Căn cứ đưa ra giải phỏp:
Một trong những mục tiờu của hoạt động thu hỳt đầu tư là xõy dựng được một cơ cấu vốn đầu tư hợp lý, làm cho nguồn vốn này thực sự thỳc đẩy sự phỏt triển toàn diện trờn tất cả cỏc lĩnh vực cũng như cỏc địạ bàn, đặc biệt là những địa bàn cú điều kiện khú khăn. Tuy nhiờn, trong thời gian qua, cơ cấu vốn đầu tư chưa thực sự được phõn bố hợp lý, chủ yếu mới chỉ tập trung vào một số ngành cụng nghiệp hiện đại mang lại lợi nhuận cao và cỏc khu vực cú điều kiện tự nhiờn cũng như mụi trường đầu tư tốt. Vỡ vậy, để trỏnh sự mất cõn đối, việc xem xột thẩm định cỏc dự ỏn cụ thể phải cú ý kiến của cỏc Sở, cơ quan chuyờn ngành nhằm đảm bảo dự ỏn phự hợp với quy hoạch, khắc phục tỡnh trạng quỏ tải, cung lớn hơn cầu, chốn ộp sản xuất cần thực hiện những giải phỏp sau:
Cỏch thức thực hiện giải phỏp:
Cần gấp rỳt xõy dựng quy hoạch đầu tư như là một bộ phận trong quy hoạch tổng thể cỏc nguồn lực chung của cả tỉnh; phải gắn chặt với quy hoạch ngành, lónh thổ, tổng sản phẩm chủ yếu.
Trong quy hoạch cần khuyến khớch mạnh mẽ cỏc dự ỏn vào cỏc ngành chế biến xuất khẩu và cụng nghệ cao, cụng nghiệp cơ khớ, điện tử, năng lượng, những ngành ta cú thế mạnh về nguyờn liệu và lao động nhằm gúp phần làm biến đổi cơ cấu kinh tế và phõn cụng lao động xó hội.
Xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn gọi vốn đầu tư cho thời kế hoạch 5 năm, 10 năm, trong đú xỏc định rừ sản phẩm, cụng suất, tiến độ cụng nghệ, thị trường tiờu thụ, địa bàn thực hiện dự ỏn, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói.
Bờn cạnh đú, cụng tỏc thẩm định cũng sẽ được hỗ trợ đắc lực và giảm bớt được tớnh phức tạp đỏng kể mà vẫn đạt được mục tiờu hiệu quả thụng qua việc đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến đầu tư. Hoạt động này sẽ nhằm khuyến khớch đầu tư ngoài Nhà nước vào cỏc ngành mà Kiờn Giang cú thế mạnh về nguyờn liệu, lao động, ưu
GVHD: ThS. Nguyễn Thị Hoàng Yến -75- SVTH: Phạm Duy Khỏnh tiờn cỏc nhà đầu tư cú tiềm năng về tài chớnh và nắm bắt cụng nghệ nguồn, cỏc dự ỏn cú cụng nghệ hiện đại. Đồng thời cú chớnh sỏch ưu đói đặc biệt đối với đầu tư vào cỏc vựng sõu vựng xa. Để hoạt động cú hiệu quả, hệ thống xỳc tiến cần phải được tổ chức lại theo hướng:
+ Hoạch định một chiến lược xỳc tiến đầu tư nhằm đỏp ứng được nhu cầu của mục tiờu ổn định và phỏt triển kinh tế xó hội.
+ Củng cố bộ phận xỳc tiến đầu tư đủ mạnh về đội ngũ, mạnh về trỡnh độ, năng lực, theo hướng tập trung hoỏ cao độ chứ khụng phõn tỏn, manh mỳn như hiện nay.
+ Tăng cường và cú kế hoạch đưa cỏc Sở, và cỏc cơ quan làm cụng tỏc đối ngoại tham gia vào hoạt động xỳc tiến đầu tư, phối hợp cỏc chương trỡnh nghiờn cứu nhằm tạo thế chủ động trong giao tiếp và xử lý cỏc quan hệ với bờn ngoài.
