a. Hiện trạng chất thải sinh hoạt tại Việt Nam
Phát sinh rác thải sinh hoạt ở Việt Nam
Mỗi năm, ở Việt Nam có hơn 15 triệu tấn chất thải rắn phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau. Khoảng hơn 80% số này (tương ựương 12,8 triệu tấn/ năm) là chất thải phát sinh từ các hộ gia ựình, các nhà hàng, những khu chợ và khu kinh doanh [3].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 31 Bảng 1.8. Thành phần rác thải phát sinh ở Việt Nam Phát sinh RTSH (tấn/năm) - Toàn quốc - Các vùng ựô thị - Các vùng nông thôn 12800000 6400000 6400000 Rác thải nguy hại phát sinh từ các cơ sở CN (tấn/năm) 128400 Rác thải không nguy hại phát sinh từ các cơ sở CN (tấn/năm) 2510000
Rác thải nguy hại phát sinh từ các cơ sở nông nghiệp (tấn/năm) 8600 Lượng phát sinh RTSH hàng ngày ( kg/người/ngày )
- Toàn quốc - Các vùng ựô thị - Các vùng nông thôn 0,4 0,7 0,3 Thu gom rác thải (% trong tổng lượng phát sinh)
- Các vùng ựô thị lớn - Các vùng nông thôn - Các vùng ựô thị nghèo 71% < 20% 10 - 20% Số lượng các cơ sở tiêu huỷ rác thải
- Bãi rác và bãi chôn lấp không hợp vệ sinh - Bãi chôn lấp hợp vệ sinh
74% 17%
( Nguồn: Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam, 2004) Hiện nay, lượng CTRSH có xu hướng tăng lên ựáng kinh ngạc. Theo số liệu thống kê năm 2002, lượng RTSH trung bình từ 0,6 Ờ 0,9kg/người/ngày tại các ựô thị lớn và 0,4 Ờ 0,5kg/người/ngày ở các ựô thị nhỏ. đến năm 2005 và ựầu năm 2006, tỷ lệựó ựã tăng lên tương ứng là 0,9 Ờ 1,2kg/người/ngày và 0,5 Ờ 0,65 kg/người/ngày [4].
Tỷ lệ CTRSH tăng cao tập trung ở các ựô thịựang có xu hướng mở rộng, phát triển mạnh cả về quy mô lẫn dân số và các khu công nghiệp, như các ựô thị tỉnh Phú Thọ (19,9%), thành phố Phủ Lý (17,3%), Hưng Yên (12,3%), Rạch Giá
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 32 (12,7%),ẦCác ựô thị khu vực Tây Nguyên có tỷ lệ phát sinh CTRSH tăng ựồng ựều hang năm với tỷ lệ tăng ắt hơn (5,0%). Tổng lượng phát sinh CTRSH tại các ựô thị loại III trở lên và một số ựô thị loại IV là các trung tâm văn hóa, xã hội, kinh tế của các tỉnh thành trên cả nước lên ựến 6,5 triệu tấn/năm, trong ựó CTRSH phát sinh từ các hộ gia ựình, nhà hang, các chợ và kinh doanh là chủ yếu. Lượng còn lại từ các công sở, ựường phố, các cơ sở y tế. Kết quả ựiều tra tổng thể năm 2006 Ờ 2007 cho thấy, lượng CTRSH ựô thị phát sinh chủ yếu tập trung ở hai ựô thị ựặc biệt là Hà Nội và TP. Hồ Chắ Minh. Tuy chỉ có hai ựô thị nhưng tổng lượng CTRSH phát sinh tới 8.000 tấn/ngày (2.920.000 tấn/năm) chiếm 45,24% tổng lượng CTRSH phát sinh từ tất cả các ựô thị.
Bảng 1.9. Lượng CTRSH phát sinh ở các ựô thị Việt Nam
Lượng CTRSH phát sinh STT Loại ựô thị Lượng CTRSH bình
quân (kg/người/ngày) Tấn/ngày Tấn/năm
1 đặc biệt 0,84 8.000 2.920.000 2 Loại 1 0,96 1.885 688.025 3 Loại 2 0,72 3.433 1.253.045 4 Loại 3 0,73 3.738 1.364.370 5 Loại 4 0,65 626 228.490 Tổng 17.682 6.453.930
(Nguồn: Cục bảo vệ môi trường, 2008 [7])
Nhìn chung, lượng phát thải CTRSH bình quân ựầu người ở Việt Nam còn thấp so với một số thành phố lớn trong khu vực như: Băng Cốc 1,6 kg/người, Singapose 2 kg/người [3].
