triển con ngƣời Việt Nam hiện nay
Hiện tượng tha hoá ở nước ta biểu hiện trên cả lĩnh vực kinh tế, chính trị, cả trên lĩnh vực đạo đức, lối sống. Những nguyên nhân dẫn đến tha hoá thuộc về cả điều kiện khách quan và nguyên nhân chủ quan. Điểm đặc thù của xã hội Việt Nam hiện nay là chúng ta đang ở trong một xã hội quá độ với một nền kinh tế chuyển đổi kéo theo những chuyển đổi khác trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong điều kiện xã hội vẫn còn sự đan xen giữa cái cũ và cái mới, cái cũ vẫn tồn tại, cái mới còn đang hình thành. Chính vì vậy có những hiện tượng xã hội tồn tại trái với bản chất của xã hội tương lai - xã hội cộng sản chủ nghĩa, nhưng lại là không thể tránh khỏi trong thời kỳ quá độ. Đối với những hiện tượng đó ở một góc độ nhất định chúng ta phải chấp nhận nó như một phí tổn tất yếu để tiến tới xoá bỏ chính nó. Chúng tôi dựa trên nguyên tắc đó để định ra những giải pháp cụ thể cho việc khắc phục những hiện tượng tha hoá thuộc về nguyên nhân chủ quan.
Xuất phát từ thực trạng, nguồn gốc của hiện tượng tha hoá đã phân tích trên đây, cũng như phù hợp với hướng nghiên cứu của đề tài chúng tôi xin khuyến nghị một số giải pháp cụ thể sau:
3.2.1. Nhóm giải pháp khắc phục sự tha hoá kinh tế
Trong thời kỳ trước đổi mới việc thực hiện mô hình kinh tế tập trung quan liêu đã không xoá bỏ được hiện tượng tha hoá lao động và những hình thức tha hoá phái sinh khác của nó. Từ khi chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa
chúng ta đã tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ đưa đến những thành tựu kinh tế to lớn. Nhưng mặt khác chúng ta cũng đã không lường hết mặt phức tạp và tiêu cực của nó. Kinh tế thị trường ở nước ta mới ở thời kỳ sơ khai, chúng ta còn chưa nắm chắc những quy luật cơ bản của kinh tế thị trường, trong khi đó những vết tích của thời bao cấp vẫn tồn tại, việc đó làm cho việc nhận diện mặt trái của kinh tế thị trường thêm khó khăn. Trong giai đoạn quá độ, chuyển tiếp hiện nay của nền kinh tế nước ta khi những yếu tố của nền kinh tế thị trường văn minh còn ít hơn những yếu tố sơ khai thì những yếu tố tự phát thể hiện vai trò của mình mạnh hơn yếu tố tự giác. Chính vì vậy để khắc phục những hiện tượng tha hoá ở nước ta hiện nay, thì về lâu dài cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế thị trường đồng thời xoá bỏ hoàn toàn những tàn tích của cơ chế kinh tế cũ. Cùng với chiến lược lâu dài đó để khắc phục tình trạng tha hoá trong kinh tế ở nước ta hiện nay cần tập trung vào biện pháp cụ thể sau:
* Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước trong các hoạt động kinh
tế
Chúng ta phát triển kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội, chính vì vậy việc tăng trưởng kinh tế phải đi đối với việc thực hiện công bằng xã hội tránh nguy cơ chệch hướng. Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh thì kinh tế thị trường nhất thiết phải có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong thời gian qua, ngoài nguyên nhân khách quan của nền kinh tế thị trường còn sơ khai lại bị níu kéo bởi cơ chế quản lý cũ thì thực trạng tha hoá trong lĩnh vực kinh tế cũng như các lĩnh vực khác của đời sống xã hội có phần nguyên nhân do hiệu quả quản lý của Nhà nước còn thấp. Nhiều hiện tượng, lĩnh vực Nhà nước còn buông lỏng sự kiểm soát hoặc chưa thực sự có khả năng kiểm soát sự vận
động của chúng. Chính vì vậy cần nâng cao hơn nữa vai trò quản lý của Nhà nước để Nhà nước thực sự làm chủ được những tác động tự giác cũng như tác động tự phát của kinh tế thị trường.