+ Thiết lập quan hệ với cỏc cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư của một số tỉnh trong nước và một số nước ngoài để trao đổi thụng tin, kinh nghiệm. Đẩy mạnh quan hệ với cỏc cụng ty tư vấn, dịch vụ đầu tư và cỏc đối tỏc để cú nguồn thụng tin và cú sự trợ giỳp trong cụng tỏc xõy dựng luật vận động đầu tư.
+ Sắp xếp lại cỏc cụng ty, cỏc trung tõm dịch vụ, tư vấn đầu tư, kiờn quyết bói bỏ và xử lý nghiờm khắc với cỏc tổ chức yếu kộm đang làm xấu mụi trường đầu tư. Xem lại cỏc cụng ty tư nhõn, trỏch nhiệm hữu hạn làm chức năng tư vấn trong lĩnh vực đầu tư, nếu cần thiết phải thu hồi giấy phộp nếu cỏc cụng ty này hoạt động khụng cú hiệu quả.
Bờn cạnh việc tổ chức lại hệ thống xỳc tiến đầu tư, một số cỏc biện phỏp khỏc cũng cần thiết phải được thực hiện. Đú là:
+ Hoàn chỉnh quy trỡnh ban hành cỏc văn bản phỏp quy để ngăn chặn việc cỏc Sở, ngành, địa phương ban hành cỏc văn bản trỏi quy định chung hoặc thực hiện khụng nghiờm cỏc quyết định của Chớnh phủ trong lĩnh vực đầu tư. Rà soỏt cú hệ thống cỏc văn bản của cỏc ngành, cỏc cấp liờn quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài.
+ Xõy dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cỏc Sở, ngành, UBND huyện thị của tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài theo đỳng thẩm quyền trỏch nhiệm.
GVHD: ThS. Nguyễn Thị Hoàng Yến -76- SVTH: Phạm Duy Khỏnh + Quy định rừ ràng, minh bạch cỏc thủ tục hành chớnh, cụng khai cỏc quy trỡnh, thời hạn, trỏch nhiệm xử lý; giảm đầu mối, giảm cỏc thủ tục khụng cần thiết nhằm tạo nờn sự chuyển biến căn bản về cải cỏch hành chớnh trong lĩnh vực đầu tư
+ Từng bước mở rộng phạm vi cỏc dự ỏn thuộc diện đăng ký cấp giấy phộp đầu tư, từng bước thực hiện thớ điểm cơ chế đăng ký đầu tư. Cơ chế thẩm định cấp giấy phộp đầu tư chỉ nờn thực hiện đối với cỏc dự ỏn lớn và thực sự quan trọng để cú thể tập trung nhiều hơn thời gian và cụng sức vào việc thẩm định cỏc dự ỏn này.
+ Ngăn chặn, xử lý nghiờm khắc cỏc hiện tượng sỏch nhiễu, cửa quyền, tiờu cực và sự tắc trỏch trong cụng việc của cỏn bộ cụng quyền.
Kết quả của việc thực hiện giải phỏp:
Giải phỏp đặt ra gúp phần tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý đầu tư, thỳc đẩy và thu hỳt đầu tư. Giải phỏp được thực hiện sẽ tạo ra một cụng cuộc đổi mới cải cỏch hành chỏnh trở nờn thụng thoỏng, minh bạch, và tạo dựng một mụi trường đầu tư tốt cho cỏc Nhà đầu tư trong nước lẫn ngoài nước. Đồng thời, tạo dựng niềm tin và sự an tõm trong việc bỏ vốn hoặc gúp vốn của cỏc thành phần tham gia hoạt động đầu tư xõy dựng núi riờng và xõy dựng kinh tế - xó hội núi chung.
