4.3.4.Quy hoạch xõy dựng cơ sở hạ tầng lõm nghiệp
Quy hoạch xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất lõm nghiệp được thể hiện ở bảng 4.17.
Bảng 4.17: Quy hoạch xõy dựng cơ sở hạ tầng lõm nghiệp
Stt Hạng mục ĐVT Số
lƣợng
Địa điểm Ghi
chỳ
1 Đường liờn thụn Km 45 Thanh cao, Lập đinh, Đại lộc, Đồng trầm Đồng trầm
2 Trạm bảo vệ rừng Trạm 03 Thanh cao, Lập định, Đồng Cõu 3 Chế biến lõm sản Cơ sở 01 Đại Quang 3 Chế biến lõm sản Cơ sở 01 Đại Quang
4 Làng nghề tập trung trung
01 Đại quang
Từ bảng 4.16 nhận xột:
-Đến năm 2020 xó Ngọc Thanh tranh thủ cỏc nguồn vốn đầu tư của cỏc dự
ỏn và nhõn dõn đúng gúp xõy dựng và bờ tụng húa 45,0 Km đường liờn thụn để thuận tiện cho việc khai thỏc, chế biến và lưu thụng lõm sản trờn địa bàn.
-Nõng cấp, sửa chữa 03 trạm bảo vệ rừng tại 3 khu vực trọng điểm trong xó, đầu tư trang thiết bị chuyờn ngành để việc quản lý bảo vệ rừng và phũng chỏy chữa chỏy rừng đạt hiệu quả.
- Quy hoạch cơ sở chế biến lõm sản
Tổ chức mạng lưới chế biến lõm sản cho phự hợp với yờu cầu thị trường hiện nay là sử dụng gỗ rừng trồng là chớnh, kết hợp với chế biến lõm sản phụ, nhằm sử dụng hiệu quả tài nguyờn rừng.
Xõy dựng 01 cơ sở sản xuất chế biến lõm sản tại chỗ, mua sắm trang thiết bị hiện đại, tạo ra sản phẩm cú sức cạnh tranh, phục vụ cho sản xuất chế biến gỗ xuất khẩu. Sắp xếp lại 11 xưởng xẻ và cơ sở chế biến đồ mộc gia dụng theo hướng quy hoạch tập trung thành làng nghề thủ cụng nghiệp của xó, hỗ trợ cỏc cơ sở nõng cấp cả về quy mụ và cụng nghệ sản xuất để tạo ra sản phẩm cú giỏ trị kinh tế cao. Đúng cửa cỏc cơ sở khụng chấp hành đỳng cỏc quy định của Nhà nước, khụng đảm bảo về mặt mụi trường.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.4. Đề xuất một số giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch
4.4.1. Cỏc giải phỏp về tổ chức, cơ chế chớnh sỏch, nguồn nhõn lực và khoa học cụng nghệ
* Tổ chức quản lý:
- Trong những năm qua việc triển khai thực hiện trỏch nhiệm quản lý Nhà nước của cỏc cấp về rừng và đất lõm nghiệp theo quyết định 245/1998/TTg của Thủ tướng chớnh phủ thực hiện chưa được nghiờm tỳc. Chớnh quyền cấp xó chưa thực sự vào cuộc, sự phõn cụng, phõn cấp, sắp xếp về mặt tổ chức, bố trớ về nhõn lực chưa hợp lý. Từ đú dẫn đến việc triển khai thực hiện khụng đồng bộ, hiệu quả chưa cao, vỡ vậy trong giai đoạn tới nhất thiết phải kiện toàn và đổi mới quản lý nhà nước về lõm nghiệp cỏc cấp theo hướng:
+ Ở cấp tỉnh: Thực hiện theo Nghị định 119/2006/NĐ-CP, Chi cục Kiểm lõm trực thuộc Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, chức năng nhiệm vụ của Chi cục Kiểm lõm tỉnh chỉ đạo và thực hiện cụng tỏc phỏt triển rừng trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc.
+ Ở cấp thị xó: Thực hiện Thụng tư liờn tịch số 22/2007/TTLT-BNN-BNV ngày 27/3/2007 giữa Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn - Bộ Nội vụ, hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kiểm lõm ở địa phương. Hạt Kiểm lõm thị xó tham mưu giỳp UBND cấp thị xó quản lý Nhà nước về lõm nghiệp trờn địa bàn, việc chuyển giao nhiệm vụ tham mưu về lõm nghiệp từ cơ quan chuyờn mụn của thị xó cho Hạt kiểm lõm thị xó đó tạo nờn sự thống nhất trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Tuy nhiờn phải sắp xếp lại về mặt tổ chức, bố trớ nhõn lực, tăng cường đào tạo, nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ ở Hạt Kiểm lõm, trạm Kiểm lõm. Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho Kiểm lõm cấp thị xó để cơ quan tham mưu về lõm nghiệp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được phõn cụng.
+ Cấp xó:
Nghiờn cứu, bố trớ cho xó 3 định suất biờn chế cỏn bộ làm cụng tỏc lõm nghiệp. Trước mắt sử dụng hiệu quả lực lượng hợp đồng bảo vệ rừng mựa khụ và lực lượng khuyến nụng kiờm nhiệm làm cụng tỏc khuyến lõm ở cỏc xó.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Tổ chức thực hiện:
Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn Vĩnh Phỳc là cơ quan trực tiếp tổ chức chỉ đạo cỏc đơn vị trực thuộc xõy dựng và triển khai thực hiện qui hoạch phỏt triển lõm nghiệp.
