- Muốn ựược tư vấn, hỗ trợ về KT trong SD ựất Muốn ựược cấp GCNQSD ựất, tư vấn KT và
4.4.1. Những mặt ựạt ựược
4.4.1.1. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai a) Kiểm kê lại quỹ ựất sản xuất nông nghiệp
- Dồn ựiền ựổi thửa là dịp ựể kiểm kê lại quỹ ựất sản xuất nông nghiệp, thông qua kết quả dồn ựiền ựổi thửa ựể cấp lại GCNQSDđ cho hộ nông dân, tạo ựiều kiện ựể người nông dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật; ựồng thời quản lý quỹ ựất, theo dõi biến ựộng ựất ựai ựược chặt chẽ, hạn chế các tiêu cực trong quản lý ựất ựaị
- Tạo ựiều kiện tiết kiệm ựược diện tắch bờ vùng, bờ thửa, ựiều chỉnh các hạn chế trước ựây như giao ựất thiếu công bằng, dấu diện tắch. Vì vậy một số nơi diện tắch ựất nông nghiệp tăng lên sau dồn ựiền ựổi thửạ
b) Chắnh sách Ộdồn ựiền ựổi thửaỢ ựã giúp cho việc quản lý quỹ ựất công ắch có hiệu quả hơn
Theo quy ựịnh của Luật đất ựai, ựất công ắch là quỹ ựất dành riêng ựể nhằm mục ựắch xây dựng các công trình phúc lợị Diện tắch này theo Nghị ựịnh 64/Nđ-CP của Chắnh phủ năm 1993 ựược quy ựịnh là không quá 5% diện tắch ựất nông nghiệp. Diện tắch này ựược các ựịa phương cho các hộ gia ựình, cá nhân thuê, thầu ựể sản xuất nông nghiệp.
Trước dồn ựiền ựổi thửa quỹ ựất công ắch do các thôn, xóm quản lý nên phân tán. Sau công tác dồn ựiền ựổi thửa ựất công ắch ựược quy về các vùng tập trung, bố trắ ở vị trắ phù hợp nên việc sử dụng ựất công ắch có hiệu quả hơn. Tùy theo từng ựiều kiện cụ thể của từng xã thì diện tắch ựất công ắch có sự khác nhau nhưng nhìn chung chỉ 5-6%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79
Bảng 4.17: Diện tắch ựất công ắch trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
Trước DđđT(2005) Sau DđđT (2009)
Tên
Tổng DT ựất SXNN
(ha) Diện tắch (ha)
Tỷ lệ ựất công ắch/ựất SXNN (%) Diện tắch (ha) Tỷ lệ ựất công ắch/ựất SXNN (%) 1.Huyện Can Lộc 14.492,83 788,64 5,10 811 5,60 Xã Khánh Lộc 436,90 25 5,90 21 4,80 Xã Thường Nga 576,24 39,50 8,20 32 5,60 Xã Thiên Lộc 967,63 41 5,80 48 4,90 2. Huyện đức Thọ 9.696,48 514,82 5,20 562,40 5,80 Xã đức Lạng 330,61 12,44 4,80 18,50 5,60 Xã đức Nhân 257,60 19,77 7,30 13,65 5,30 Xã đức Tùng 338,11 21 6 19,27 5,70 3.Huyện Cẩm Xuyên 13.466,19 677,60 5,30 740,64 5,50 Xã Cẩm Thăng 453,59 21,89 4,80 26,57 5,90 Xã Cẩm Duệ 535,37 26,07 5,20 30 5,60 Xã Cẩm Mỹ 437,50 34,88 8,30 26,25 6
Nguồn: Theo số liệu ựiều tra
Từ bảng 4.17 ta thấy, sau dồn ựiền ựổi thửa tỷ lệ diện tắch ựất công ắch tại huyện Can Lộc là 811ha chiếm 5,60% tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp. Sau dồn ựiền ựổi thửa diện tắch ựất công ắch tăng lên 22,36hạ Trong ựó diện tắch ựất công ắch sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu lần lượt là: xã Khánh Lộc là 21ha giảm 4ha so với trước dồn diền ựổi thửa; xã Thường Nga là 32ha giảm 7,5ha so với trước dồn ựiền ựổi thửa; xã Thiên Lộc là 48ha tăng 7ha so với
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 80
trước dồn ựiền ựổi thửạ Nhờ công tác dồn diền ựổi thửa diện tắch ựất công ắch ựã ựược tập trung lại các vùng thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng.
