giới hạn thời gian điều chỉnh dự toỏn. Thực trạng này dẫn đến nhiều bộ ngành địa phương kộo dài thời gian và số lần điều chỉnh dự toỏn (diễn ra cả ở những ngày cuối thỏng 12) làm ảnh hưởng đến tớnh chủ động của cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch do khi nhận được dự toỏn bổ sung chỉ cũn rất ớt ngày để tổ chức thực hiện. Đõy là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến chi chuyển nguồn lớn.
Vỡ vậy, cần thiết quy định rừ giới hạn thời gian được điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch để cỏc đơn vị sử dụng ngõn sỏch chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ và làm căn cứ chấn chỉnh, xử lý sai phạm khi kiểm tra, kiểm toỏn. Đồng thời quy định rừ hành vi vi phạm trong quỏ trỡnh lập, phõn bổ và giao dự toỏn Ngõn sỏch nhà nước cũng như chế tài xử lý cỏc vi phạm.
4.4.2. Đối với tỉnh Phỳ Thọ
- Nõng cao hơn nữa chất lượng cụng tỏc lập dự toỏn, giao cho kế hoạch thu chi ngõn sỏch. Cụ thể: Khắc phục việc phõn bổ kinh phớ hành chớnh theo đầu người, khụng tớnh đến đặc thự của đơn vị; Phải đảm bảo phỏt huy quyền chủ động cho huyện đảm bảo tớnh khoa học và thực tiễn của dự toỏn ngõn sỏch để cú sự trợ cấp cõn đối hợp lý; Giao chỉ tiờu ngõn sỏch chậm nhất trong thỏng 12 hàng năm.
- Đẩy mạnh hơn nữa việc phõn cấp thu, chi ngõn sỏch cho cỏc huyện, thành phố, thị xó nhất là cỏc khoản đầu tư xõy dựng cơ bản trờn địa bàn. Theo điều 34 Luật ngõn sỏch nhà nước cú ghi nhiệm vụ chi xõy dựng cơ bản đối với ngõn sỏch cấp huyện “phải cú chi đầu tư xõy dựng cỏc trường phổ thụng quốc lập cỏc cấp, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, điện chiếu sỏng, cấp thoỏt nước, giao thụng nội thị đang thuộc nhiệm vụ chi của ngõn sỏch tỉnh”. Vỡ võy, trong thời gian tới cần bổ sung nhiệm vụ chi xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đụ thị như cụng trỡnh điện chiếu sỏng cụng cộng, cấp thoỏt nước .. .
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
cho ngõn sỏch huyện.
- Đầu tư cơ sở vật chất về cụng nghệ, thụng tin để đưa ứng dụng khoa học cụng nghệ vào cụng tỏc quản lý ngõn sỏch được đỳng tầm, tạo ra sự đồng bộ, thống nhất nhanh trong số liệu thu, chi giữa cỏc ngành Tài chớnh - Kho bạc - Thuế đỏp ứng được theo yờu cầu của cấp cú thẩm quyền cũng như phục vụ cõn đối ngõn sỏch trờn địa bàn huyện.
- Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kỡ kiểm tra nghiệp vụ chuyờn mụn về chớnh sỏch, chế độ đối với cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý tài chớnh ở huyện và cỏc xó thị trấn./.
- Vấn đề nõng cao hiệu quả quản lý ngõn sỏch huyện cần nghiờn cứu thờm ở tầm luận ỏn tiến sỹ để giải quyết vấn đề một cỏch triệt để hơn để gúp phần phỏt triển kinh tế xó hội của huyện Thanh Sơn, tỉnh Phỳ thọ theo đỳng định hướng đó được tỉnh và huyện đề ra.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
KẾT LUẬN
Ngõn sỏch nhà nước núi chung và ngõn sỏch huyện núi riờng là một trong những cụng cụ của chớnh sỏch tài chớnh nhà nước và địa phương để quản lý kinh tế vĩ mụ nhằm đỏp ứng những mục tiờu ổn định Kinh tế - Xó hội theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Vỡ vậy tăng cường quản lý ngõn sỏch nhà nước cú ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, đỏp ứng tốt nhu cầu chi tiờu của bộ mỏy nhà nước khi thực hiện cỏc nhiệm vụ kinh tế, chớnh trị, xó hội, an ninh quốc phũng.
Với nỗ lực của UBND huyện trong thời gian qua đó từng bước cố gắng, tuy nhiờn thu ngõn sỏch vẫn cũn hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn trợ cấp cõn đối của Ngõn sỏch tỉnh; Việc làm thế nào để thực hiện quản lý ngõn sỏch Huyện đạt hiệu quả cao từng bước tăng số xó đảm bảo tự cõn đối là một vấn đề bức xỳc đặt ra hiện nay của cỏc cơ quan quản lý.
Với thực trạng quản lý ngõn sỏch trờn địa bàn huyện Thanh Sơn, những tồn tại và hạn chế cụ thể trong cỏc khõu: Lập dự toỏn thu, chi ngõn sỏch, về kế toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch, về chế độ cụng khai tài chớnh đối với ngõn sỏch nhà nước, về chất lượng đội ngũ cỏn bộ quản lý ngõn sỏch nhà nước; cho thấy cụng tỏc quản lý ngõn sỏch huyện chưa thực sự đỏp ứng được cỏc quy định của Luật ngõn sỏch đồng thời chưa sử dụng ngõn sỏch tiết kiệm, hiệu quả và chưa thực sự thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội địa phương, nõng cao đời sống nhõn dõn.
