho công tác phòng, chống buôn lậu.
- Trong thời gian tới, Chi cục sẽ tiếp tục tổ chức các lớp hội thảo nhằm nâng cao nhận thức công tác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho cán bộ, công chức của Chi cục.
- Các tổ, đội trong Chi cục và các đơn vị liên quan tăng cường trao đổi, chia sẻ thông tin nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời những đường dây, ổ nhóm buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi vi phạm pháp luật Hải quan khác. Kiểm soát chặt chẽ hoạt động bán hàng miễn thuế, hàng lưu niệm của các doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn hoạt động của Chi cục, đặc biệt là các mặt hàng như: thuốc lá, rượu ngoại, bia, các mặt hàng tiêu dùng khác.
- Chi cục sẽ tăng cường quân số cho các khu vực nhạy cảm có mức độ rủi ro cao trong xuất nhập khẩu đồng thời lập kế hoạch và bố trí cán bộ, công chức trực đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ, đảm bảo quân số vào những dịp nghỉ lễ, Tết.
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát; soi chiếu 100% hành lý xách tay, hành lý ký giử, đặc biệt chú trọng tới các đối tượng là khách du lịch, khách xuất nhập cảnh nhiều lần, nhằm phát hiện và ngăn chặn việc vận chuyển tiền giả, động vật quý hiếm, điện thoại di động, ma túy, vũ khí…
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI
Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài. Trong suốt quá trình hoạt động của mình, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài luôn nhận thức rất rõ về vai trò và trách nhiệm của “lực lượng gác cửa nền kinh tế”. Đối với công tác phòng chống buôn lậu, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài đã đạt được những kết quả quan trọng, có tác động rất lớn đến hiệu quả đấu tranh chung trên địa bàn.
Bên cạnh những thành tích thu được trong công tác phòng chống buôn lậu, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài vẫn còn gặp phải những khó khăn thách thức. Ngành Hải quan ngày càng được cải cách phát triển và hiện đại hóa, điều này đòi hỏi những chế độ chính sách, thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và phương tiện vận tải xuất nhập cảnh sẽ ngày càng phải thông thoáng hơn. Trong khi đó các thủ đoạn và hình thức buôn lậu qua đường hàng không ngày càng tinh vi và có nhiều diễn biến mới. Bên cạnh đó lực lượng Hải quan tại Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài nhiều khi còn bị phân tán cho các hoạt động chuyên môn khác cho nên chưa thực sự tập trung cao cho công tác phòng chống buôn lậu. Vì vậy, để tăng cường công tác chống buôn lậu qua tuyến hàng không của Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài, cần phải có các giải pháp mới thiết thực hơn. Căn cứ vào một số hạn chế đã nêu ở chương II, sau đây là một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu qua đường hàng không tại Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài:
3.2.1 Vấn đề con người:
Về vấn đề con người, cần phải tăng cường xây dựng lực lượng Hải quan tại Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài ngày càng chính quy, hiện đại, tinh thông nghiệp vụ, phẩm chất tốt, xứng đáng là lực lượng tiên phong, nòng cốt trong công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu.
Thật vậy, dù trong bất cứ lĩnh vực ngành nghề nào thì yếu tố con người vẫn luôn được đặt lên hàng đầu. Đặc biệt là trong lĩnh vực Hải quan- một lĩnh vực đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế chính trị của đất nước cũng như sự phát triển của quốc gia. Ngày nay, khi Việt Nam tham gia hội nhập Quốc tế thì yêu cầu về công tác xây dựng lực lượng hải quan chính quy hiện đại được coi là điều kiện cơ bản; là mục tiêu quan trọng hàng đầu để toàn ngành Hải quan nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả toàn diện tất cả các mặt công tác, trong đó có cả
công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu. Phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Chi cục theo hướng chuyên sâu: vững vàng bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có sức khỏe tốt, yên tâm công tác, sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Đồng thời phải tăng cường bổ sung thêm các phương tiện trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến cần thiết giúp các cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ của mình đồng thời thực hiện chủ trương chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa Hải quan. Sau đây là một số đề xuất cụ thể:
- Đề nghị lãnh đạo Chi cục khi điều chuyển nhân viên về tổ Kiểm soát thì điều chuyển những công chức đã từng công tác tại các bộ phận hành lý, giám sát sân đỗ- kho bãi để họ nắm được công việc tại bộ phận đó để tham mưu thật tốt cho lãnh đạo Tổ những công việc tại khu vực nhà ga T1
- Ban lãnh đạo của Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài cũng cần phải có những chính sách thích hợp để cho cán bộ công chức làm công tác chống buôn lậu có thể yên tâm công tác tại bộ phân chống buôn lậu lâu dài, như: chế độ lương, thưởng; chế độ bảo hiểm, các ưu đãi khác...
- Quân số cho lực lượng chống buôn lậu tại Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài nên được bố trí ít nhất là 5 người ( Không kể lãnh đạo Tổ). Trong đó 2 người làm công tác trinh sát địa bàn tại ga T1, 2 người làm công tác trinh sát tại khu vực sân đỗ tàu bay và 1 người làm công tác tra cứu, khai thác các thông tin trên mạng ( như tổng hợp, phân tích thông tin, làm báo cáo đề xuất).
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra nội bộ; xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm, tiêu cực tại Chi cục.
- Có chế độ ưu tiên trong việc luân chuyển đối với những cán bộ lâu năm, có nhiều thành tích và có những đóng góp xuất sắc trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, như cho phép các cán bộ này được lựa chọn đơn vị và vị trí công tác.
3.2.2. Vấn đề cơ sở vật chất- trang thiết bị kỹ thuật:
Về cơ sở vật chất- trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác phòng chống buôn lậu tại Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài phải được trang bị đầy đủ, hiện đại hóa, đảm bảo về cả số lượng lẫn chất lượng.
Cụ thể, trang bị cho bộ phận chống buôn lậu ít nhất 3 máy bộ đàm để liên lạc với nhau khi tác nghiệp.
Trang bị ít nhất 1 ống nhòm ban đêm và 1 ống nhòm ban ngày để quan sát khu vực ngoài sân đỗ
Hệ thống camera giám sát cũng cần được lắp đặt tại một số khu vực mà các cán bộ hải quan không thể tác nghiệp và cần xây dựng kế hoạch đào tạo sử dụng
các trang thiết bị trang bị cho hệ thống này ( nếu trang bị được hệ thống thì rút 1 trinh sát về làm).
Trang bị thêm máy tính để nối mạng với bên hàng không, công an cửa khẩu, các đội nghiệp vụ để có thông tin về chuyến bay, hành khách, hành lý, hàng hóa. Trang bị phương tiện đi lại cho bộ phận làm công tác chống buôn lậu để thuận tiện cho việc đi lại giữa các địa bàn với nhau.