để ựảm bảo thực hiện ựược hướng ựề xuất tập trung, mở rộng các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp có triển vọng trên ựịa bàn huyện Cư Jút, cần phải tiến hành các giải pháp sau:
3.4.5.1 Giải pháp thực hiện cho một số loại ựất
- đối với ựất trồng lúa, lúa Ờ màu: Nâng cao năng suất bằng cách áp dụng các tiến bộ khoa học vào sản xuất như chọn giống tốt, phù hợp với ựiều kiện ựất ựai, khắ hậu của từng vùng cụ thể, cho năng suất cao, chất lượng tốt. đảm bảo chế ựộ tưới tiêu bằng hệ thống thủy lợi hiện ựại, có khả năng cung cấp nước tưới quanh năm. Thực hiện các biện pháp thâm canh, luân canh, tăng vụ với các kiểu sử dụng ựất ựược chọn ựể nâng cao năng suất và hệ số sử dụng ựất mà không mở rộng diện tich.
- đối với ựất trồng màu và cây công nghiệp ngắn ngày ngoài các biện pháp nêu trên cần thực hiện phương pháp trồng xen canh giữa các loại cây công nghiệp ngắn ngày với nhau, ựể ựảm bảo nâng cao ựộ che phủ, cải thiện ựộ phì cho ựất. Ngoài ra, cần bố trắ các dải băng xanh ựể che phủ bảo vệ cây trồng, ựảm bảo hiệu quả về mặt môi trường.
- Chuyển một số diện tắch ựất trồng cây hàng năm kém hiệu quả sang diện tắch trồng cây lâu năm có giá trị kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu của thị trường. Ở ựịa hình có ựộ dốc tương ựối (15 Ờ 250), loại hình sử dụng ựất thường là LUT nương rẫy như sắn, ựiều cho hiệu quả kinh tế không cao, làm thoái hóa ựất, không ựảm bảo hiệu quả về môi trường, cần thiết phải chuyển sang trồng tiêu ựể ựem lại hiệu quả kinh tế cao hơn, ựộ che phủ tốt hơn.
3.4.5.2 Giải pháp về bảo vệ tài nguyên ựất và môi trường
- Thực hiện các biện pháp nhằm hạn chế, xói mòn, hủy hoại ựất như trồng phủ kắn diện tắch ựồi núi trọc bằng các loại hình sử dụng ựất nông lâm
kết hợp. Hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, ựồng thời sử dụng phân bón theo ựúng chỉ dẫn khoa học ựể ựảm bảo nâng cao ựộ phì của ựất.
- Áp dụng công nghệ tiến bộ trong sinh học, ựầu tư thâm canh, ựảm bảo sản xuất bền vững, ựồng thời nâng cao ựộ phì nhiêu của ựất.
- Thực hiện luân chuyển các chất hữu cơ trong ựất là giải pháp tốt nhất ựể phục hồi, bảo vệ và nâng cao ựộ phì nhiêu của ựất cùng các sản lượng sinh học.
- Việc sử dụng ựất hợp lý cần dựa trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch ựảm bảo lợi ắch trước mắt và lâu dài của người sử dụng ựất và cộng ựồng.
- Tăng cường giữ ẩm cho ựất vào mùa khô, hạn chế hình thành kết von, ựá ong bằng hệ thống cây trồng che phủ ựa dạng, tưới nước ở những nơi có ựiều kiện.
- đẩy mạnh thâm canh, ựa dạng hóa cây trồng, tăng diện tắch gieo trồng, hệ số sử dụng ựất bằng cách tăng vụ, giảm diện tắch ựất ruộng 1vụ lúa.
- Tăng tỷ lệ diện tắch cây họ ựậu, vừa cho nông sản vừa góp phần cải tạo ựất, tăng diện tắch rau quả, thực phẩm có hiệu quả kinh tế cao.
3.4.5.3 Giải pháp cải thiện, nâng cao ựộ phì ựất bằng sử dụng phân bón hợp lý và cân ựối
để ựảm bảo cho mục ựắch sử dụng ựất bền vững ở những vùng sản xuất nông nghiệp tập trung thì một trong những biện pháp cơ bản cần quan tâm ựó là duy trì và nâng cao ựộ phì của ựất, cung cấp các chất dinh dưỡng của ựất cho cây trồng, ựồng thời hạn chế ở mức thấp nhất các ảnh hưởng xấu của quá trình thâm canh ựến chất lượng ựất và môi trường.