GVHD: ThS. Nguyễn Thị Hoàng Yến -77- SVTH: Phạm Duy Khỏnh KẾT LUẬN
-------
Dự ỏn đầu tư Khu đụ thị mới núi riờng và cỏc dự ỏn đầu tư núi chung đều cú quỏ trỡnh hỡnh thành, phỏt triển rất phức tạp nú đũi hỏi rất lớn về thời gian, cũng tiền lực. Sự thành bại của cỏc dự ỏn đầu tư phụ thuộc vào quỏ trỡnh Thẩm định dự ỏn, để mang lại hiệu quả kinh tế cho cỏc thành phần quản lý, sở hữu vốn đầu tư và cỏc tổ chức cho vay ( Cơ quan Nhà nước, Nhà đầu tư, Ngõn hàng ), ngoài ra cũn mang lại hiệu quả cho xó hội núi riờng và nền kinh tế núi chung. Quỏ trỡnh Thẩm định đũi hỏi cả một quỏ trỡnh nghiờn cứu, vận dụng trờn cơ sở lý luận và đỳc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để ngày càng hoàn thiện nội dung và phương phỏp thẩm định. Trờn cơ sở những kiến thức đó học, kinh nghiệm thực tế và những kiến thức trong quỏ trỡnh
được thực tập tại Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Kiờn Giang, tụi nhận thấy mọi khõu
trong quỏ trỡnh thẩm định dự ỏn đầu tư đều rất cần thiết, quan trọng và vai trũ trỏch nhiệm của cỏn bộ thẩm định quyết định rất lớn đến việc phờ duyệt dự ỏn, và việc cấp phộp đầu tư.
Đề tài Luận văn tốt nghiệp cú thể cú những thiếu sút và hạn chế khụng trỏnh khỏi. Nội dung cần thiết đối với đề tài đó được thể hiện đỳng với thực trạng cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng tại Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Kiờn Giang. Bờn cạnh đú, đề tài xin thể hiện một số ý kiến và đưa ra một số giải phỏp nhằm gúp phần nõng cao chất lượng cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng.
Thành quả của việc hoàn thành đề tài của mỡnh chớnh là nhờ sự hướng dẫn tận
tỡnh của Cụ ThS. Nguyễn Hoàng Yến và sự chỉ dạy quý bỏu của Chỳ Nguyễn Duy Thõu, cựng với sự giỳp đỡ của cỏc Anh Chị tại phũng Thẩm định dự ỏn trong suốt
thời gian thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp này.
THỰC TRẠNG CễNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ TỈNH KIấN GIANG
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
- PGS, TS. Phước Minh Hiệp và ThS. Lờ Thị Võn Đan, Giỏo trỡnh Thiết lập và Thẩm định dự ỏn đầu tư, NXB Lao động – Xó hội, 2010.
- TS. Nguyễn Xuõn Thủy, ThS. Trần Việt Hoa và ThS. Nguyễn Việt Ánh,
Quản trị Dự ỏn Đầu tư, NXB Thống kờ, 2007.
- Glenn P. Jenkins & Arnold C. Harberger (2004-2005), Chương trỡnh Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
- Luật Xõy dựng ngày 26 thỏng 11 năm 2003. - Luật Đầu tư ngày 29 thỏng 11 năm 2005.
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của cỏc luật liờn quan đến đầu tư xõy dựng cơ bản ngày 19 thỏng 06 năm 2009.
- Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chớnh phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
- Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
A
CÁC BIỂU MẪU
Biểu mẫu 1.1: Tờ trỡnh thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
(Phụ lục II – Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của chớnh phủ)
Biểu mẫu 2.1: Tờ trỡnh xin phộp đầu tư.
(Phụ lục số 4 - Thụng tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 của Bộ Xõy dựng)
Biểu mẫu 2.2: Hệ thống biểu mẫu bỏo cỏo giỏm sỏt đỏnh giỏ đầu tư.
(Thụng tư 13/2010/TT-BKH ngày 02/06/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
CÁC BẢNG TÍNH TOÁN
Bảng 2.1 : Quy hoạch sử dụng đất & Dự bỏo quy mụ dõn số. Bảng 2.2 : Chi phớ xõy dựng hạ tầng kỹ thuật.
