thành viên theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con.
Kinh doanh xổ số là lĩnh vực nhạy cảm ảnh hưởng lớn đến sự ổn định của xã hội. Do đĩ, Nhà nước thống nhất trực tiếp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động xổ số và đồng thời sử dụng nguồn thu từ xổ số phục vụ phúc lợi xã hội. Ở Mỹ, cơng ty tư nhân cũng chỉ được tham gia cung cấp các dịch vụ phục vụ cho hoạt động xổ số cho chính quyền mỗi bang. Lĩnh vực kinh doanh xổ số của Việt Nam được tái khẳng định là lĩnh vực Nhà nước độc quyền kinh doanh.
Việc thực hiện chuyển đổi các Cơng ty XSKT từ cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước sang Cơng ty TNHH một thành viên nhà nước đã duy trì vai trị độc quyền của Nhà nước trong kinh doanh xổ số. Đồng thời thể hiện sự thay đổi cơ bản trong cơ chế quản lý tài chính của doanh nghiệp theo hướng nâng cao tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc quản lý và sử dụng cĩ hiệu quả vốn Nhà nước trong kinh doanh. Qua đĩ gĩp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của thành phần kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần trong giai đoạn hội nhập thế giới hiện nay của Việt Nam. Sự đổi mới căn bản được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.29 So sánh sự khác biệt giữa DNNN và cơng ty TNHH một thành viên.
Nội dung Doanh nghiệp nhà nước Cơng ty TNHH một
thành viên
Văn bản pháp luật điều chỉnh.
Luật doanh nghiệp nhà nước. Luật doanh nghiệp. Mục đích kinh
doanh.
Thực hiện chủ trương của nhà nước.
Vì lợi nhuận. Quyền và nghĩa vụ
của doanh nghiệp.
Ảnh hưởng nhiều bởi sự can thiệp của nhà nước.
Quyền tự chủ trong kinh doanh bị hạn chế. Khơng được chủ động trong mua bán tài sản, quyết định đầu tư.
Giới hạn ngành nghề phù hợp mục tiêu, nhiệm vụ được phân cơng.
Chưa thực hiện chế độ báo cáo tài chính nghiêm túc.
Ít bị ảnh hưởng hơn. Quyền tự chủ trong kinh doanh được mở rộng. Được chủ động trong mua bán, quyết định đầu tư tài sản cĩ giá trị dưới 50% tổng giá trị tài sản doanh nghiệp.
Chủ động đăng ký doanh các ngành nghề.
Thực hiện chế độ báo cáo tài chính theo định kỳ. Hội đồng quản trị. Khơng cĩ quyền hành thực sự. Trực tiếp điều hành và
quản lý mọi hoạt động kể cả thuê Giám đốc.
Chủ sở hữu Cĩ nhiều cơ quan đại diện.
Khơng qui định rõ quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu.
Chỉ cĩ 1 tổ chức đại diện. Qui định rõ quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu.
Qua trên cho thấy, quyền sở hữu, quyền chiếm hữu và quyền sử dụng vốn, tài sản của chủ sở hữu đã được tách rời rõ ràng. Nhà nước với vai trị là chủ sở hữu vốn trong các Cơng ty XSKT đã mạnh dạn giao vốn cho doanh nghiệp kinh doanh xổ số nắm giữ và tự chủ trong việc sử dụng phục vụ hoạt động kinh doanh xổ số. Quyền mua sắm tài sản, đầu tư vào các dự án cũng được chủ sở hữu qui định cho từng đối tượng tương ứng với qui mơ và mức độ đầu tư cụ thể. Vai trị của chủ sở hữu được thể hiện thơng qua hoạt động giám sát, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình tài chính, hoạt động của doang nghiệp. Bên cạnh đĩ, việc chuyển đổi cũng đã xác lập trách nhiệm của Nhà nước là hữu hạn trên lượng vốn, tài sản nhất định thay cho trách nhiệm vơ hạn như trước đây.
Ngồi ra, với việc chuyển đổi sang hình thức Cơng ty TNHH một thành viên, quyền chủ động của doanh nghiệp trong quyết định lựa chọn lĩnh vực kinh doanh ngồi xổ số cũng được nâng cao cùng với chủ trương khuyến khích mở rộng lĩnh vực đầu tư của chủ sở hữu. Định hướng phát triển Cơng ty XSKT theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con cần phải được trở thành hiện thực khi qui mơ các lĩnh vực tham gia kinh doanh ngày càng phát triển. Song song với việc độc lập đầu tư thì xu hướng liên doanh gĩp vốn với những doanh nghiệp cĩ năng lực về chuyên mơn, kỹ thuật là cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Kinh doanh trên nhiều lĩnh vực với nhiều đối tác tham gia địi hỏi phải tách rời từng lĩnh vực như một thực thể độc lập với tư cách pháp nhân và cơ chế quản lý tài chính riêng biệt nhằm thích ứng với qui mơ và tính chất của từng doanh nghiệp con. Cơng ty XSKT đầu tư vốn cho các cơng ty con ứng với từng lĩnh vực kinh doanh và đồng thời qui định về tỉ lệ lợi nhuận phân phối phải nộp về cơng ty mẹ.