2.4. Tình hình quy hoạch sử dụng đất và thực hiện quy hoạch tỉnh Thái Nguyên Nguyên
Quy hoạch sử dụng đất là nội dung được các cấp chính quyền ở tỉnh Thái nguyên rất quan tâm. Thái nguyên là một trong số ít các tỉnh trong cả nước đã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất cho cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã đến năm 2010. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực công tác quản lý Nhà nước về đất đai của tỉnh. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt là phương tiện để các cấp chính quyền định hướng việc sử dụng đất đai, làm tăng lợi ích cộng đồng. Nhờ có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Thái nguyên đã kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào các mục đích khác; chủ động trong việc khai hoang mở rộng diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai góp phần giúp cho các điạ phương đánh giá chính xác tiềm năng đất đai của mình.
Tuy nhiên, thực tế triển khai công tác thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tại địa phương cho thấy còn nhiều bất cập, hạn chế. Nhiều cấp uỷ đảng chính quyền, còn xem nhẹ vai trò của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất coi đây là nhiệm vụ của riêng ngành Tài nguyên – Môi trường. Một số địa phương khi xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai chưa tổ chức tốt việc đăng ký kế hoạch sử dụng đất đai ở các cấp, các ngành nên nhiều dự án có nhu cầu sử dụng đất không đăng ký, hoặc có dự án đã đăng ký nhưng không khả thi do nguồn vốn thiếu, do chưa điều tra xử lý tốt nguồn thông tin ... Vì vậy tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, nội dung quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, chưa tính toán đầy đủ về hiệu quả kinh tế và môi trường trong sử dụng đất nên hiệu quả sử dụng không cao.
Công tác phối hợp giữa các ngành trong việc lập, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chưa chặt chẽ, đồng bộ, còn chồng chéo giữa các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
quy hoạch ngành và giữa quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch xây dựng đô thị. Trong khi quy hoạch sử dụng đất đai phải căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch các ngành như nông – lâm nghiệp, xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ... do vậy việc cập nhật thông tin, tài liệu, số liệu điều chỉnh để bổ sung vào phương án quy hoạch sử dụng đất không đạt kết quả như yêu cầu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 3
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Về địa điểm nghiên cứu: UBND xã Tích Lương và phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên.
- Về đối tượng nghiên cứu: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Tích Lương- thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006- 2010.
- Về thời gian nghiên cứu: Đề tài được tiến hành từ ngày 06/03/2010 đến 30/9/2010.
3.2. Nội dung nghiên cứu
3.2.1. Điều tra đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của xã Tích Lương, thành phố Thái Nguyên Lương, thành phố Thái Nguyên
- Vị trí địa lý, địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, nguồn nước. - Tình hình tăng trưởng kinh tế chung của xã.
- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội (ngành nông nghiệp; ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; ngành thương mại, dịch vụ).
- Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. - Điều kiện tự nhiên- tài nguyên thiên nhiên của xã.
3.2.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của UBND xã Tích Lương UBND xã Tích Lương
* Sơ lược về tình hình cơ bản của UBND xã Tích Lương.
Điều kiện tự nhiên- tài nguyên thiên nhiên của xã. Điều kiện kinh tế xã hội của xã.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Lương năm giai đoạn 2006 – 2010, sau 3 năm thực hiện (2006 - 2009) so sánh, đối với từng chỉ tiêu sử dụng đất, các hạng mục công trình đã thực hiện với phương án quy hoạch từ đó đưa ra những nhận định, đánh giá sát thực về nội dung hoàn thành các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các hạng mục công trình, mức độ hợp lý hay bất hợp lý trong các chỉ tiêu kế hoạch và đề xuất các giải pháp để tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của phương án quy hoạch. Do đó nội dung của đề tài sẽ tập trung phân tích các vấn đề sau:
- Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 - Biến động sử dụng đất của xã
- Sơ lược tình hình quản lý đất đai của UBND xã Tích Lương - Công tác kiểm kê, thống kê đất đai.
- Công tác đo đạc lập bản đồ.
- Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp. - Công tác thanh tra kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
3.2.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch
1. Phương án quy hoạch:
- Phương án quy hoạch giai đoạn 2006- 2010.
- Kế hoạch từng năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010. 2. Kết quả thực hiện phương án.
3. Một số tồn tại chủ yếu và nguyên nhân của những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Tích Lương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.2.4. Một số giải pháp khắc phục tồn tại nhằm nâng cao kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã quy hoạch sử dụng đất của xã
- Giải pháp về chính sách và quản lý: - Về chính sách.
- Về quy hoạch sử dụng đất. - Giải pháp về kỹ thuật.
- Lấy ý kiến tham gia của người dân ở địa phương.