Qua kết quả ựiều tra về mức ựộ ựầu tư phân bón của các loại hình sử dụng ựất tại một số vùng huyện Cư Jút cho thấy: đối với lúa mức ựầu tư phân ựạm là khá cao nhưng mức bón lân và kali lại thấp và mất cân ựối do ựó ựây cũng có thể là nguyên nhân làm năng suất lúa hạn chế và về lâu dài còn làm cho ựất bị thiếu hụt lân và kali. Tương tự như lúa, mức phân bón cho ngô càng bị mất cân ựối nghiêm trọng cả về N,P,K.
đối với một số loại hình sử dụng ựất nương rẫy trồng lúa nương, ngô, sắn và một số cây trồng khác phần lớn không sử dụng phân bón, ựây sẽ là nguy cơ dẫn ựến hậu quả suy kiệt dinh dưỡng do cả rửa trôi và cây hút, dẫn ựến năng suất cây trồng thấp.
để ựáp ứng yêu cầu bảo vệ và nâng cao ựộ phì, ở vùng ựồi núi có ựịa hình cao, ựộ dốc lớn cần thay ựổi hệ thống cây trồng như mô hình nông lâm kết hợp, rừng trồng hoặc khoanh nuôi tái sinh rừng ựể tăng hệ số che phủ ựất, hạn chế quá trình xói mòn, rửa trôi và bảo vệ ựất ựai. đối với các loại hình sử dụng ựất khác, cần có chế ựộ bón phân cân ựối theo tiêu chuẩn kỹ thuật khoa học ựể ựảm bảo nâng cao ựộ phì cho ựất.
3.4.5.4 Một số giải pháp kỹ thuật canh tác
- Áp dụng các biện pháp thâm canh như ựưa giống mới vào hệ thống cây trồng, áp dụng bón phân cân ựối, hợp lý và xây dựng các công thức luân canh thắch hợp với các cây họ ựậu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất.
- đầu tư theo chiều sâu, ựiều hoà và cân ựối ựất ựai: Sử dụng ựất hợp lý bắt nguồn từ ựộ phì nhiêu thực tế của ựất. đầu tư phân bón hữu cơ với phân khoáng một cách ựúng ựắn và có hiệu quả cao.
- Thực hiện mở rộng diện tắch ựất nông nghiệp trên diện tắch ựất thắch nghi cho các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp (trồng cây trên ựồi núi có ựộ dốc tương ựối), xây dựng các công trình thuỷ lợi và cứng hoá hệ thống kênh mương, thực hiện tốt các chương trình, dự án về khai thác ựất bằng và mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp.
- Nghiên cứu chuyển giao các giống cây trồng (như: tiêu, sầu riêng, các loại cây họ ựậu..) chất lượng tốt ựể thực hiện thành công việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng bền vững và tăng giá trị sản phẩm trên một ha canh tác.
3.4.5.5 Giải pháp về thuỷ lợi
Cải tạo và xây dựng các công trình thuỷ lợi (hồchứa, kênh dẫn nước, trạm bơm,Ầ) là biện pháp quan trọng nhất trong sản xuất nông nghiệp nhằm
ựảm bảo nguồn nước tưới cho cây trồng hàng năm. đây là một vấn ựề cần ựược ựặc biệt quan tâm của tất cả các cấp từ trung ương ựến ựịa phương nhằm cải thiện ựiều kiện canh tác ựất ở những vùng ựất thiếu nước.
Trên ựịa bàn huyện hiện nay có một số công trình thuỷ lợi song khả năng tưới cho diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp còn hạn chế, do hệ thống kênh mương dẫn nước chưa hoàn chỉnh, chủ yếu mới chỉ phục vụ nước tưới cho vùng ựất bằng và thấp còn phần lớn ựất vùng ựịa hình dốc và cao chưa có khả năng ựáp ứng ựược nước tưới cho cây trồng. Vì vậy, huyện cần phải tiến hành lập các dự án xây dựng mới và nâng cấp hệ thống kênh mương ựể ựảm bảo chủ ựộng tưới tiêu cho những diện tắch ựất trồng lúa và cây trồng khác.
3.4.5.6 Tăng cường công tác khuyến nông - chuyển giao tiến bộ khoa học- kỹ thuật - đưa các giống cây trồng mới có năng suất cao, chất lượng tốt vào trong hệ thống cây trồng.
- Tăng cường công tác khuyến nông nhằm nâng cao sự hiểu biết về kỹ thuật mới cho người nông dân, chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật ựến người sản xuất thông qua các hoạt ựộng tập huấn cho nông dân.
- Khuyến khắch nông dân tổ chức sản xuất tập trung theo quy mô lớn, sản xuất hàng hóa. Thường xuyên thông tin về thị trường tiêu thụ nông sản, các thông tin về dự báo thị trường cho người dân.
- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật thâm canh theo quy trình kỹ thuật thâm canh tiến bộ, bố trắ cơ cấu cây trồng, mùa vụ hợp lý, tận dụng bón ựủ nguồn phân hữu cơ, tăng cường sử dụng phân NPK trên cơ sở bón cân ựối giữa phân hữu cơ và vô cơ.
- Có chắnh sách thu hút ựầu tư từ các doanh nghiệp trong lĩnh vực chế biến, bảo quản nông sản hàng hoá hoặc ưu ựãi các cá nhân có khả năng xây dựng các kho bảo quản hàng hoá tại ựịa phương.
Nhà nước cần hỗ trợ ựầu tư cơ sở vật chất, khoa học kỹ thuật ựể xây dựng mô hình nông nghiệp công nghệ cao như trồng hoa cao cấp, rau an toàn làm cơ sở nhân rộng trong thời gian tới.
3.4.5.7 Giải pháp về thị trường
Thị trường tiêu thụ là vấn ựề chủ chốt trong nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá. để có ựược thị trường tiêu thụ nông sản ổn ựịnh cho các mặt hàng nông sản của huyện cần hình thành các chợ ựầu mối nông sản, chợ nông thôn ựặt ở ựầu mối giao thông, các trung tâm huyện, thị trấn, thị tứ, các nút giao thông thuận tiện.
- Cần phát huy sự liên kết 4 nhà (nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nước), mỗi nhà có một thế mạnh riêng, nhà nông có ựất, có lao ựộng, nhà doanh nghiệp có vốn, nhà khoa học có công nghệ, nhà nước có cơ chế, chắnh sáchẦ Sự kết hợp ựồng thuận giữa 4 nhà và ai cũng có phần hưởng lợi thì chúng ta có thể huy ựộng ựược nguồn vốn của nhà kinh doanh và nhà kinh doanh cũng ựồng thời là nhà bao tiêu sản phẩm làm ra của các hộ dân.
- Cần hình thành các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp làm cầu nối giữa người sản xuất và các cơ sở chế biến, xuất nhập khẩu hoặc tiêu thụ trực tiếp, thực hiện việc bao tiêu các loại sản phẩm nông nghiệp.
- Thông tin về giá cả thị trường, giống, phân bón phục vụ cho sản xuất nông nghiệp cần phải ựược cập nhật một cách nhanh chóng, ựầy ựủ, chắnh xác trên các trang thông tin ựiện tử chuyên ngành.
3.4.5.8 Các giải pháp về chắnh sánh
* Về chắnh sách:
- Ngành Tài nguyên và Môi trường tỉnh đắk Nông nói chung và huyện Cư Jút nói riêng cần áp dụng ựồng bộ các chắnh sách về ựất ựai, cụ thể hoá các ựiều khoản về luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
- Có chắnh sách khuyến khắch áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sử dụng ựất nhằm bảo vệ tài nguyên ựất bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái.
- Giải quyết tốt về chắnh sách ựất ựai như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất lâu dài cho nhân dân nhằm khuyến khắch nhân dân yên tâm vốn ựầu tư phát triển sản xuất.
- Thực hiện tốt chắnh sách khuyến nông, chắnh sách tắn dụng hỗ trợ cho người nông dân vay vốn ưu ựãi với lãi suất thấp ựể ựầu tư sản xuất theo mô hình kinh tế nông hộ.
- Chắnh sách ựầu tư cho nông nghiệp và nông thôn: Ưu tiên ựầu tư phát triển theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, ựầu tư cơ sở hạ tầng như ựường giao thông, công trình thuỷ lợi, thuỷ ựiện,...
- đầu tư vào phát triển công nghệ bảo quản và chế biến sau thu hoạch giúp người nông dân yên tâm và ổn ựịnh sản xuất lâu dài.
* Về quản lý ựất ựai:
- Tăng cường tổ chức ngành ựịa chắnh, chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, năng lực quản lý ựất ựai huyện Cư Jút nhằm ựáp ứng các yêu cầu trong công tác quản lý, sử dụng ựất ựai phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội, ựáp ứng ựược yêu cầu ngày càng cao của xã hội ựối với công tác quản lý ựất ựai.