Qua khảo sỏt thực trạng cụng tỏc quản lý ngõn sỏch trờn địa bàn huyện luận văn đó cú một số kết quả và hạn chế nhất định như sau: Những mặt đó đạt được: Cụng tỏc lập dự toỏn ngõn sỏch nhà nước của huyện nhỡn chung đó đỏp ứng được cỏc yờu cầu cơ bản, bỏm sỏt kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội địa phương; Cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch nhà nước của huyện đó sử dụng cỏc biện phỏp thớch hợp để đảm bảo đỳng, đủ và kịp thời, Cụng tỏc quyết toỏn và kiểm toỏn, thanh tra kiểm
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tra cỏc khoản chi thường xuyờn luụn được thực hiện tốt.
Những tồn tại cần khắc phục: Đối với Lập dự toỏn ngõn sỏch hàng năm của cỏc xó, thị trấn cỏc đơn vị dự toỏn thuộc huyện cũn chậm; Đối với thu ngõn sỏch cũn xảy ra tỡnh trạng thất thu ở một số xó, thị trấn; Chi ngõn sỏch cũn nhiều bất cập đối với chi thường xuyờn cũng như chi cho đầu tư xõy dựng cơ bản; Về kế toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch qua kiểm tra thực tế cho thấy chất lượng kế toỏn cũn yếu, cỏc đơn vị chưa chấp hành nghiờm chỉnh Phỏp lệnh kế toỏn thống kờ; Chế độ cụng khai tài chớnh đối với ngõn sỏch nhà nước chưa được thực hiện nghiờm tỳc.
Để khắc phục tỡnh trạng trờn và tăng cường cụng tỏc quản lý Ngõn sỏch Nhà nước trờn địa bàn huyện đạt hiệu quả cao; Luận văn đó đưa ra hệ thống nhúm cỏc giải phỏp:
Một là : Nõng cao chất lượng cụng tỏc xõy dựng dự toỏn; Hai là : Tăng cường kiểm tra cỏc khoản thu ngõn sỏch;
Ba là : Tăng cường kiểm soỏt chi ngõn sỏch đối lĩnh vực, mọi ngành; Bốn là : Tăng cường cụng tỏc quản lý vốn đầu tư xõy dựng cơ bản; Năm là : Nõng cao năng lực quản lý của cỏn bộ quản lý ngõn sỏch; ( Phụ biểu 4.1 – Sơ đồ mối quan hệ cỏc giải phỏp)
Với nhúm cỏc giải phỏp này nếu được thực hiện tốt thỡ việc quản lý ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn huyện Thanh Sơn sẽ đạt được hiệu quả cao, đồng thời đạt được cỏc mục tiờu kinh tế xó hội mà Đảng bộ và chớnh quyền huyện Thanh Sơn đó đề ra.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội nước cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XI (2002),
Luật ngõn sỏch nhà nước, Nxb chớnh trị Quốc gia, Hà Nội
2. Quốc Hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và uỷ ban nhõn dõn.
3. Thủ Tướng Chớnh Phủ (1998), Quyết định số 225/1998/QĐ-TTg ngày 20/11/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ.
4. Chớnh Phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 thỏng 6 năm 2003 của Chớnh phủ.
5. Bộ Tài Chớnh (2003), Luật ngõn sỏch nhà nước và cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện quyển I, Nxb Tài Chớnh, Hà nội 2003.
6. Bộ Tài chớnh(2003), Thụng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của BộTài chớnh về hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP. 7. Bộ Tài chớnh(2004), Bỏo cỏo kết quả khảo sỏt kinh nghiệm của
Trung Quốc về quản lý tài chớnh – Ngõn sỏch.
8. Bộ Tài chớnh(2007), Bỏo cỏo kết quả khảo sỏt kinh nghiệm của Hàn Quốc về quản lý tài chớnh – Ngõn sỏch.
9. Bộ Tài chớnh(2007), Bỏo cỏo kết quả khảo sỏt, nghiờn cứu kinh nghiệm quản lý tài chớnh–ngõn sỏch của cộng hoà liờn bang Đức và Thuỵ sĩ.
10. Huyện Thanh Sơn (2008), Bỏo cỏo tổng hợp quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội huyện Thanh Sơn thời kỳ 2008-2020. Uỷ ban nhõn dõn huyện Thanh Sơn.
11. Uỷ ban nhõn dõn huyện Thanh Sơn (2008,2009,2010,2011), Tổng hợp quyết toỏn ngõn sỏch cỏc năm 2008-2009-2010-2011 huyện Thanh Sơn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
12. Huyện ủy Thanh Sơn(2010), Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện khoỏ XXI trỡnh tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2010-2015.
13. Uỷ ban nhõn dõn huyện Thanh Sơn (2011), Kế hoạch phỏt triển kinh tế -xó hội 5 năm 2011-2015 của UBND huyện Thanh Sơn
14. Chi cục Thống kờ huyện Thanh Sơn (2009,2010,2011), Niờn giỏm thụng kờ huyện Thanh Sơn 2009,2010, 2011.
15. Ủy ban nhõn dõn huyện Việt Yờn (2011), Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc ủy nhiệm thu thuế cho UBND xó năm 2010 huyện Việt Yờn
16.Học viện Tài chớnh (2003), Giỏo trỡnh lý thuyết tài chớnh, Nxb Tài chớnh, Hà Nội.
17. MoF Dự ỏn hỗ trợ cải cỏch ngõn sỏch (2003), 100 cõu hỏi và giải đỏp về Luật ngõn sỏch Nhà Nước,Nxb Tài Chớnh, Hà Nội 2003.
18. Đinh Tớch Linh (2003), Những điều cần biết về ngõn sỏch nhà nước để thực hiện Luật ngõn sỏch nhà nước mới, Nxb Thống kờ, Hà Nội. 19. GS.TSKH Tào Hữu Phựng (2004), An ninh tài chớnh quốc gia lý luận-