Cụng tác ứng dụng cụng nghợ̀ thụng tin

I Mọ̃u dịch

2.3.1.5. Cụng tác ứng dụng cụng nghợ̀ thụng tin

- Đụ̣i thủ tục hàng hoá XNK đã ứng dụng hiợ̀u quả cụng nghợ̀ tin học trong cụng tác quản lý Nhà nước vờ̀ Hải quan. Toàn bụ̣ tác nghiợ̀p hải quan được thực hiợ̀n trờn máy tính. Thực hiợ̀n kờ́ hoạch của Cục Hải quan TP Hà Nụ̣i và Chi cục Hải quan Bưu điợ̀n Hà Nụ̣i, Đụ̣i đã tiờ́n hành khai trương thủ tục hải quan điợ̀n tử và sau 5 tháng thực hiợ̀n tỷ lợ̀ thủ tục hải quan điợ̀n tử đã đạt khoảng 90% vờ̀ tờ khai và 98% vờ̀ kim ngạch. Trong năm 2012, có khoảng 780 bụ̣ hụ̀ sơ hải quan điợ̀n tử. Hiợ̀n nay, Chi cục cũng đang thực hiợ̀n viợ̀c thu thuờ́ nụ́i mạng Ngõn hàng – Kho bạc – Hải quan bước đõ̀u đã nhọ̃n được sự ủng hụ̣ tích cực của các doanh nghiợ̀p và thu được mụ̣t sụ́ kờ́t quả nhṍt định. Đụ̣i cũng rṍt quan tõm tới cụng tác bảo dưỡng, bảo trì máy tính trạm, máy in; Hụ̃ trợ doanh nghiợ̀p kịp thời khi tham gia thủ tục hải quan điợ̀n tử; Triờ̉n khai sử dụng tụ́t các phõ̀n mờ̀m nghiợ̀p vụ; Đảm bảo hợ̀ thụ́ng đường truyờ̀n được thụng suụ́t.

2.3.2 Những hạn chờ́ còn tồn tại trong quá trình thực hiợ̀n thủ tục hải quan đụ́i với hàng hoá gửi qua dịch vụ bưu chính tai Chi cục Hải quan quan đụ́i với hàng hoá gửi qua dịch vụ bưu chính tai Chi cục Hải quan Bưu điợ̀n Hà Nụ̣i

Mặc dù đã đạt được những kờ́t quả nhṍt định nhưng bờn cạnh đó võ̃n còn những khó khăn hạn chờ́ khụng ít làm cho cụng viợ̀c của Đụ̣i nói chung và của Chi cục nói riờng chưa phát huy hiợ̀u quả tụ́i đa. Cụ thờ̉:

2.3.2.1 Khó khăn trong viợ̀c thực hiợ̀n các chính sách theo quy định

Thụng tư sụ́ 99/2010/TT-BTC ngày 09/07/2010 của Bụ̣ Tài chính quy định đụ́i với hàng hoá khụng có thuờ́, hàng hoá được miờ̃n thuờ́ thì được kiờ̉m tra 100% qua thiờ́t bị máy soi nhưng trờn thực tờ́ cụng ty Bưu chính khụng đủ điờ̀u kiợ̀n đờ̉ thực hiợ̀n đúng nụ̣i dung này. Trờn CN22 gắn kèm bưu gửi, bưu kiợ̀n chủ hàng khụng khai báo chi tiờ́t nụ̣i dung, trị giá hàng hoá nờn khụng có

bản lược khai, khụng có vọ̃n tải đơn, khụng có manifest vì vọ̃y cụng ty Bưu chính khụng có cơ sở đờ̉ báo với cơ quan hải quan thay khách hàng mà thực tờ́ võ̃n phải mở thủ cụng bưu phõ̉m bưu kiợ̀n mới biờ́t nụ̣i dung hàng hoá nờn tỷ lợ̀ mở kiờ̉m cao nờn tụ́n kém rṍt nhiờ̀u thời gian, chi phí và nhõn lực.

Ngoài ra, võ̃n còn tụ̀n tại mụ̣t sụ́ trường hợp khách hàng và doanh nghiợ̀p khụng rõ ràng vờ̀ nghĩa vụ nụ̣p thuờ́ khi khách hàng nụ̣p thuờ́ ở bưu điợ̀n địa phương nhưng đụ́i với mụ̣t sụ́ trường hợp đặc biợ̀t, khách hàng phải làm thủ tục trực tiờ́p tại chi cục lại phải nụ̣p thuờ́ 1 lõ̀n nữa nờn lại xảy ra tình trạng phải hoàn lại thuờ́ cho khách hàng.

Trường hợp xử lý hàng hoá vụ thừa nhọ̃n:

Nờ́u trong vòng 60 ngày và qua 03 lõ̀n mời khách hàng đờ́n nhọ̃n hàng mà khách hàng khụng đờ́n và hàng hoá đó đủ điờ̀u kiợ̀n đờ̉ chuyờ̉n trả lại nước gụ́c thì hàng hoá đó được chuyờ̉n trả lại nước gụ́c theo quy định. Làm thủ tục chuyờ̉n trả lại nước gụ́c thì hàng hoá võ̃n phải được kiờ̉m tra thực tờ́ và các thủ tục liờn quan như hàng xuṍt khõ̉u và doanh nghiợ̀p bưu chính phải được hoàn lại sụ́ thuờ́ (nờ́u có) đã nụ̣p cho sụ́ hàng hoá đó. Đụ́i với trường hợp này đã tụ́n kém khụng ít chi phí xã hụ̣i cho cả nhõn lực cơ quan bưu điợ̀n và Hải quan, thờm vào đó sụ́ thuờ́ đụ̣ng viờn cho ngõn sách nhà nước cũng hạn chờ́.

