III. QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI:
1.4 Một số quan điểm cơ bản trong quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước.
1.3.1 Các yếu tố thuận lợi:
Điều kiện về môi trường pháp lý về cơ bản đã được xác lập đặt tất cả các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường. Việc thực hiện “ thương mại hoá ” các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong nền kinh tế là các tiền đề cơ bản và cần thiết để từng bước thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước.
Chính phủ đã nhận thức được tầm quan trọng của việc cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước và quyết tâm thực hiện. Điều này thể hiện ở việc ban hành các văn bản luật và dưới luật nhằm thực hiện các chương trình cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước như: Luật công ty, quyết định 315 và 330 về sắp xếp và sản xuất trong khu vực kinh tế Nhà nươc.
Tình hình kinh tế của đất nước đã có nhiều biến đổi theo hướng tích cực. Giá cả thị trường đã được duy trì tương đối ổn định, lạm phát đã được kìm chế đồng tiền Việt Nam đã giữ được giá, lãi suất đã ở mức khuyến khích các hoạt động đầu tư vào sản xuất kinh doanh. . . Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi về mặt tâm lý cho mỗi người muốn đầu tư thông qua hình thức mua cổ phiếu trong các doanh nghiệp Nhà nước được cổ phần hoá.
1.3.2 Về các yếu tố khó khăn cản trở:
Như đã trình bày ở phần trên, khó khăn và cản trở lớn nhất trong quá trình tư nhân hoá và cổ phần hoá ở nhiều nước đang phát triển và ở Đông Âu là khu vực tư nhân nhỏ bé và yếu ớt. Điều này cũng đúng với Việt Nam, khi hàng chục năm khu vực này được coi là đối tượng cải tạo xã hội chủ nghĩa. Sự nhỏ bé và yếu ớt của khu vực kinh tế tư nhân phản ánh trình độ chậm phát triển của kinh tế thị trường trong đó hình thái doanh nghiệp một chủ tự mình đứng ra kinh doanh là phổ biến, hình thái công ty cổ phần còn xa lạ với hầu hết mọi người. Điều này gây ra sự bỡ ngỡ lúng túng cho cả người đầu tư lẫn người sử dụng vốn đầu tư dưới hình thức cổ phiếu và do đó làm cho việc tiến hành cổ phần hoá ở nước ta phải thực hiện trong một thời gian dài song song với hình thức phát triển hình thái công ty cổ phần cũng xác lập môi trường pháp lý tương ứng.
1.4 Một số quan điểm cơ bản trong quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhànước. nước.
Quan điểm thứ nhất: việc lựa chọn những doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần phải được đặt trong chương trình tổng thể đổi mới khu vực kinh tế Nhà nước và sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước.
Quan điểm thứ hai: việc lựa chọn các doanh nghiệp để cổ phần hoá thuộc thẩm quyền và chức năng của Nhà nước với tư cách là người sở hữu chứ không tuỳ thuộc vào ý kiến giám đốc và tập thể người lao động trong doanh nghiệp. Nguyên tắc này được nêu ra để làm cơ sở cho các cơ quan chủ quản của Nhà nước phân loại các doanh nghiệp do mình quản lý để thực hiện cổ phần hoá.
Quan điểm thứ ba: dựa trên bảng cân đối tài sản và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cần xác định các mục tiêu chủ yếu và cụ thể đối với từng doanh nghiệp được lựa chọn cổ phần hoá.
Quan đIểm thứ tư: mọi tài sản của doanh nghiệp đều thuộc sở hữu của Nhà nươc trừ quỹ phúc lợi xã hội của tập thể là phần tiền lương không chia để lại cho mọi cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp cùng hưởng. Phần “ vốn tự có ” của các doanh nghiệp Nhà nước hiện nay thực chất là phần lợi nhuận và khấu hao mà Nhà nước cho phép giữ lại để tái sản xuất mở rộng nên đương nhiên là thuộc về Nhà nước và thuộc về vốn cổ phần hoá của Nhà nước trong công ty sẽ được hình thành.
Quan đIểm thứ năm: việc xác định giá trị của doanh nghiệp Nhà nước để cổ phần hoá phải chú ý cả hai yếu tố cấu thành: giá trị hữu hình và giá trị vô hình. Trong yếu tố giá trị hữu hình có hai yếu tố giá trị toàn bộ tài sản hiện có của doanh nghiệp và giá trị đất đai mà doanh nghiệp đang sử dụng là mặt bằng sản xuất kinh doanh.
Quan điểm thứ sáu: phương pháp bán cổ phiếu ở những doanh nghiệp được cổ phần hoá cần thực hiện công khai, rõ ràng, thủ tục đơn giản, dễ hiểu đối với mọi người. Về cơ bản có thể sử dụng một hoặc kết hợp ba phương pháp bán cổ phần hoá sau:
- Bán cho đối tượng xác định trước. - Bán rộng rãi cho mọi đối tượng.
Quan điểm thứ bảy để thực hiện thành công chương trình cổ phần hoá, Nhà nước không chỉ chú ý đến thu hồi vốn mà cần phải biết chấp nhận một khoản phí tổn nhất định. Đó là những khoản phí tổn cần thiết mà ở nước nào cũng có như những phí tổn bảo hiểm, trợ cấp cho người lao động bị mất việc làm và tìm kiếm ngành nghề mới. . .
Quan đIểm thứ tám: theo tinh thần của Nghị quyết 202-HĐBT các doanh nghiệp đã được cổ phần hoá đương nhiên sẽ hoạt động trong khuôn khổ của luật công ty. Cả về hình thức tổ chức tổ chức quản lý lẫn hoạt động tài chính. Vì vậy, cần phải có điều lệ mà quy chế hoạt động tuân thủ theo các quy định của luật công ty. Một vấn đề đặt ra ai sẽ là người thay mặt cho sở hữu Nhà nước cho các công ty này?
Quan điểm thứ chín: các doanh nghiệp được lựa chọn để cổ phần hoá cần phải có sự giải quyết rõ ràng, dứt điểm các vấn đề tồn đọng về tài chính và lao động trước khi chuyển sang công ty cổ phần.
2. Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian tới.
2.1 Tạo môi trường pháp lý cần thiết cho sự ra đời và hoạt động của công ty cổ phần.
Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, tất cả mọi hoạt động kinh tế đều phải chịu sự điều chỉnh của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật. Đó là các bộ luật và văn bản dưới dạng có ý nghĩa như là một điều kiện để xác lập và ổn định mối quan hệ kinh tế ở tầm vĩ mô, tạo ra khuôn khổ pháp lý cho sự hoạt động các đơn vị kinh tế phù hợp với lợi ích kinh tế- xã hội của đất nước. Việc chuyển sang nền kinh tế thị trường và chuyển đổi doanh nghiệp hoạt động theo mô hình côg ty cổ phần không thể thực hiện được nếu Nhà nước không tạo lập môi trường pháp lý cần thiết làm điều kiện và cơ sở cho quá trình này.