3.3. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin
Thu thập thông tin tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên; điều tra các thông tin, số liệu về diện tích đất giai đoạn 2000 - 2007; số liệu chỉ tiêu thống kê đất đai năm 2005, bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Tích Lương năm 2000 và năm 2005; số liệu hiện trạng sử dụng đất năm 2007; số liệu các chỉ tiêu trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Tích Lương đến năm 2010;
Điều tra, thu thập thông tin tại các ban ngành trong xã; số liệu điều tra về việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất của các ngành, số liệu dân số, lao động, số liệu thực trạng phát triển kinh tế – xã hội, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng của xã.
Tiến hành khảo sát thực địa để kiểm tra việc thực hiện các hạng mục công trình trong phương án đã thực hiện.
3.3.2. Phương pháp thu thập, kế thừa và chọn lọc kết hợp xử lý thống kê
Dựa vào những số liệu, tài liệu đã có sẵn ở các phòng ban phân tích, chọn lọc các tài liệu, số liệu phù hợp; sau đó được tổng hợp, xử lý thông qua việc sử dụng phần mềm hỗ trợ Excel. Thống kê, so sánh một số chỉ tiêu sử dụng đất cụ thể trong cơ cấu sử dụng đất qua các giai đoạn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.3.3. Phương pháp bản đồ
Dùng để xử lý các số liệu điều tra, thu thập bằng các chương trình máy tính như Word, Excel, Microstation, Mapinfo, GIS... trong xử lý số liệu và thể
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hiện kết quả để mô tả tính chất không gian và phân bổ các loại đất trong phương án quy hoạch.
3.3.4. Phương pháp phân tích, tổng hợp
Tổng hợp và thu thập các tài liệu, số liệu để chọn lọc và loai bỏ những số liệu không cần thiết để có số liệu hợp lý đúng với thực tế, đúng với hiện trạng sử dụng đất.
Phân tích số liệu đã thu thập được. Từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giái cần thiết cho báo cáo. Viết báo cáo dựa trên số liệu đã tổng hợp và phân tích.
Tổng hợp, phân tích các thông tin, số liệu đã điều tra thu thập được, phục vụ cho việc nghiên cứu của đề tài và rút ra các kết luận.
3.3.5. Phương pháp chuyên gia
Phương pháp này tranh thủ ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn để đưa ra các giải pháp tối ưu, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội cuả xã Tích Lƣơng
4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên Thiên nhiên
4.1.1.1. Điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý
Xã Tích Lương nằm ở phía Nam của thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố 7 km, có tổng diện tích tự nhiên là 932,46 ha. Địa giới hành chính của xã tiếp giáp với các đơn vị hành chính như sau:
- Phía Bắc, Đông Bắc giáp phường Phú Xá; - Phía Bắc, Tây Bắc giáp phường Tân Lập;
- Phía Nam giáp xã Tân Quang- Thị xã Sông Công; - Phía Đông giáp phường Trung Thành;
- Phía Tây giáp xã Thịnh Đức.
Là xã ven thành phố song do có QL3 chạy qua lại là cửa ngõ phía Nam của thành phố, các khu dân cư đô thị dần dần được hình thành nên xã có nhiều thuận lợi trong giao lưu kinh tế với các khu vực khác, đặc biệt là Thủ đô Hà Nội.
* Địa hình - địa mạo
Xã Tích Lương có địa hình đồi núi, xen kẽ là các ruộng trũng dễ ngập lụt khi có mưa lớn, độ cao trung bình của xã từ 20 - 50 m so với mặt nước biển. Với hướng dốc từ Tây sang Đông, từ Bắc xuống Nam đã tạo ra cho xã một địa hình không thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng cũng như phát triển một nền sản xuất nông nghịêp hiện đại.
* Khí hậu: Xã Tích Lương có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mang đặc trưng của khí hậu miền Bắc nước ta. Trong 1 năm có bốn mùa rõ rệt: Xuân - Hạ - Thu - Đông.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình trong năm là 22 - 230C, sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 2 - 50
C. Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất 27,700C và trung bình tháng thấp nhất 160C.
- Nắng: Số giờ nắng trong năm là 1.600 – 1.700 giờ. Tháng 5; 6; 7; 8 có số giờ nắng cao nhất (170 - 200 giờ) và tháng 2; 3 có số giờ nắng thấp nhất (40 - 50 giờ).
- Mưa: Lượng mưa trung bình năm là 1.764 mm, tập trung chủ yếu vào các tháng 6, 7, 8, 9 (chiếm 85% lượng mưa cả năm).
- Độ ẩm: Trung bình năm đạt khoảng 82%. Độ ẩm có sự biến thiên theo mùa, độ ẩm cao nhất vào tháng 7; 8 (86 - 87%) và độ ẩm thấp nhất vào tháng 3 (70%).