Dự báo tổng lượng CTRSH phát sinh có thể tăng lên ựến 25 triệu tấn vào năm 2010; 35 triệu tấn vào năm 2015 và 45 triệu tấn vào năm 2020 [18]. Thành phần các chất trong CTRSH ựang có xu hướng giảm dần thành phần hữu cơ và tăng dần thành phần các chất khác khó phân huỷ và cường ựộ ựộc tắnh cao. Xu thế này do ựời sống ngày càng ựược cải thiện dẫn ựến những thay ựổi mẫu hình tiêu thụở các trung tâm ựô thị lớn của Việt Nam.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 33
b. Hiện trạng quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt
Việc xử lý chất thải chủ yếu do các công ty môi trường ựô thị của các tỉnh/thành phố (URENCO) thực hiện. đây là cơ quan chịu trách nhiệm thu gom và tiêu huỷ chất thải sinh hoạt, bao gồm cả chất thải sinh hoạt gia ựình, chất thải văn phòng, ựồng thời cũng là cơ quan chịu trách nhiệm xử lý cả chất thải công nghiệp và y tế trong hầu hết các trường hợp. Về mặt lý thuyết, mặc dù các cơ sở công nghiệp và y tế phải tự chịu trách nhiệm trong việc xử lý các chất thải do chắnh cơ sở ựó thải ra, trong khi Chắnh phủ chỉ ựóng vai trò là người xây dựng, thực thi và cưỡng chế thi hành các quy ựịnh/văn bản quy phạm pháp luật liên quan, song trên thực tế Việt Nam chưa thực sự triển khai theo mô hình này. Chắnh vì thế, hoạt ựộng của các công ty môi trường ựô thị liên quan ựến việc xử lý chất thải sinh hoạt là chắnh do có quá ắt thông tin về thực tiễn và kinh nghiệm xử lý các loại chất thải khác [3].
- Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm vạch chiến lược cải thiện môi trường chung cho cả nước, tư vấn cho Nhà nước ựể ựưa ra các luật, chắnh sách quản lý môi trường quốc gia.
- Bộ Xây dựng hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng ựô thị, quản lý chất thải.
- Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, chỉựạo Ủy ban nhân dân các quận, huyện, sở Tài nguyên và Môi trường và sở Giao thông Công chắnh thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ựô thị, chấp hành nghiêm chỉnh chiến lược chung và luật pháp chung về bảo vệ môi trường của Nhà nước thông qua xây dựng các quy tắc, quy chế cụ thể.
- URENCO là ựơn vị trực ựảm nhận nhiệm vụ xử lý chất thải, bảo vệ môi trường thành phố theo chức trách ựược sở Giao thông Công chắnh thành phố giao nhiệm vụ.
* Hoạt ựộng phân loại rác: Hiện nay, hầu như rác thải không ựược phân loại tại nguồn mà ựược thu lẫn lộn với các loại rác thải khác, sau ựó ựược vận chuyển ựến bãi chôn lấp. Một sốựịa phương ựã bắt ựầu tiến hành thắ ựiểm phân loại rác tại nguồn như: Hà Nội, Bến Tre, Phú Thọ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 34
* Hoạt ựộng thu gom rác thải: Có 2 hình thức thu gom chắnh
- Thu gom rác từ ựường phố do công nhân vệ sinh làm nhiệm vụ quét ựường. Các công nhân dùng phương tiện xe ựẩy ựể thu gom rác. Rác ựược mang ựến một ựiểm tập trung rồi có xe chở rác ựến ựiểm xử lý. Tại các thành phố lớn có xe chở rác chuyên dụng ựể thu gom rác theo giờ quy ựịnh.
- Thu gom rác từ các khu tập thể: mỗi khu dân cư có một ựịa ựiểm ựổ rác hay bểựựng rác. Các gia ựình hoặc cơ quan mang rác ựến ựổ vào ựiểm tập kết rồi sau ựó có xe chở rác ựi. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tuy nhiên, mạng lưới thu gom chưa ựược rộng khắp và ý thức của người dân trong việc giữ gìn vệ sinh môi trường ựô thị còn chưa cao nên hiện tượng ựổ rác bừa bãi vẫn còn phổ biến.
Tỷ lệ CTR ựược thu gom phụ thuộc rất nhiều vào khả năng tổ chức và quản lý của ựịa phương. Tỷ lệ này dao ựộng trong một khoảng lớn, từ 45% ở Long An ựến cao nhất là 90% ở Thừa Thiên Huế (năm 2003). Tỷ lệ này ựang ựược tăng dần trong những năm gần ựây, từ 65% năm 2000 lên 71% năm 2003. Mục tiêu ựề ra trong dự thảo Chiến lược quốc gia về giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế chất thải ựến năm 2020, Việt Nam sẽ tăng tỷ lệ chất thải ựược thu gom lên 95% vào năm 2020.