Nhà nước cần có chế tài kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hơn nữa các tổ chức và cá nhân trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng với người lao động.
Xây dựng và phát huy hơn nữa vai trò của các tổ chức công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động tại các doanh nghiệp tư nhân, doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài…
Đồng thời cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, phổ biến luật lao động cho người lao động để họ có ý thức hơn đối với việc thực hiện và tự bảo vệ quyền lợi của mình.
* Cùng với việc phát triển kinh tế cần chú trọng hơn nữa công tác xoá
đói giảm nghèo để đảm bảo những quyền tối thiểu của con người cho một bộ
phận dân cư còn nghèo đói ở nước ta. Nếu không thực hiện tốt vấn đề này thì cùng với sự phát triển của kinh tế thị trường sự phân tầng xã hội về kinh tế sẽ ngày càng khoét sâu hơn nấc thang tha hoá con người.
3.2.2. Nhóm giải pháp khắc phục sự tha hoá chính trị
Sự nghiệp chính trị của chúng ta là tạo ra một nhà nước của dân làm công cụ quyền lực phục vụ hoạt động tự do, làm chủ của mọi người dân để phát triển đất nước và mưu cầu hạnh phúc cá nhân trong sự nghiệp chung đó. Nhưng trong thực tế xây dựng đất nước, do sự quan liêu của bộ máy Đảng và Nhà nước mà có lúc, có nơi bộ máy nhà nước trở thành lực lượng xa rời nhân dân, đứng trên lợi ích của nhân dân. Một bộ phận cán bộ trong bộ máy Đảng và Nhà nước lợi dụng quyền lực để mưu lợi cho cá nhân “vì thân chứ không vì dân”. Điều đó dẫn tới hệ quả, quyền lực chính trị của nhân dân trở thành lực lượng xa lạ, thậm chí gây phương hại cho chính nhân dân. Để hạn chế sự lạm quyền trong bộ máy nhà nước thì biện pháp hữu hiệu là xây dựng và củng
cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Nhà nước pháp quyền là loại hình nhà nước có nhiều khả năng nhất trong việc chống lại xu hướng độc quyền về quyền lực và xu hướng quan liêu hoá bộ máy quyền lực. Nhưng đó là một quá trình lâu dài, còn trong điều kiện hiện thực của Việt Nam hiện nay để hạn chế tình trạng quan liêu, tha hoá quyền chính trị cần tập trung vào một số biện pháp cụ thể sau:
* Đẩy mạnh cuộc vận động chỉnh đốn Đảng. Giữ vững và nâng cao
không ngừng sự lãnh đạo của Đảng ngang tầm nhiệm vụ của thời kỳ cách mạng mới. Đây cũng chính là nguyên tắc bất di bất dịch. Đảng ta là đảng cầm quyền, Đảng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện bằng cơ chế của hoạt động đảng dựa trên trí tụê và đạo đức, thuyết phục và nêu gương. Trí tụê của Đảng được thể hiện ở tầm nhìn xa rộng, ở tư duy chiến lược, nắm bắt xu thế phát triển của thời đại, từ đó tìm ra con đường đúng đắn cho dân tộc hoà vào dòng chảy của thời đại. Chính vì vậy việc Đảng đề ra những chủ trương, đường lối không phù hợp với thực tiễn - điều này thể hiện sự quan liêu trong lĩnh vực tư duy của chủ thể lãnh đạo - sẽ dẫn đến những hậu quả đáng tiếc như đã phân tích ở trên.
