II. Tình hình thu chi ngân sách nhà nớc trên địa bàn huyện ninh giang
1.Tình hình thu chi ngân sác hở huyện Ninh Giang
Về cơ bản tình hình thu ngân sách đảm bảo số thu theo dự toán và vợt kế hoạch đợc giao, số thu ngân sách huyện đã đảm bảo đợc các nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng và các hoạt động của bộ máy nhà nớc. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức, thực hiện dự toán ngân sách trong 2 năm 2003-2004, đã phát sinh một số khó khăn, những vớng mắc do luật thuế có những nội dung mới với các hộ sản xuất kinh doanh và cán bộ cơ quan thuế nh: thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp...Mặt khác nguồn thu trên địa bàn cha ổn định và phạm vi còn nhỏ hẹp, trong khi đó nhu cầu chi của 1 huyện ngày càng tăng song hàng năm đều đợc sự chỉ đạo chặt chẽ của huyện uỷ, HĐND,UBND...và sở tài chính vật giá, nên kết quả thu chi ngân sách trong 2 năm qua đều hoàn thành và hoàn thành vợt mức kế hoạch giao.Hàng năm (tháng 8-9) căn cứ vào hớng dẫn và định mức của từng khu vực trên địa bàn huyện, huyện tổ chức kế hoạch ngân sách cho năm sau. Sau khi phòng tài chính kế hoạch huyện trình báo cho UBND thờng trực hội
đồng nhân dân, ban thờng vụ huyện uỷ sau khi báo cáo và thống nhất gửi số liệu ề cơ quan cấp trên, về sở tài chính vật giá tỉnh, sở tài chính vật giá tỉnh xem xét báo cáo kế hoạch và tổng hợp xây dựng kế hoạch ngân sách trình bộ tài chính-bộ kế hoạch-đầu t. Trớc khi sở tài chính-vật giá tham mu cho tỉnh giao dự toán ngân sách chính thức thờng thch hiện quy trình báo cáo và bảo vệ kế hoạch với sở tài chính-vật giá tỉnh sau khi tỉnh tổ chức hội nghị giao kế hoạch dự toán ngân sách của UBND tỉnh cho huyện, UBND huyện chỉ đạo phòng tài chính ké hoạch, xây dựng kế hoạch chi tiết, báo cáo UBND huyện, thờng vụ huyện uỷ và trình hội đồng nhân dân phê duyệt. Trên cơ sở đó UBND huyện ra quyết định giao chỉ tiêu thu chi ngân sách cho từng đơn vị và UBND các xã, các đơn vị nhận kế hoạch (kế hoạch pháp lệnh) chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nguyên tắc thi hành đúng pháp luật ngân sách và bản pháp quy hiện hành chính sách tài chính
- Đối với các đơn vị hởng ngân sách: Kế hoạch thu chi ngân sách này đợc thông báo công khai đến các đơn vị, đặc biệt là kế hoạch của từng đơn vị. Sau khi nhận đơch kế hoạch chi của từng đơn vị chủ động triển khai xây dựng kế hoạch ngân sách của đơn vị mình, dới sự giám sát của phòng tài chính kế hoạch huyện
+ Việc xây dựng kế hoạch chi tiêu của các đơn vị do thủ trởng các đơn vị đợc thụ hởng. Ngân sách có quyềnchủ động bố trí chỉ tiêu để thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị mình theo kế hoạch. Sự đổi mơi này nhằm phát huy vai trò chủ động sáng tạo của đơn vị, đồng thời xác định rõ trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ của các đơn vị thụ hởng ngân sách
- Đối với việc quản lý thu chi ngân sách xã( cũng nh các đơn vị thụ hởng ngân sách)
- Hàng năm xã...xây dựng kế hoạch của mình gửi phòng tài chính kế hoạch huyện xem xét- tổng hợp thành kế hoạch thu – chi ngân sách xã trong toàn huyện. Từ khi thực hiện luật ngân sách xã phờng (01/01/1997). Ngân sách xã là một cấp ngân sách quán triệt nội dung hớng dẫn thi hành luật ngân
đặc biệt là nghị quyết của ban chấp hành huyện uỷ về việc: Tăng cờng vai trò lãnh đạo của đảng đối với ngân sãch xã đã đợc đổi mới về chất. Trớc đây từ khi lập kế hoạch và tổ chức thực hiện khác với những năm trớc đây khi cha co luật ngân sách, việc quản lý, việc thu chi ngân sách xã ít đợc quan tâm, các chỉ tiêu thờng không có kế hoạch cụ thể cho các xã, làm cho công tác thu chi của các xã thờng bị động. Do việc đổi mới và thực thi luật ngân sách nên đã phát huy đợc vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với công tác quản lý và điêù hành ngân sách xã trong mấy năm qua. Đồng thời phát huy đợc tính chủ động sáng tạo của các cấp chính quyền địa phơng,không khai thác nguồn thu tại địa phơng...mà chỉ lo đi xin kinh phí, đặc biệt là phát huy đợc vai trò quyền hạn giám sát của hội đồng nhân dân ( là cơ quan quyền lực cao nhất ở địa phơng) thực hiện công khai, dân chủ...khắc phục đợc những chi tiêu lãng phí, không có nguyên tắc, tuỳ tiện,
dẫn đến nhiều hiện tợng tham ô tiêu cực làm giảm lòng tin của nhân dân trớc đây.