Tại huyện đức Thọ diện tắch ựất công ắch trước dồn ựiền ựổi thửa là 514,82ha; sau dồn ựiền ựổi thửa diện tắch tăng lên 562,40ha tăng 47,58hạ Tại xã đức Lạng diện tắch ựất công ắch sau chuyển ựổi là 18,50 ha chiếm 5,60% tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp. Tại xã đức Nhân diện tắch ựất công ắch sau dồn ựiền ựổi thửa chiếm 5,30% tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, còn xã đức Tùng tỷ lệ này là 5,70%.
Tại huyện Cẩm Xuyên, diện tắch ựất công ắch sau dồn ựiền ựổi thửa là 740,64ha chiếm 5,50% tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, tăng 63,04ha so với trước dồn ựiền ựổi thửạ Tỷ lệ ựất công ắch/ựất sản xuất nông nghiệp sau dồn ựiền ựổi thửa tại xã Cẩm Thăng là 5,90%, xã Cẩm Duệ là 5,60% và xã Cẩm Mỹ là 6%.
* Giá thầu ựất công ắch sau khi dồn ựiền ựổi thửa:
Từ kết quả ựiều tra số liệu ở các xã nghiên cứu ựại diện chúng ta thấy, trước dồn ựiền ựổi thửa thì ựa số ựất công ắch do các hộ ựược chắnh quyền giao theo một mức sản lượng tương ựối thấp, không có sự cạnh tranh về giá thầu nên sản lượng thu về trên diện tắch ựất công ắch không cao; sau dồn ựiền ựổi thửa ựa số quỹ ựất công ắch ựược tập trung gọn vùng, gọn thửa thuận lợi cho canh tác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 81
Bảng 4.18: Giá thầu ựất công ắch trước và sau dồn ựiền ựổi thửa tại các xã nghiên cứu ựại diện
TrướcDđđT (2005) Sau DđđT (2009) Tên Bình quân (tạ thóc/ha) Bình quân (tạ thóc/ha) Cá biệt (tạ thóc/ha) Huyện Can Lộc 0,01 0,02 0,02 Xã Khánh Lộc 0,01 0,02 0,02 Xã Thường Nga 0,01 0,02 0,03 Xã Thiên Lộc 0,01 0,02 0,02 Huyện đức Thọ 0,01 0,02 0,02 Xã đức Lạng 0,01 0,02 0,02 Xã đức Nhân 0,01 0,02 0,02 Xã đức Tùng 0,01 0,02 0,02 Huyện Cẩm Xuyên 0,01 0,03 0,02 Xã Cẩm Thăng 0,01 0,02 0,02 Xã Cẩm Duệ 0,02 0,02 0,03 Xã Cẩm Mỹ 0,01 0,02 0,03 [23] 4.4.1.2. Tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi
Sau dồn ựiền ựổi thửa diện tắch mỗi thửa ựất ựã tăng lên, hộ nông dân có ựiều kiện áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, thâm canh, tăng vụ và chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóạ
Một phần vùng ựất thấp trũng trước ựây chỉ cấy một vụ lúa hoặc hai vụ lúa bấp bênh thì nay ựược chuyển sang mô hình lúa - cá, lúa - cá - vịt, lúa Ờ cá - vịt - lợn...
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 82
Những vùng ựất cao, vàn cao, gần ựường giao thông hoặc thuận lợi cho sản xuất ựược chuyển sang trồng cây rau màu cao cấp hoặc trang trại chăn nuôi theo hướng công nghiệp.