Thực tế thời gian qua cho chúng ta một sự thật đau lòng là trong số những cán bộ tha hoá, biến chất trong bộ máy công quyền phần nhiều đều là các đảng viên, không những thế sự suy thoái về đạo đức, lối sống trong cán bộ, Đảng viên có xu hướng gia tăng cả về số lượng và phạm vi. Nguy hại hơn “đảng trở thành bình phong cho những kẻ tham nhũng” [45]. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, tình trạng tham nhũng, tiêu cực diễn ra trong xã hội, đặc biệt qua vụ PMU18 đã thực sự báo động về tình trạng quan liêu, mất dân chủ và những khuyết tật về tổ chức, cơ chế làm tê liệt vai trò lãnh đạo của Đảng. Nhìn lại trong một thời gian dài, khi tiêu cực, tham nhũng đang hoành hành ở PMU 18 thì tổ chức đảng ở cơ quan này vẫn đạt danh hiệu “trong sạch
vững mạnh”, những kẻ xấu gây ra biết bao chuyện động trời vẫn là những đảng viên “xuất sắc”, có “năng lực và phẩm chất đạo đức” và có thể lên cao hơn nữa nếu không bị phát hiện. Đây chính là biểu hiện rõ nhất sự “tê liệt” của tổ chức đảng, sự suy giảm sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên ở đây. Một nhóm người có chức quyền câu kết dùng mọi thủ đoạn để vô hiệu hoá hoạt động của tổ chức đảng, vô hiệu cả cấp uỷ và chính quyền cấp trên. Từ vụ tiêu cực, tham nhũng ở PMU 18 chúng ta có quyền đặt câu hỏi còn ở những nơi nào nữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng chưa được phát huy, thậm chí cũng tê liệt như ở PMU 18?
Muốn nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, trước hết phải làm trong sạch tổ chức đảng, ngăn chặn sự tha hoá về tư tưởng, đạo đức, lối sống, đẩy lùi tham nhũng, quan liêu và kiên quyết loại bỏ ra khỏi hàng ngũ Đảng những phần tử tha hoá biến chất. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội nói chung được thực hiện thông qua hoạt động lãnh đạo của cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng. Cán bộ là những người có trách nhiệm đưa chủ trương, đường lối của Đảng tới phong trào quần chúng, biến tư tưởng, lý luận của Đảng thành hiện thực. Chính vì vậy phẩm chất và năng lực của cán bộ là sự thể hiện phẩm chất, năng lực của Đảng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt từ Trung ương đến địa phương. Trước thử thách khắc nghiệt của nền kinh tế thị trường hiện nay cần tiếp tục phấn đấu nâng cao chất lượng của đảng viên, của đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong cơ quan đảng và cơ quan nhà nước. Việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức trong sáng và có trí tụê, có năng lực là yêu cầu cấp thiết hiện nay để đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội.
Để tránh rơi vào quan liêu, cần dân chủ hoá phương thức lãnh đạo của Đảng. Trước hết cần dân chủ hoá quá trình hình thành các quyết sách chính trị
của Đảng. Cần xây dựng một cơ chế sao cho nhân dân có thể tham gia vào quá trình này. Đây cũng là biện pháp giúp Đảng đưa ra những quyết sách phù hợp với thực tiễn, tránh rơi vào những sai lầm như đã mắc phải trong lịch sử.
Trong sinh hoạt đảng cần phát huy mạnh mẽ dân chủ, công khai các điều cấm đảng viên không được làm, công khai các chế độ, chính sách… để cán bộ, đảng viên và nhân dân giám sát đảng viên, có cơ chế khuyến khích mọi người kịp thời đấu tranh với những hiện tượng sai trái. Nêu cao vũ khí tự phê bình và phê bình, đấu tranh thẳng thắn trong nội bộ đảng, cần chú trọng xây dựng tổ chức, cơ chế, chính sách để quản lý đảng viên.