* Hoạt ựộng vận chuyển rác thải: việc vận chuyển rác chủ yếu là do xe chở rác chuyên dụng của các công ty vệ sinh môi trường ựảm nhận. Công việc này thường ựược thực hiện vào ban ựêm.
* Họat ựộng xử lý rác thải:
Phương pháp xử lý phổ biến nhất hiện nay ở Việt Nam là chôn lấp rác thải. Tất cả các ựô thị của nước ta hiện nay ựều có bãi chôn lấp rác với quy mô khác nhau, từ rất lớn như bãi rác Tam Tân ở huyện Củ Chi thành phố Hồ Chắ Minh ựến các bãi rác nhỏ cho các thị trấn. Phần lớn các bãi rác hiện có là lộ thiên hoặc nửa chìm nửa nổi.
Hiện nay trên cả nước có 91 bãi chôn lấp rác thải ựang vận hành, thì có ựến 70 bãi chôn lấp không ựạt tiêu chuẩn kỹ thuật, không hợp vệ sinh [21]. Một số bãi rác ựang trong tình trạng ô nhiễm cao và ảnh hưởng nghiêm trọng ựến ựời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 35 sống của nhân dân trong vùng có bãi rác. Một số bãi chôn lấp ựược thiết kế xây dựng hoàn chỉnh như bãi rác Nam Sơn, bãi rác Thủy Phương ở thành phố Huế. Một số bãi rác nằm ngay trong khu vực ựô thị nhưở Hà Nội và thành phố Hồ Chắ Minh; hoặc rất gần khu dân cưựô thị nhưở Bình Dương, Bình định, Bắc Ninh v.vẦ
* Hoạt ựộng tái chế, tái sử dụng rác thải:
Các hoạt ựộng này chỉ góp phần giảm khoảng 10 - 12% khối lượng rác thải. Hoạt ựộng tái chế, giảm lượng RTSH ựược tập trung chủ yếu vào ựầu tư xây dựng các nhà máy chế biến rác thành phân hữu cơ. Tuy nhiên hoạt ựộng của các nhà máy này chưa cao. Tắnh trong cả nước ựã có một số nhà máy chế biến phân compost từ rác thải như nhà máy chế biến phân Cầu Diễn ở Hà Nội, Việt Trì ở Phú Thọ, Phúc Khanh ở Thái Bình, Tân Thành ở Bà Rịa - Vũng Tàu.. Ngoài ra, còn có một số nhà máy chế biến CTR ựô thị thành phân bón và sản phẩm nhựa nhưở thị xã Ninh Thuận, ở thành phố Huế...
c. Tình hình quản lý rác thải tại một số tỉnh như sau:
Tại Bến Tre: Mô hình thu gom, phân loại rác tại nguồn ở Bến Tre: năm 2005 Sở khoa học và công nghệ tỉnh Bến Tre ựã triển khai dự án ỘXây dựng mô hình thu gom, phân loại và xử lý rác thải tại nguồnỢ. Dự án ựược triển khai tại 2 ựịa ựiểm phường 3 và xã Tân Thạch. Tại mỗi ựịa ựiểm dự án ựầu tư 300 thùng chứa rác cho 150 hộ, mỗi hộ 2 thùng gồm thùng màu xanh chứa rác dễ phân hủy (rau, quả, thức ăn thừa) và thùng màu ựỏ chứa chất khó phân hủy (cao su, nhựa, kim loạiẦ). Các hộ này sẽựược cấp túi nilon (túi màu xanh chứa rác dễ phân hủy, túi màu ựen chứa rác khó phân hủy) ựể sử dụng trong 2 tháng ựầu và sẽựược tập huấn về cách phân loại rác, tác dụng của việc phân loại rác tại nguồn [12].