Một phần diện tắch cấy 2 vụ lúa nay chuyển sang 2 vụ lúa Ờ cây vụ ựông cho thu nhập cao như dưa chuột, ngô ựông.
Trên vùng ựất vàn, tiến hành quy hoạch lại ựồng ruộng thành vùng chuyên canh, hoàn thiện hệ thống giao thông và thủy lợi ựể tổ chức sản xuất thâm canh các giống lúa cao sản, chất lượng tốt, ựáp ứng nhu cầu thị trường.
Sau khi thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất, diện tắch, năng suất một số loại cây trồng ựã có sự thay ựổi theo chiều hướng tắch cực. Nhìn chung, năng suất các loại cây trồng chắnh ựều có xu hướng tăng lên. Diện tắch rau các xã ựều có xu hướng tăng lên, nhất là xã Thiên Lộc huyện Can Lộc, nhờ công tác dồn ựiền ựổi thửa xã ựã quy hoạch các vùng sản xuất chuyên rau màu tập trung, diện tắch trồng rau sau chuyển ựổi tăng 85 ha, từ 72 ha lên 157 hạ
Nguyên nhân diện tắch các loại cây trồng chắnh tăng là do việc chuyển ựổi ruộng ựất làm cho ựồng ruộng ựược cải tạo, chủ ựộng ựược tưới tiêu nên bà con ựã chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ khiến cho diện tắch các loại cây trồng chắnh tăng lên, ựặc biệt là diện tắch lúa xuân, lúa hè thu, ngô ựông, góp phần làm nâng cao hệ số sử dụng ựất và hiệu quả sử dụng ựất trên một ựơn vị diện tắch.
Việc chuyển ựổi ruộng ựất ựã làm cho quy mô thửa ruộng ựược tăng lên, tạo ựiều kiện ựể chăm sóc, tưới tiêu, phòng trừ sâu bệnh và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ựồng ruộng và ựặc biệt là sự thay ựổi giống cây trồng phù hợp trong sản xuất ựã làm cho năng suất cây trồng tăng lên rõ rệt.
Thông qua dồn ựiền ựổi thửa mà Can Lộc ựã xây dựng ựược nhiều vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá như ở Thiên Lộc, Khánh LộcẦ; ựồng thời, ựưa gần 1.000 trang trại ra ựồng với các mô
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 83
hình: lúa Ờ cá- vịt kết hợp với chăn nuôi lợn cho thu nhập trên 100 triệu ựồng/ha, xuất hiện một số ông chủ trang trại thu nhập 300-500 triệu ựồng /năm.
Nét mới trong dồn ựiền ựổi thửa ở Thiên Lộc là xã chia ruộng theo khu vực gia ựình, dòng họ ựể họ có ựiều kiện chuyển nhượng và tắch tụ ruộng ựất. Thiên Lộc quy hoạch lại ựồng ruộng theo năm vùng chuyên canh (vùng lúa cao sản, lúa giống, sản xuất rau màu cao cấp, trang trại-chăn nuôi tập trung...) và ựưa gần 120 trang trại và gia trại (chăn nuôi tập trung kết hợp với mô hình lúa - cá - vịt) ra ựồng. Nhiều trang trại ựầu tư lớn như Bình Sơn, Tuấn Sửu, Hoàng Sơn... bước ựầu thu nhập từ vài trăm triệu ựồng/năm trở lên. Các vùng rau chuyên canh với diện tắch 100 ha (chiếm một phần năm diện tắch ựất canh tác) ựã hình thành cho thu nhập 100 ựến 160 triệu ựồng/hạ..
Sau dồn ựiền ựổi thửa huyện đức Thọ ựã quy hoạch thêm ựất trang trại 297,20ha ựưa tổng số trang trại lên 198 trang trại với tổng diện tắch 772,90hạ Một số mô hình trang trại chăn nuôi tổng hợp cho thu nhập hàng năm trên 100 triệu ựồng như: trang trại anh Võ Thế Mùi xã đức Lạng, trang trại nuôi trồng thủy sản ông đoàn Văn Kiệm xã đức Nhân, trang trại sản xuất ựa cây ựa con trên ựất 1 vụ lúa kém hiệu quả của hộ ông Nguyễn Thành Trung xã đức Tùng...