Bảng 2.3 : Chi phớ đầu tư cõy xanh và cụng cộng. Bảng 2.4 : Chi phớ đầu tư khu chức năng đa hợp. Bảng 2.5 : Tổng vốn đầu tư xõy dựng.
Bảng 2.6 : Kế hoạch phõn bổ vốn đầu tư xõy dựng. Bảng 2.7 : Kế hoạch doanh thu quỹ đất.
Bảng 2.8 : Lợi nhuận kinh doanh.
Bảng 2.9 : Phõn tớch hiệu quả tài chớnh dự ỏn. Bảng 2.10 : Phõn tớch độ nhạy của dự ỏn.
B ______ Số: Độc lập - Tự do - Hạnh phỳc ____________________________________ ..., ngày... thỏng... năm... TỜ TRèNH
Thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh _________
Kớnh gửi:
Căn cứ Nghị định số... ngày... của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
Cỏc căn cứ phỏp lý khỏc cú liờn quan;
Chủ đầu tư trỡnh thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh với cỏc nội dung chớnh sau:
1. Tờn dự ỏn: 2. Chủ đầu tư:
3. Tổ chức tư vấn lập dự ỏn:
Tổ chức tư vấn lập thiết kế cơ sở (nếu khác với tổ chức tư vấn lập dự án): 4. Chủ nhiệm lập dự ỏn:
5. Mục tiờu đầu tư xõy dựng:
6. Nội dung và quy mụ đầu tư xõy dựng: 7. Địa điểm xõy dựng:
8. Diện tớch sử dụng đất:
9. Phương ỏn xõy dựng (thiết kế cơ sở): 10. Loại, cấp cụng trỡnh:
11. Thiết bị cụng nghệ (nếu cú):
12. Phương ỏn giải phúng mặt bằng, tỏi định cư (nếu cú): 13. Tổng mức đầu tư của dự ỏn:
C - Chi phớ xõy dựng:
- Chi phớ thiết bị:
- Chi phớ bồi thường giải phúng mặt bằng, tỏi định cư: - Chi phớ quản lý dự ỏn:
- Chi phớ tư vấn đầu tư xõy dựng: - Chi phớ khỏc:
- Chi phớ dự phũng: 14. Nguồn vốn đầu tư:
15. Hỡnh thức quản lý dự ỏn: 16. Thời gian thực hiện dự ỏn: 17. Cỏc nội dung khỏc:
18. Kết luận:
Chủ đầu tư trỡnh... thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh./.
Nơi nhận:
- Như trờn; - Lưu: g.x.d
Chủ đầu tư
D
Số: Độc lập - Tự do - Hạnh phỳc
…., ngày……thỏng……năm ……
TỜ TRèNH XIN PHẫP ĐẦU TƯ Dự ỏn KĐTM ………
Kớnh gửi: (cơ quan cú thẩm quyền cho phộp đầu tư)
- Căn cứ Nghị định 02/2006-NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chớnh phủ về ban hành Quy chế Khu đụ thị mới
- Căn cứ phỏp lý khỏc cú liờn quan
……… (tờn chủ đầu tư) ….. trỡnh ….(cơ quan cú thẩm quyền cho phộp đầu tư) cho phộp đầu tư dự ỏn KĐTM (tờn dự ỏn), với cỏc nội dung sau:
1. Tờn dự ỏn: 2. Chủ đầu tư: 3. Địa điểm: 4. Ranh giới:
5. Diện tớch chiếm đất: 6. Mục tiờu đầu tư: 7. Nội dung đầu tư: 8. Hỡnh thức đầu tư;
9. Tổng mức đầu tư:
10.Nguồn vốn đầu tư 11.Thời gian thực hiện: 12. Phõn giai đoạn đầu tư: 13. Phương thức giao đất:
14. Những đề xuất ưu đói của Nhà nước:
15. Phương ỏn bồi thường, giải phúng mặt bằng, tỏi định cư: 16. Cỏc nội dung khỏc:
17.Kết luận:
….(chủ đầu tư)….trỡnh ………(cơ quan cho phộp đầu tư)…. xem xột cho phộp đầu tư dự ỏn KĐTM này.