* Xoá bỏ cơ chế “xin – cho” trong lĩnh vực ngân sách, tài chính và trong lĩnh vực tổ chức, kiểm tra
Chúng ta đã bước sang cơ chế thị trường nhưng cơ chế “xin – cho” vẫn tồn tại. Từ việc giao ngân sách, phân phối vật tư, duyệt các công trình, xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… đều kém công khai. Tất cả đều tuỳ thuộc vào cơ quan và cá nhân trực tiếp giải quyết. Đây chính là kẽ hở dẫn tới sự lạm quyền của một bộ phận cán bộ có chức có quyền. Họ lợi dụng chức quyền để gây khó khăn, sách nhiễu người dân. Trong trường hợp đó buộc người dân phải hối lộ, rồi người nhận hối lộ cũng cảm thấy hành vi của mình như lẽ đương nhiên. Điều đáng nói là hiện tượng hối lộ, nhận hối lộ diễn ra ở mọi cấp độ từ trung ương đến địa phương. Sự tha hoá quyền lực nhà nước diễn ra từ đó.
Cơ chế “xin – cho” không chỉ tồn tại trong lĩnh vực ngân sách và tài chính mà còn trong cả lĩnh vực tổ chức và kiểm tra. Cơ chế đó tạo điều kiện cho một số người kém năng lực và phẩm chất lọt vào các cơ quan Đảng và Nhà nước, đặc biệt những kẻ cơ hội, thực dụng. Những kẻ cơ hội thường là những kẻ luồn lách, xu nịnh, ai mạnh thì theo, cái gì có lợi cho mình thì làm, xoay xở, chạy chức, chạy quyền, chạy tội… Khi đã có chức, có quyền thì lạm dụng chức quyền để trục lợi cho bản thân và gia đình, người thân. Những kẻ
cơ hội, thiếu năng lực thường xây dựng “êkíp” phù hợp bất chấp tiêu chuẩn, phẩm chất để bảo vệ quyền lợi, địa vị của chúng đồng thời để trả ơn cho những người đã nâng đỡ họ. Sự tha hoá quyền lực chính trị cũng từ đó mà ra.
Như vậy để góp phần khắc phục tình trạng tha hoá quyền lực chính trị cần xoá bỏ triệt để cơ chế “xin – cho” còn đang tồn tại trong đời sống xã hội.
* Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính nâng cao hiệu quả, hiệu lực
của bộ máy Nhà nước
Cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng trong công cuộc đổi mới đất nước. Công cuộc đổi mới đất nước sẽ không thể thành công nếu không tiến hành cải cách hành chính, bởi lẽ cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của bộ máy hành chính ở nước ta chính là một trong những lực cản sự phát triển xã hội, đồng thời đó cũng chính là “mắt xích” gây ra rất nhiều tiêu cực như quan liêu cửa quyền, tham nhũng…
Cải cách hành chính nhằm mục đích hạn chế, khắc phục tình trạng quan liêu trong bộ máy nhà nước, xây dựng một cơ quan quyền lực trong sạch, cán bộ, công chức nhà nước có đầy đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện đúng quyền hạn được giao không tuỳ tiện, lạm quyền.
Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, chúng ta đã thực hiện từng bước cải cách nền hành chính quốc gia và để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế, thì “Chương trình tổng thể Cải cách hành chính cho 10 năm 2001-2010” đã được xây dựng và chính thức thông qua cùng với sự ra đời của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ do Thủ tướng trực tiếp làm Trưởng ban.
Qua 5 năm thực hiện, Chương trình cải cách hành chính đã đạt được những kết quả nhất định trên các nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức; cải cách tài chính công. Tuy nhiên, so với yêu cầu của cuộc sống thực tiễn, nhất là hội nhập kinh tế quốc tế, những kết quả đạt được còn khá khiêm tốn. Và thực tế như một nhà nghiên cứu đã nhận định:
Những phiền hà về thủ tục, những tốn kém về phụ phí, những điểm không rành mạch về quyền hạn, trách nhiệm và thời gian giải quyết công việc thường kéo dài một cách không bình thường đã tạo ra những cản trở nhiều khi rất phức tạp, đối với hoạt động kinh doanh và đời sống của doanh nghiệp và nhân dân [114, tr. 79].
Đây chính là “mắt xích” dẫn đến những hành vi vi phạm pháp luật của một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước, chính vì vậy đẩy mạnh cải cách hành chính không chỉ là yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước mà còn là