Bảng 4.19. Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau dồn ựiền ựổi thửa ở huyện Can Lộc TT Chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm 2005 năm 2009
1 Tổng số trang trại trang trại 298 1000
Trong ựó: - Trồng cây hàng năm 3 25
- Chăn nuôi 54 367
- Thủy sản 122 54
- Tổng hợp 99 510
- Khác 20 44
2 Diện tắch ha 546 3.423,9
Bình quân trên một trang trại 1,83 3,42
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 84
Bảng 4.20. Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau dồn ựiền ựổi thửa ở huyện đức Thọ
TT Chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm
2005
Năm 2009
1 Tổng số trang trại trang trại 125 198
Trong ựó: - Trồng cây hàng năm 1
- Chăn nuôi 2 8
- Thủy sản 10 21
- Tổng hợp 108 159
- Khác 5 9
2 Diện tắch ha 335,27 772,9
Bình quân trên một trang trại 2,68 3,90
Nguồn: Phòng thống kê huyện đức Thọ
Bảng 4.21. Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau dồn ựiền ựổi thửa ở huyện Cẩm Xuyên
TT Chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm
2005
Năm 2009
1 Tổng số trang trại trang trại 45 133
Trong ựó: - Trồng cây hàng năm 5
- Chăn nuôi 7 34
- Thủy sản 23 30
- Tổng hợp 10 45
- Khác 5 19
2 Diện tắch ha 83,7 415,6
Bình quân trên một trang trại 1,86 3,12
Nguồn: Phòng thống kê huyện Cẩm Xuyên
Sau dồn ựiền dổi thửa huyện Cẩm Xuyên ựã quy hoạch ựược các vùng sản xuất chuyên canh tập trung, hình thành các chăn nuôi kết hợp với sản xuất nông nghiệp và xuất hiện nhiều mô hình có giá trị cao như: mô hình Ộ3 giảm, 3 tăngỢ kết hợp thâm canh lúa cải tiến; mô hình lúa Ờ cá - vịt - lợn....
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 85
4.4.1.3. Quy hoạch lại hệ thống giao thông, thủy lợi nội ựồng
Quá trình dồn ựiền ựổi thửa cho phép khắc phục tình trạng manh mún ruộng ựất làm cho quy mô diện tắch các thửa ruộng tăng lên. Nhưng ựi kèm theo ựó là sự tăng nhu cầu dịch vụ sản xuất, ựặc biệt là nhu cầu ựảm bảo tưới tiêu, vận chuyển sản phẩm và cơ giới hoá sản xuất trong tương laị Vì vậy trong triển khai dồn ựiền ựổi thửa việc mở rộng hệ thống ựường giao thông và kiên cố hoá thuỷ lợi nội ựồng cũng là một trong những mục tiêu quan trọng mà các xã, thị trấn trên ựịa bàn tỉnh Hà Tĩnh ựã ựạt ựược.
Theo tinh thần của Nghị quyết thì việc quy hoạch thiết kế bờ vùng, bờ thửa hệ thống giao thông, thủy lợi nội ựồng phải kết hợp với chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôị đối với hệ thống ựường giao thông nội ựồng phải ựảm bảo cho xe cơ giới và máy cày nhỏ vào ựược ựến các xứ ựồng và hầu hết các thửa ruộng (ựường trục chắnh rộng từ 5- 6m, bờ vùng rộng 2,5- 3m). đối với hệ thống thủy lợi: tùy từng ựiều kiện ựịa hình cụ thể (cao hay trũng) ựể xây dựng hệ thống tưới, tiêu cho phù hợp ựảm bảo tưới tiêu cho chủ ựộng trong sản xuất. Tổ chức ựào ựắp làm giao thông thủy lợi nội ựồng.
