chớnh của thành phố Seoul và tỉnh Gyeonggi)
Hàn Quốc cú 3 cấp chớnh quyền hoàn chỉnh: Trung ương; Cấp Thành phố trực thuộc trung ương; Cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh; riờng Cấp xó , thị trấn chỉ mang tớnh tự quản, khụng cú hội đồng nhõn dõn (cấp này khụng cú ngõn sỏch).
Cụng tỏc lập dự toỏn, chấp hành kế toỏn và quyết toỏn đối với ngõn sỏch địa phương được thực hiện như sau: Ngày 31/03 hàng năm cỏc đơn vị phải lập dự toỏn gửi Bộ Nội Chớnh, cuối thỏng 5, Bộ Nội Chớnh tiến hành kiểm tra cỏc cụng trỡnh đầu tư với mục đớch xem xột lại việc đầu tư cú theo đỳng dự ỏn ban đầu khụng, nếu dự ỏn thực hiện đỳng theo tiến độ thỡ đõy là cơ sở bố trớ cho năm sau; Đến 31/7 Bộ Nội Chớnh gửi hướng dẫn xõy dựng dự toỏn năm sau cho cỏc địa phương theo nguyờn tắc trao quyền chủ động cho địa phương; Thỏng 8 Bộ Nội Chớnh giao số kiểm tra cho cỏc đơn vị, trong đú quy định chi tiết từng hạng mục cần thiết như mục chi lương, chi lễ hội...;
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cuối thỏng 12 cỏc cơ quan tài chớnh địa phương lập và phõn bổ dự toỏn bỏo cỏo UBND trỡnh HĐND quyết định;Kết thỳc năm, 232 đơn vị tỉnh, thành phố, quận, huyện phải nộp quyết toỏn cho Bộ Nội Chớnh. Dựa trờn tiờu chuẩn quy định, Bộ Nội Chớnh thực hiện phõn tớch quyết toỏn, mỗi địa phương cú một bộ phận chuyờn mụn riờng kiểm tra quyết toỏn. Việc kiểm tra quyết toỏn khụng làm thường xuyờn mà tuỳ thuộc hàng năm, thời gian kiểm toỏn là 20 ngày.
Đối với cụng lập kế hoạch trung hạn: Cựng với việc lập dự toỏn ngõn sỏch hàng năm UBND cỏc cấp phải xõy dựng kế hoạch tài chớnh và chỉ tiờu trung hạn kế hoạch này được gửi HĐND, nhưng HĐND khụng phờ chuẩn kế hoạch này mà sử dụng để làm căn cứ xem xột quyết định dự toỏn ngõn sỏch hàng năm. Mục tiờu việc xõy dựng kế hoạch tài chớnh và chỉ tiờu trung hạn là để tăng cường hiệu quả trong việc phõn bổ nguồn lực ngõn sỏch, gắn kế hoạch hàng năm với kế hoạch trung hạn;
Phõn cấp ngõn sỏch cho địa phương:
Nhiệm vụ chi: Ngõn sỏch địa phương thực hiện nhiệm vụ chi cũn lại theo nguyờn tắc giao quyền tự trị cho địa phương như chi quản lý hành chớnh địa phương, chi phỳc lợi, y tế xó hội, chi phỏt triển nụng nghiệp, thương mại địa phương, quy hoạch thành phố và xõy dựng hệ thống cấp nước, của trả nợ vay của ngõn sỏch địa phương.
Nguồn thu: bao gồm thuế đăng ký, thuế chuyển nhượng, thuế dõn cư, thuế giỏo dục địa phương, thuế tài sản, thuế giao thụng, thuế tiờu dựng thuốc lỏ, thuế xe, phớ thu từ cỏc dịch vụ cụng, dịch vụ quản lý hành chớnh, thu tiền nước, thu từ hoạt động của tầu điện ngầm do địa phương quản lý. . . với cỏc cơ cấu nguồn thu như trờn ngõn sỏch địa phương chỉ chiếm khoảng 20 % trong tổng ngõn sỏch nhà nước.
Đối với chi ngõn sỏch: Chi ngõn sỏch của Hàn Quốc đặc biệt quan tõm đến lĩnh vực giỏo dục và phỏt triển nhõn lực, Xột ở số tương đối chi cho lĩnh
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
vực này chiếm khoảng 13 % tổng chi ngõn sỏch địa phương trong đú giỏo dục phổ thụng chiếm 87%, giỏo dục trờn phổ thụng và mầm non là 13% (riờng với giỏo dục phổ thụng cơ cấu chi lương chiếm 70% tổng chi cho giỏo dục).
Bổ xung từ ngõn sỏch trung ương cho ngõn sỏch địa phương : Bổ sung từ ngõn sỏch địa phương cho ngõn sỏch trung ương chia thành 3 loại.
Loại 1 là trợ cấp cõn đối để bự đắp thõm hụt ngõn sỏch nhằm đảm bảo cho cỏc địa phương cú đủ nguồn tài chớnh tối thiểu để thực hiện cỏc nhiệm vụ chi được phõn cấp. Trợ cấp cõn đối được xỏc định trờn nguyờn tắc chờnh lệch thu, chi. Nguồn trợ cấp cõn đối từ ngõn sỏch trung ương cho địa phương bằng 15% tổng thu nội địa. Tổng thu nội địa được xỏc định bằng tổng thu thuế quốc gia trừ thuế giao thụng, thuế giỏo dục, thuế đặc biệt cho phỏt triển nụng thụn và thuế hải quan. Tuy nhiờn khi tớnh trợ cấp cõn đối cũn trừ thuế rượu, bia và thuế điện thoại vỡ hai loại thuờ này chuyển giao 100% cho địa phương ở trợ cấp loại 2.
Loại 2 là trợ cấp theo mục tiờu và trọn gúi cho địa phương nhằm tập trung vào 5 lĩnh vực cần ưu tiờu phỏt triển như : đường giao thụng, hệ thống thoỏt nước, phỏt triển nụng thụn, phỏt triển kinh tế địa phương và giỏo dục thanh thiếu niờn, trong 5 lĩnh vực đầu tư này cũng quy định cụ thể tỉ lệ phần trăm(%) dành cho từng lĩnh vực. Cục thể là 48% cho xõy dựng đường giao thụng, 25% cho cấp nước, thoỏt nước, 17% cho phỏt triển vựng, 8,3 % cho phỏt triển nụng thụn và 0,7 % cho giỏo dục thanh thiếu niờn. Nguồn để bổ sung trợ cấp loại 2 được xỏc định trờn cơ sở tổng số của 100% tiền thu sử dụng điện thoại và thuế tiờu thụ đặc biệt mặt hàng bia, rượu.
Loại 3 là trợ cấp theo một tỉ lệ nhất định, loại trợ cấp này được sử dụng cho những lĩnh vực về nguyờn tắc trung ương phải đảm bảo, nhưng do những dự ỏn này cú hiệu quả thiết thực đến người dõn địa phương nờn nhà nước đó giao cho địa phương làm(như trung tõm văn hoỏ, thể thao, xõy dựng đường
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tàu điện ngầm). Mức hỗ trợ ngõn sỏch cho từng lĩnh vực được quy định cụ thể, tỷ lệ hỗ trợ cho từng địa phương phụ thuộc vào khả năng ngõn sỏch của từng tỉnh, thành phố.