D t vấn đào tạo trên dự án, công trình thực tế
Tổng công ty Điện lực Việt Nam.
3.1. Phơng hớng hoàn thiện công tác chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án đầu t tại EVN.IT. dự án đầu t tại EVN.IT.
Các dự án công nghệ thông tin do EVN.IT thực hiện và quản lý thuộc nhiều nguồn vốn khác nhau, nh: Vốn đầu t phát triển của EVN, vốn của Ngân hàng Thế giới (WB), vốn của Cơ quan phát triển thơng mại Hoa Kỳ (TDA), vốn của Tổ chức hợp tác phát triển Thuỵ Điển (SIDA)... Do vậy, việc chuẩn bị, thực hiện và quản lý các dự án sử dụng các nguồn vốn đó phải tuân theo những quy định của các tổ chức tài trợ vốn. Từ khi thành lập cho tới nay, EVN.IT đang thực hiện và quản lý các dự án đầu t theo đúng các quy định của các tổ chức tài trợ vốn cho các dự án đó. Do trình độ và thời gian có hạn cho nên tác giả xin không đề cập tới các dự án sử dụng nguồn vốn nớc ngoài, mà chỉ xin đợc đề cập tới dự án sử dụng nguồn vốn trong nớc (mà cụ thể ở đây là nguồn vốn đầu t phát triển của TCT).
Các dự án sử dụng vốn đầu t phát triển của EVN đợc thực hiện và quản lý theo các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam. (Ví dụ nh: Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng ban hành kèm theo các nghị định 52/1999/NĐ-CP, số 12/2000/NĐ-CP và số 07/2003/NĐ-CP; Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định 88/1999/NĐ-CP và số 66/2003/NĐ-CP...). Bởi vậy, công tác chuẩn bị, thực hiện và quản lý các dự án sử dụng vốn đầu t phát triển của EVN vẫn phải
bám sát vào những hớng dẫn quy định trong các văn bản pháp luật nh đã kể trên.
Về phía Tổng công ty Điện lực Việt Nam: Cần có sự phân cấp triệt để cho các đơn vị thành viên đợc trực tiếp chủ động thực hiện đầu t. Nh vậy sẽ đảm bảo cho dự án hoàn thành đạt chất lợng, đúng tiến độ và tăng cờng tính chịu trách nhiệm cho các đơn vị đó.
Về phía EVN.IT:
- Phải xây dựng đợc một quy trình chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án đầu t trong đó có sự phối hợp nhịp nhàng, phân công công tác rõ ràng, tránh chồng chéo và đặc biệt là gắn chặt với các quy định hiện hành của Nhà nớc.
- Bên cạnh việc có đợc một quy trình phối hợp thực hiện tốt, hiệu quả cao thì EVN.IT cần chú trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ giỏi, nhiệt tình trong công việc. Do đặc thù của công nghệ thông tin là một lĩnh vực mới cho nên đội ngũ cán bộ công nhân viên của EVN.IT còn rất trẻ và thiếu kinh nghiệm. Do đó việc triển khai các dự án công nghệ thông tin lớn sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong thời gian tới. Vì vậy, EVN.IT cần có chính sách thu hút, đào tạo và bồi dỡng nhân tài. Đó cũng là một bớc chuẩn bị tích cực để trong thời gian tới EVN.IT đủ sức trở thành một đơn vị hạch toán độc lập, có khả năng tự chủ về tài chính, từng bớc phát triển trở thành một đơn vị mạnh trong ngành công nghệ thông tin nớc nhà.
3.2. Kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thực hiện và quản lý các dự án đầu t tại Trung tâm Công nghệ thông tin- Tổng và quản lý các dự án đầu t tại Trung tâm Công nghệ thông tin- Tổng công ty Điện lực Việt Nam.
3.2.1. Xét trên góc độ quản lý vĩ mô.
- Về phía Nhà nớc: Cần hoàn thiện hệ thống chính sách, văn bản pháp luật về quản lý hoạt động đầu t và xây dựng, hoạt động đấu thầu. Việc sớm
hoàn thiện các chính sách, các quy định này sẽ tạo điều kiện cho các chủ thể trong nền kinh tế thực hiện công việc tốt hơn, hiệu quả hơn.
- Về phía EVN: Từng bớc cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý theo hớng gọn nhẹ; đồng thời có sự phân công, phân cấp triệt để hơn nữa đối với các dự án tơng đối đặc thù cho các đơn vị thành viên. Việc này sẽ giúp cho các dự án đợc thực hiện với chất lợng cao hơn, hoàn thành đúng tiến độ hơn và tăng tính chịu trách nhiệm hơn đối với các đơn vị đợc phân cấp.
3.2.2. Xét trên góc độ quản lý vi mô.
3.2.2.1. Xây dựng một quy trình chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án gắn chặt hơn nữa với quy định của Nhà nớc. chặt hơn nữa với quy định của Nhà nớc.
Để có thể khắc phục những hạn chế về việc thiếu sự phối hợp nhịp nhàng, chặt cxẽ giữa các phòng, các bộ phận chức năng trong công tác chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án nh đã phân tích khi áp dụng Quy trình thực hiện và quản lý dự án tại EVN.IT; đồng thời để có thể đáp ứng đợc những yêu cầu về chất l- ợng trong công tác chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án, nhằm từng bớc nâng cao hiệu quả kinh doanh, luôn đảm bảo chấp hành đầy đủ và nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật ( ví dụ nh: Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng, Quy chế đấu thầu...), tác giả mạnh dạn đa ra “Quy trình chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án đầu t theo Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng”. Tuy nhiên, để đa ra một Quy trình chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án đầu t trong đó bao trùm toàn bộ các nội dung công việc theo quy định của Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng, tác giả xin đặt ra giả định:
- Trung tâm Công nghệ thông tin đợc Tổng công ty giao làm Chủ đầu t dự án.
Khi các giả định này thay đổi, căn cứ vào từng trờng hợp mà sẽ giảm bớt một số nội dung công việc trong quy trình.
Dới đây là sơ đồ minh hoạ cho Quy trình thực hiện và quản lý dự án theo Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng.
Trỏch nhiệm Giai đoạn và Quy trỡnh Nội dung Phối hợp
Phũng QLDA Phũng CNPM (hoặc/và HTM, TVH) C H U Ẩ N B Ị Đ Ầ U T Ư Phũng QLDA