. Năm 2020: Cơ bản hoàn thành xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin quốc
a) Các chính sách, định hướng huy động và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA của Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt
phát triển chính thức ODA của Tổng công ty Bưu chính - Viễn thông Việt Nam trong thời gian tới:
* Tiếp tục thực hiện linh hoạt các phương thức huy động vốn nước ngoài có hiệu quả trong thời gian qua như: vay trả chậm các hãng lớn, vay ngân hàng nước ngoài.
* Áp dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức đầu tư nước ngoài để huy động nguồn đầu tư trực tiếp, ngoài hình thức BCC hiện hành cần xem xét áp dụng thêm các hình thức khác như BOT, BLT, v.v. . .
* Xem xét triển khai các hình thức huy động vốn nước ngoài mới như phát hành trái phiếu quốc tế cho các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đặc biệt là doanh nghiệp viễn thông.
* Khai thác có hiệu quả nguồn ODA: chuẩn bị xây dựng các kế hoạch dài hạn vận động nguồn vốn ODA cho các dự án lớn, quan trọng, thu hồi vốn chậm như phát triển viễn thông nông thôn, mạng đường trục . . .
* Cần tiếp tục đẩy mạnh việc vận động, tranh thủ tìm kiếm các nguồn tài trợ cả song phương lẫn đa phương phục vụ phát triển.
* Khai thác tối đa hiệu quả sử dụng nguồn vốn của các dự án đang triển khai, thông qua đó để tranh thủ tìm thêm sự ủng hộ của Nhà tài trợ hiện hành đối với các dự án mới. Đồng thời đẩy mạnh, mở rộng quan hệ để tìm thêm nguồn tài trợ từ các Nhà tài trợ mới.
* Giai đoạn từ nay đến năm 2010 phấn đấu huy động được nguồn vốn ODA chiếm từ 5 - 10% tổng số vốn đầu tư của toàn xã hội cho phát triển Bưu chính - Viễn thông Việt Nam :
- Đối với nguồn ODA không hoàn lại: sẽ được ưu tiên tập trung cho các dự án thuộc lĩnh vực: cải cách hành chính; tăng cường, phát triển thể chế; nâng cao năng lực nghiên cứu, triển khai; phát triển nguồn nhân lực; nghiên cứu cơ bản để chuẩn bị chương trình, dự án đầu tư (quy hoạch, điều tra cơ bản, tổng quan nghiên cứu khả thi...).
- Đối với nguồn ODA vốn vay: sẽ được ưu tiên sử dụng cho những chương trình, dự án thuộc các lĩnh vực: phát triển bưu chính, viễn thông cho
các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn v.v...; nâng cao năng lực cơ sở hạ tầng thông tin (nâng cao năng lực mạng đường trục); các dự án phục vụ phát triển và ứng dụng Công nghệ thông tin; nâng cao năng lực quản lý nguồn tài nguyên quốc gia như: tần số, tên miền và địa chỉ Internet; nâng cao năng lực quản lý chất lượng bảo vệ người tiêu dùng; và một số lĩnh vực khác . . .
Trong kế hoạch vận động ODA năm năm 2001 - 2005, chúng ta đã trình 08 dự án, cho đến nay chỉ có 4 dự án được đưa vào danh sách dài - longlist - gọi vốn ODA Nhật Bản, 01 dự án được đưa vào danh sách ngắn huy động ODA Nhật Bản tài khoá 2002.
Tuy nhiên, trong 08 dự án chỉ có 04 dự án có Báo cáo nghiên cứu khả thi, còn lại các dự án chưa được hình thành dự án tiền khả thi mà mới chỉ ở dạng đề cương sơ bộ. Như vậy, có thể nói chưa chuẩn bị văn kiện dự án để đăng ký nguồn và khả năng vận động nguồn cũng rất khó.
Theo quan điểm này, cần xây dựng chiến lược huy động nguồn trên cơ sở phân định rõ vùng miền. Tức là vùng miền nào đối với Nhà tài trợ nào, nghiên cứu lĩnh vực ưu tiên của các Nhà tài trợ để chia dự án thành từng hệ thống dự án đăng ký xin vận động đối với từng Nhà tài trợ. Còn nếu đăng ký chung chung không xác định Nhà tài trợ thì rất khó. Vì như đã nêu ở trên, mỗi Nhà tài trợ đều có những quy định riêng về điều kiện sử dụng nguồn vốn ODA. Mỗi quy định đều có những ràng buộc cụ thể về thiết bị, xuất xứ hàng hoá, đấu thầu, điều kiện về tài chính ( bảo hiểm rủi ro . . .) và các điều kiện thương mại khác.
Như vậy, khi xác định điều kiện về nguồn vốn chúng ta sẽ xây dựng dự án để áp dụng và làm việc với các cơ quan thương vụ các nước hoặc đại diện của các tổ chức tài chính để khi trình đăng ký xin nguồn là đã xác định được Nhà tài trợ.
b) Quy trình huy động vốn ODA của Tổng công ty Bưu chính - Viễn thông Việt Nam :