Tại TP. Hồ Chắ Minh: Là một ựô thị lớn nên mức ựộ phát sinh CTR ựô thị hàng năm tại TP. Hồ Chắ Minh là rất cao. Theo số liệu của Sở Tài Nguyên Ờ Môi trường, mỗi ngày trên ựịa bàn TP. Hồ Chắ Minh thải ra khoảng 5.800 Ờ 6.200 tấn rác thải sinh hoạt, 500 Ờ 700 tấn CTR công nghiệp, 150 Ờ 200 tấn chất thải nguy hại, 9 Ờ 12 tấn chất thải rắn y tế. Nguồn CTRSH chiếm tỷ trọng cao nhất, chủ yếu phát sinh từ các nguồn: hộ gia ựình, trường học, chợ, nhà hàng, khách sạn (Hoàng Thị Kim Chi, 2009) [2]. Tại TP. Hồ Chắ Minh: Dự án ỘThu gom, vận
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 36 chuyển và xử lý CTR với công nghệ phân loại rác tại nguồnỢ ựược thực hiện với mục tiêu quản lý rác thải bằng cách tếp cận và giải quyết trên cả ba mặt kinh tế, môi trường và xã hội; góp phần quan trọng vào giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường. để khuyến khắch người dân tham gia thực hiện phân loại rác tại nguồn, thành phốựã hỗ trợ cho mỗi hộ gia ựình 2 thùng rác cùng với các túi chứa rác (2 túi/ngày) và cho trường học là các thùng 240 lắt trong thời gian 6 tháng. Thùng màu xanh chứa thực phẩm dư thừa (bao gồm cả rác vườn và xác xúc vật, côn trùng) và thùng màu xám chứa các chất thải còn lại có khả năng tái chế. Chất thải rắn thực phẩm sau khi phân loại sẽ ựược thu gom, vận chuyển riêng biệt ựến các nhà máy làm nguồn nguyên liệu sạch ựể sản xuất phân compost và sản xuất phân hữu cơ. Chất thải rắn còn lại cũng ựược thu gom và vận chuyển riêng ựến các nhà máy tái sinh, tái chế nhằm tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên [6]. Tuy nhiên, dự án chưa mang lại hiệu quả thiết thực do chưa nhận ựược sự tham gia tắch cực từ phắa cộng ựồng hoặc do quá trình thực hiện thiếu ựồng bộ giữa người dân và ựơn vị thu gom (người dân ựã thực hiện phân loại rác nhưng người thu gom lại nhập chung).
Tại Phú Thọ: do tốc ựộ ựô thị hóa nhanh nên lượng rác thải hàng ngày tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ ựang ở mức quá tải. Hàng ngày chất thải rắn sinh hoạt ựược quét, thu gom từ các ựường phố, nơi công cộng ựể vận chuyển tới nhà máy chế biến phế thải ựô thị Việt Trì ựể xử lý là hơn 76 tấn/ngày tương ựương với 28000 tấn/năm. đó là chưa kể ựến một lượng rác thải lớn nằm trong các khu dân cư của thành phố và một số huyện giáp ranh chưa ựược thu gom, xử lý. Lượng rác này ựược ựắp ựống, ứ ựọng gây ô nhiễm môi trường, ngấm vào nước, ựất gây ảnh hưởng tới ựời sống, sinh hoạt của cộng ựồng dân cư. Trước tình hình ựó, tỉnh Phú Thọ ựã xây dựng dự án phân loại rác sinh hoạt từ ựầu nguồn ựể khắc phục những bức xúc về môi trường ựô thị hiện nay [19].
Tại Hà Nội: Theo tắnh toán của Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Môi trường ựô thị (URENCO), mỗi ngày Hà Nội thải ra khoảng 3.000 tấn rác thải sinh hoạt [17], tức một năm có trên dưới một triệu tấn. Hiện nay, ngoài URENCO còn có nhiều ựơn vị khác cùng tham gia thu gom rác như Công ty cổ phần Thăng Long, Công ty cổ phần Tây đô, Công ty cổ phẩn xanh, Hợp tác xã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 37 Thành CôngẦnhưng tất cả vẫn không thể thu gom nổi vì lượng rác thải sinh hoạt ựang ngày một tăng nhanh. Chắnh vì vậy mà tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt ở các quận nội thành hiện ựạt khoảng 95%, còn các tuyến ngoại thành mới chỉ ựạt khoảng 60%. Hiện nay, Hà Nội vẫn còn 66% số xã chưa có nơi chôn lấp hoặc xử lý rác thải. Khu vực ngoại thành có 361/435 xã, thị trấn ựã thành lập tổ thu gom rác; trong ựó có 148 xã ựã có tổ chức chuyển rác ựi xử lý, chôn lấp tại bãi rác tập trung của thành phố (ựạt tỷ lệ 34%). Tại Hà Nội: Dự án ỘThực hiện sáng kiến 3R tại Hà Nội ựể góp phần phát triển xã hội bền vữngỢ do công ty môi trường ựô thị Hà Nội là chủ dự án với sự hỗ trợ về kinh phắ và kỹ thuật của chắnh phủ Nhật