- Gió, bão: Hướng gió thịnh hành chủ yếu là gió mùa Đông Nam (từ tháng 4 đến tháng 10) và gió mùa Đông Bắc (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau). Do nằm xa biển nên xã ít chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão.
Tóm lại: Với những đặc điểm như trên cho thấy, khí hậu xã Tích Lương nói riêng và thành phố Thái Nguyên nói chung thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
* Thuỷ văn
Xã có kênh Hồ Núi Cốc (kênh đào) dẫn nước từ hồ Núi Cốc chảy qua và dẫn vào hồ chứa nước Tích Lương phục vụ hữu ích cho sản xuất nông nghiệp cũng như sinh hoạt của nhân dân. Ngoài ra còn có hệ thống các dòng suối nhỏ chảy xen kẽ qua các cánh đồng và nằm dọc theo ranh địa giới hành chính của xã theo phía Tây và phía Nam tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tiết nước, đồng thời cung cấp nước cho diện tích đất nông nghiệp của xã.
4.1.1.2. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất: Với tổng diện tích 932,46 ha đất tự nhiên bao gồm: Đất Feralít nâu vàng trên các vùng đồi thấp và đất phù sa cổ tại các cánh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đồng. Tuy nhiên tầng đất này có xuất hiện nhiều cuội sỏi trong tầng phẫu diện, đất tơi xốp. Đất chua nghèo lân, lượng nhôm di động trong đất cao, H+
chiếm ưu thế nên ảnh hưởng đến quá trình phân giải chất hữu cơ do vậy các chất dinh dưỡng nghèo. Về thành phần hoá học, tỷ lệ mùn trong đất trung bình, đạm tổng số và đạm dễ tiêu khá, đất có phản ứng chua, chất dinh dưỡng trung bình. Loại đất này thích hợp cho trồng lúa màu và cây hàng năm.
* Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt chủ yếu tập trung tại các ao trong khu dân cư, được cung cấp bởi nước mưa tự nhiên. Trên địa bàn xã còn có kênh Hồ Núi Cốc (kênh đào) dẫn nước từ hồ Núi Cốc chảy qua cung cấp một lượng nước lớn phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt. Nhưng do quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh, hệ thống thoát nước thải vẫn chưa hoàn thiện nên tại các ao trên địa bàn xã cũng đã có dấu hiệu ô nhiễm. Đây là diện tích đất mặt nước không chỉ có vai trò trong nuôi trồng thuỷ sản mà còn rất quan trọng trong việc điều hoà sinh thái cho khu các khu dân cư. Trong tương lai với việc mở rộng các khu dân cư cần phải chú trọng đến việc dành diện tích đất xây dựng hồ để đảm bảo vấn đề điều hoà sinh thái.
- Nguồn nước ngầm: Mặc dù chưa có điều tra, khảo sát, đánh giá đầy đủ về trữ lượng và chất lượng nước ngầm, song qua hệ thống giếng khoan của một số hộ gia đình trong xã cho thấy trữ lượng nuớc ngầm khá dồi dào nhưng chất lượng chưa tốt phần lớn bị nhiễm phèn trong các tháng mùa khô nên ảnh hưởng đến việc khai thác sử dụng. Hiện tại đây là nguồn cung cấp nước chủ yếu sử dụng trong sinh hoạt của một bộ phận dân cư.
* Tài nguyên rừng:
Theo kết quả kiểm kê 01/01/2005, xã có 155,54 ha đất lâm nghiệp. Đất rừng sản xuất chiếm 100% đất lâm nghiệp. Diện tích đất rừng sản xuất chủ yếu phát triển ở phía Tây của xã nơi có địa hình vùng đồi thấp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Tài nguyên nhân văn
Với truyền thống văn hiến, truyền thống cách mạng, người dân xã Tích Lương nói riêng, người dân thành phố Thái Nguyên nói chung cần cù sáng tạo, ý chí tự lực tự cường, biết khắc phục khó khăn, kế thừa và phát huy những kinh nghiệm, thành quả đạt được cùng với đông đảo đội ngũ trí thức, cán bộ khoa học, xã Tích Lương có điều kiện để phát triển mạnh kinh tế - xã hội.
4.1.1.3. Cảnh quan môi trường
Là xã ven thành phố Thái Nguyên, song có vị trí đặc biệt là cửa ngõ phía Nam thành phố, đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội chung của thành phố, quá trình phát triển đô thị đã diễn ra mạnh mẽ, trên địa bàn xã được đầu tư xây dựng nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức, công trình công cộng... do vậy đang dần dần mang dáng vóc của một đô thị. Tích