- Hoàn thiện ựịnh mức sử dụng ựất cho các ựối tượng sử dụng và xây dựng khung giá cho thuê ựất hợp lý theo vị trắ và mục ựắch sử dụng nhằm khuyến khắch các nhà ựầu tư trong và ngoài nước tham gia vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
3.4.5.9 Giải pháp về vốn ựầu tư
để ựảm bảo cho sản xuất phát triển, nhu cầu về vốn ựầu tư là hết sức cần thiết. Qua phỏng vấn nông hộ cho thấy hầu hết các hộ nông dân ựều thiếu
vốn sản xuất. Vì vậy Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn của huyện cần tạo ựiều kiện cho các hộ nông dân vay vốn ựể sản xuất.
Các mặt hàng nông sản mang lại hiệu quả kinh tế cao ựều yêu cầu ựầu tư chi phắ trung gian cao, trước mắt chưa có sự liên kết hợp lý giữa người sản xuất với doanh nghiệp, cần có chắnh sách cho người dân vay vốn ưu ựãi lãi xuất thấp ựể phát triển sản xuất nông nghiệp.
3.4.5.10 Giải pháp khác
- Hoàn thành triệt ựể công tác dồn ựiền ựổi thửa tạo cơ hội ựể sản xuất hàng hoá phát triển nhằm tạo ra khối lượng nông sản hàng hoá lớn và có phẩm chất ựồng ựều ựáp ứng với yêu cầu của thịtrường.
- Phải ựi ựầu và thực hiện ựồng bộ các chắnh sách ựể phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hoá như: Chắnh sách về ựất ựai, chắnh sách ruộng ựất, chắnh sách giá cả trong sản xuất kinh doanh... đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất hàng hoá như hoàn thiện hệ thông giao thông, chợ ựầu mối nông sản, ựáp ứng cho nhu cầu trao ựổi, buôn bán, vận chuyển hàng hoá và vật tư nông nghiệp...
- Thường xuyên tu sửa hệ thống kênh mương, ựảm bảo cung cấp và tiêu nước kịp thời theo yêu cầu của từng loại hình sử dụng ựất.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận
1. Huyện Cư Jút có ựiều kiện thuận lợi cho phát triển một nền nông nghiệp ựa dạng với nhiều loại hình sử dụng ựất cây hàng năm và cây lâu năm
2. Hiện trạng sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp huyện Cư Jút gồm 6 loại hình sử dụng ựất chắnh với 17 kiểu sử dụng khác nhau. Kết quả ựánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng ựất như sau:
- Về hiệu quả kinh tế:
Loại hình sử dụng ựất cho hiệu quả kinh tế cao nhất gồm: LUT trồng tiêu; LUT Rau - Ngô Ờ đậu tương; LUT trồng cây ăn quả (sầu riêng). Trong ựó LUT trồng tiêu cho GTGT trung bình trên 3 tiểu vùng là 152,25 triệu ựồng/ha; LUT Rau Ờ Ngô Ờ đậu tương cho GTGT 109.36 triệu ựồng; LUT trồng sầu riêng có GTGT 141,25 triệu ựồng.
- Về hiệu quả xã hội:
Loại hình sử dụng ựất cho hiệu quả xã hội cao là: LUT trồng tiêu; LUT trồng rau; LUT Rau - (CCNNN).
- Về hiệu quả môi trường: Loại hình sử dụng ựất cho hiệu quả môi trường cao chủ yếu là loại hình sử dụng ựất trồng cây lâu năm và nông lâm kết hợp.
Tổng hợp các kết quả ựánh giá cho thấy, có 5 kiểu sử dụng ựất bền vững, có triển vọng, vừa ựảm bảo về giá trị sản phẩm, vừa ựáp ứng ựược yêu cầu giải quyết việc làm. đó là các kiểu sử dụng ựất: Ngô Ờ đậu tương; Rau Ờ Ngô Ờ đậu tương; LUT trồng tiêu; LUT cây ăn quả (sầu riêng); và LUT trồng rau. Loại hình sử dụng ựất chuyên lúa hoặc lúa một vụ tuy không cho hiệu quả cao, nhưng cũng cần phải ựược giữ vững vì chiến lược an ninh lương thực.
3. Những giải pháp ựể phát triển các loại hình sử dụng ựất có triển vọng trên ựịa bàn huyện bao gồm: Biện pháp cải tạo ựất và thủy lợi, ổn ựịnh thị
trường tiêu thụ sản phẩm, tăng cường công tác khuyến nông, và có chắnh sách cho nông dân vay vốn với lãi suất ưu ựãi.
4. Các LUT ựược ựề xuất áp dụng tại huyện Cư Jút với diện tắch cụ thể như sau:
- LUT chuyên lúa: Diện tắch hiện trạng là 2987 ha, ựến năm 2020 diện tắch là 2487 ha.
- LUT Ngô - đậu tương: Diện tắch năm 2012 là 17041 ha, ựến năm