Trường hợp người gửi từ chụ́i nhọ̃n lại hoặc hàng hoá khụng đủ điờ̀u kiợ̀n trả lại thì theo quy định tại thụng tư sụ́ 03/2004/TTLT-BBCVT- BTCN thì doanh nghiợ̀p Bưu chính sẽ tiờ́n hành xử lý giao cho cơ quan Nhà nước có thõ̉m quyờ̀n xử lý đụ́i với hàng hoá thuụ̣c danh mục cṍm, tụ̉ chức bán đṍu giá đụ́i với hàng hoá còn giá trị sử dụng và tiờ́n hành tiờu huỷ đụ́i với hàng hoá khụng còn giá trị sử dụng.

Như vọ̃y, trong trường hợp người nhọ̃n từ chụ́i khụng nhọ̃n hàng, hàng hoá bị trả lại hay được tiờ́n hành xử lý như bán đṍu giá hay tiờu huỷ thì chi phí phát sinh sẽ lớn hơn rṍt nhiờ̀u so với sụ́ thu có thờ̉ thu được cho Ngõn sách Nhà nước. Đõy cũng là mụ̣t vṍn đờ̀ còn tụ̀n tại trong hợ̀ thụ́ng quy định pháp luọ̃t liờn quan gõy khó khăn cho các doanh nghiợ̀p Bưu chính.

2.3.2.2 Khó khăn trong cụng tác chụng buụn lọ̃u, gian lọ̃n thương mại và phòng chụ́ng ma tuý phòng chụ́ng ma tuý

Hàng hoá vọ̃n chuyờ̉n qua dịch vụ Bưu chính chủ yờ́u là hàng quà biờ́u, quà tặng với đặc điờ̉m là hàng nhỏ lẻ và các loại hàng đặc thù nhưng giá trị lớn. Chính điờ̀u đó đã tạo điờ̀u kiợ̀n cho các cá nhõn, tụ̉ chức lợi dụng đờ̉ gian lọ̃n trị giá, gõy thṍt thu thuờ́ cho Ngõn sách Nhà nước. Thờm vào đó, chủ hàng khụng khai báo chi tiờ́t nụ̣i dung, trị giá hàng hoá nờn khụng có bản lược khai, khụng có vọ̃n tải đơn, khụng có manifest nờn cơ quan Hải quan phải kiờ̉m tra thực tờ́ hàng hoá. Đờ̉ phát hiợ̀n ra những mặt hàng như các ṍn phõ̉m hay các DVD chứ nụ̣i dung đụ̀i truỵ hay phản đụ̣ng đòi hỏi các cán bụ̣ hải quan phải có trình đụ̣ am hiờ̉u nhiờ̀u lĩnh vực, có kinh nghiợ̀p xử lý vừa đảm bảo tuõn thủ các quy định pháp luọ̃t vừa đảm bảo giữ được mụ́i quan hợ̀ tụ́t đẹp với các nước...cũng đã lṍy đi khụng ít cụng sức của các cán bụ̣ cụng chức Hải quan. Ngoài ra, cõ̀n sa hay ma tuý tụ̉ng hợp lại rṍt dờ̃ dàng cho các đụ́i tượng cṍt giṍu trong các loại hàng hoá như sữa tắm, dõ̀u gụ̣i đõ̀u – những mặt hàng rṍt phụ̉ biờ́n được dùng làm quà biờ́u quà tặng.

Ngoài ra, cụng tác chụ́ng buụn lọ̃u gặp khụng ít khó khăn cũng do nhõn lực chủ yờ́u là nữ, lực lượng trẻ, ít kinh nghiợ̀m và địa bàn quản lý của Chi cục khá rụ̣ng, viợ̀c xõy dựng cơ sở bí mọ̃t chưa thực hiợ̀n được.

2.3.2.3 Cơ sở vọ̃t chṍt, kĩ thuọ̃t của chi cục còn nhiờ̀u yờ́u kém

Máy móc, thiờ́t bị phục vụ cho thủ tục hải quan điợ̀n tử và thu nụ̣p thuờ́ qua mạng tại Chi cục còn thiờ́u, hay bị hỏng và trục trặc khụng đảm bảo chṍt lượng nờn đã xảy ra nhiờ̀u trường hợp quá tải, khách hàng mṍt nhiờ̀u thời gian gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đờ́n bụ̣ mặt cũng như uy tín của Chi cục nói chung và Đụ̣i TTHHXNK liờn tỉnh nói riờng. Ngoài ra, đường truyờ̀n chọ̃m gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đờ́n thời gian thụng quan của các tờ khai điợ̀n tử và cụng

tác nụ̣p thuờ́ khiờ́n nhiờ̀u doanh nghiợ̀p chọn phương pháp làm thủ tục thủ cụng thay cho thủ tục điợ̀n tử. Đõy là mụ̣t bṍt lợi cho cụng tác triờ̉n khai đụ̀ng bụ̣ thủ tục hải quan điợ̀n tử nói riờng và cụng tác hiợ̀n đại hoá ngành hải quan nói chung.