Nơi nhận Chủ đầu tư
- Như trờn (Ký, ghi rừ họ tờn, chức vụ và đúng dấu)
E
Mẫu Nội dung Chế độ bỏo
cỏo
1
Bỏo cỏo giỏm sỏt, đỏnh giỏ tổng thể đầu tư 6 thỏng, cả năm 6 th/ &1 năm Phụ biểu 1 Tỡnh hỡnh thực hiện đầu tư trong kỳ bỏo cỏo
Phụ biểu 2 Tỡnh hỡnh thực hiện giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư cỏc dự ỏn sử dụng 30% vốn nhà nước trở lờn
Phụ biểu 3 Tỡnh hỡnh thực hiện giỏm sỏt đầu tư cỏc dự ỏn sử dụng cỏc nguồn vốn khỏc
2 - Bỏo cỏo giỏm sỏt, đỏnh giỏ thực hiện dự ỏn đầu tư hàng thỏng đối
với cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lờn thỏng
3
- Bỏo cỏo giỏm sỏt, đỏnh giỏ thực hiện dự ỏn đầu tư quý, 6 thỏng, năm đối với cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lờn
quý, 6 thỏng, năm Phụ biểu 4 Mẫu thụng tin về dự ỏn
Phụ biểu 5 Tiến độ lập thiết kế kỹ thuật
Phụ biểu 6 Tiến độ giải phúng mặt bằng và tỏi định cư
Phụ biểu 7 Tiến độ chi vốn thực hiện phương ỏn GPMB và TĐC Phụ biểu 8 Tiến độ Thực hiện đấu thầu
Phụ biểu 9 Tiến độ thực hiện hợp đồng
Phụbiểu 10 Tổng hợp tỡnh hỡnh thực hiện, thanh toỏn vốn đầu tư dự ỏn
4 - Bỏo cỏo giỏm sỏt, đỏnh giỏ khi điều chỉnh dự ỏn đầu tư đối với cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lờn
Thời điểm điều chỉnh 5 - Bỏo cỏo giỏm sỏt, đỏnh giỏ kết thỳc đầu tư dự ỏn đối với cỏc dự ỏn
đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lờn
Thời điểm kết thỳc 6 - Bỏo cỏo giỏm sỏt, đỏnh giỏ thực hiện dự ỏn đầu tư 6 thỏng, cả năm
F SST LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH TỶ LỆ (m2) (%) 1 Đất ở 435.347 26,0 2 Đất khu hành chớnh - giỏo dục 213.800 12,8 3 Đất cụng trỡnh cụng cộng 39.142 2,3 4 Đất thương mại - dịch vụ 166.043 9,9 5 Đất cõy xanh. 212.845 12,7 6 Đất giao thụng 551.798 33,0 7 Đất cảng cỏ 53.422 3,2 8 Đất ngoài dõn dụng 89.027 5,3 TỔNG CỘNG 1.672.397,00 100,0
DỰ BÁO QUY Mễ DÂN SỐ
Dự bỏo tăng dõn số qua cỏc năm : 2010 2015 2020 2025
Tổng dõn số (người) 251.000 271.000 291.000 351.000 (Nguồn: Niờm giỏm thống kờ - Kiờn Giang năm 2010)
I Đờ võy m 5.925,00 228.314.806 22.831.481 251.146.287
1 Loại I: Đỏ học - tường chắn súng m 2.042,00 21.049 42.982.058 4.298.206 47.280.264
2 Loại II: Đỏ đỗ mỏi nghiờng - tường chắn súng m 792,00 30.070 23.815.440 2.381.544 26.196.984 3 Loại III: Cọc vỏn BTDUL W350 - cao 2,34m m 1.577,00 51.440 81.120.880 8.112.088 89.232.968
4 Loại IV: Cọc vỏn BTDUL W350 - cao 3m m 1.514,00 53.102 80.396.428 8.039.643 88.436.071
II San lắp mặt bằng toàn khu m3 1.566.626,43 55 86.164.454 8.616.445 94.780.899