Huyện Can Lộc ựã thực hiện 3.180 tuyến ựường giao thông với tổng khối lượng ựào ựắp khoảng 988.156m3; 1.293 tuyến kênh mương thủy lợi nội ựồng với tổng khối lượng ựào ựắp khoảng 213.337m3.
Huyện đức Thọ ựã làm mới ựược 318,30km giao thông nội ựồng và 284,40km kênh mương thủy lợi nội ựồng với tổng khối lượng ựào ựắp trên 700.000m3.
Huyện Cẩm Xuyên ựã ựào ựắp ựược 994,19km kênh mương nội ựồng với khối lượng ựào ựắp cải tạo khoảng 1.087.033,65m3.
Việc quy hoạch mở rộng diện tắch ựất giao thông thuỷ lợi ựã góp phần không nhỏ trong việc cải tạo ựất, nâng cao hiệu quả kinh tế trên một ựơn vị diện tắch của các nông hộ. Với việc tu bổ, mở rộng các tuyến kênh tưới, tiêu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 86
góp phần chủ ựộng tưới trong mùa khô hạn, tiêu trong mùa mưa bão ựã làm cho diện tắch canh tác ựược tưới tiêu chủ ựộng tăng lên, nhiều cánh ựồng trước kia chỉ cấy một vụ hay trồng màu nay nhờ có hệ thống tưới tiêu tương ựối hoàn thiện ựã ựược cải tạo tăng vụ hoặc chuyển ựổi sang trồng lúạ đối với việc mở rộng ựất giao thông nội ựồng góp phần giảm công lao ựộng khi thu hoạch cũng như công chăm sóc, thăm ựồng của các nông hộ góp phần làm giảm chi phắ trong sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế trên một ựơn vị diện tắch.
4.4.1.4. Từng bước ựưa cơ giới hóa vào sản xuất
Dồn ựiền ựổi thửa làm tăng diện tắch thửa ựất, như huyện Can Lộc diện tắch bình quân thửa ựất sau dồn ựiền ựổi thửa là 776m2 tăng 79m2 so với trước dồn ựiền ựổi thửa, huyện đức Thọ là 1.053m2 tăng 579m2 còn huyện Cẩm Xuyên là 887m2 tăng 271m2 so với trước dồn ựiền ựổi thửạ Cùng với việc quy hoạch lại hệ thống giao thông, thủy lợi nội ựồng ựã tạo ựiều kiện ựưa cơ giới hóa vào sản xuất nông nghiệp.
Nhờ quy hoạch lại ựồng ruộng, nâng cấp hệ thống giao thông nội ựồng và các chắnh sách hỗ trợ khác mà người dân Can Lộc ựã mua hàng ngàn máy nông nghiệp, xe vận tải, máy tuốt lúa, máy bơm, máy gặt ựập liên hợpẦ ựẩy nhanh quá trình cơ giới hoá, tạo tiền ựể cho nông nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn. Mới ựây, nông dân ở Khánh Lộc ựã ựầu tư hai máy gặt ựập công suất lớn, giúp cho việc thu hoạch lúa xuống còn phân nửa thời gian và giảm ựáng kể áp lực nhân công trong sản xuất nông nghiệp ựể tập trung vào mảng dịch vụ, thương mạị
Thực hiện CNH - HđH nông nghiệp nông thôn, một số xã trên ựịa bàn huyện đức Thọ ựã mua thêm 192 máy cày (44 máy năm 2008, 148 máy năm 2009); 61 máy tuốt lúa; 38 xe cơ giới với tổng số vốn trên 20 tỷ ựồng ựể phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 87
để công tác dồn ựiền ựổi thửa có hiệu quả cao năm 2010, UBND huyện Cẩm Xuyên ựã hỗ trợ cho UBND các xã, thị trấn hơn 300 công cụ gieo sạ hàng ựể ựưa vào sản xuất theo hướng cơ giới hóa nông nghiệp nông thôn.