UBND thị xó phối hợp chặt chẽ với cỏc Sở, Ban, ngành của tỉnh để tổ chức thực hiện, đồng thời chỉ đạo Hạt Kiểm lõm thị xó Phỳc Yờn làm tốt chức năng tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện cụng tỏc quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng trờn địa bàn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Xó Ngọc Thanh phải triển khai thực hiện nghiờm tỳc quyết định 245/QĐ-
TTg của Thủ tướng Chớnh phủ, nõng cao vai trũ quản lý Nhà nước về rừng và đất lõm nghiệp trờn địa bàn. Cỏc đơn vị lõm nghiệp và cỏc chủ rừng trờn địa bàn xó phải thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định của Nhà nước về bảo vệ và phỏt triển rừng. Kinh doanh rừng phải tuõn thủ cỏc quy hoạch, kế hoạch của địa phương, gắn với việc bảo vệ và phỏt triển bền vững.
*Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch
- Chớnh sỏch đất đai: Hoàn thiện cỏc thủ tục trỡnh UBND thị xó ra quyết định thu hồi 59 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó được giao đất lõm nghiệp nhưng khụng cú hộ khẩu thường trỳ tại địa phương chuyển sang hỡnh thức cho thuờ đất, thuờ rừng cú thu tiền sử dụng đất, sử dụng rừng. Hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc chủ rừng trờn địa bàn xó. Xỏc định rừ ranh giới 3 loại rừng ngoài thực địa, tiến hành cắm mốc, bảng, biển chỉ dẫn để tổ chức quản lý và thực thi sản xuất.
- Chớnh sỏch đầu tư:
Tăng cường hỗ trợ đầu tư vốn ngõn sỏch cho việc bảo vệ và phỏt triển rừng phũng hộ và đặc dụng bao gồm cỏc hạng mục bảo vệ rừng, khoanh nuụi làm giầu rừng, trồng rừng mới, xõy dựng cơ sở hạ tầng, nghiờn cứu khoa học, đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực.
Đề nghị Nhà nước cú chớnh sỏch ưu đói về vốn đầu tư, giảm lói suất vốn vay cho trồng rừng sản xuất, khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết đầu tư vốn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
phỏt triển rừng. Cần quan tõm đầu tư hỗ trợ vốn ngõn sỏch cho trồng rừng sản xuất gỗ nguyờn liệu, cõy gỗ lớn và cõy đặc sản.
Thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch, kờu gọi đối tỏc đầu tư, liờn doanh, liờn kết, thu hỳt đầu tư nước ngoài để phỏt triển vốn rừng, chế biến và tiờu thụ lõm sản.
- Chớnh sỏch hưởng lợi và tiờu thụ sản phẩm:
Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, tỡm kiếm thị trường tiờu thụ sản phẩm, đặc biệt là hàng hoỏ nụng lõm sản của người dõn sản xuất ra, khụng để tồn đọng gõy mất giỏ trị với thị trường, thiệt hại cho người sản xuất.
Thực hiện Quyết định 178/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, được giao, được thuờ, nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp. Chớnh sỏch qui định tại điều 7 quyết định 661/QĐ-TTg về mục tiờu, nhiệm vụ, chớnh sỏch và tổ chức thực hiện dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng.
Định hướng cỏc mặt hàng tiờu thụ trong nước và xuất khẩu.
Thực hiện cơ chế thụng thoỏng lưu thụng hàng hoỏ lõm sản trong nước, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia thị trường, tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh và đảm bảo lợi ớch người sản xuất và tiờu dựng.
Thực hiện cỏc biện phỏp hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu xõm nhập được cỏc thị trường mới, khuyến khớch xuất khẩu mặt hàng lõm đặc sản, cỏc sản phẩm làm từ vỏn nhõn tạo, hàng thủ cụng mỹ nghệ sản xuất trong nước.
* Giải phỏp về nghiờn cứu, đào tạo
- Về nghiờn cứu: Tăng cường quản lý chất lượng về giống song song với việc đầu tư nghiờn cứu giống mới, giống tốt sinh trưởng nhanh đỏp ứng được mục tiờu trồng rừng. Xõy dựng chương trỡnh chọn giống cú định hướng cho cỏc loài cõy chủ yếu, cú giỏ trị kinh tế cao phục vụ cho chương trỡnh trồng rừng nguyờn liệu giấy tập trung.
Nghiờn cứu trồng thử nghiệm một số loài cõy bản địa cú năng suất cao, phục vụ cho trồng rừng kinh doanh cõy gỗ lớn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Xõy dựng mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, mụ hỡnh canh tỏc trờn đất dốc để chuyển giao kỹ thuật canh tỏc bền vững tới cỏc hộ tham gia sản xuất lõm nghiệp.
- Về đào tạo: Đào tạo lại và đào tạo mới đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ cụng chức của ngành lõm nghiệp thị xó, xó nhằm đỏp ứng mục tiờu phỏt triển trong giai đoạn mới.
Hỗ trợ đào tạo, phổ cập và bồi dưỡng kiến thức về lõm nghiệp cho cỏn bộ cấp xó, thụn, cỏc chủ rừng, phỏt triển hệ thống khuyến lõm cấp cơ sở.
4.4.2. Cỏc giải phỏp về quản lý sử dụng tài nguyờn rừng
* Quản lý tài nguyờn rừng
- Tiến hành đúng mốc ranh giới 3 loại rừng (đặc dụng, phũng hộ, sản xuất) ngoài thực địa trờn cơ sở kết quả quy hoạch, rà soỏt lại 3 loại rừng.
- Thành lập, kiện toàn lại Ban quản lý rừng trờn từng đơn vị hành chớnh (ban phỏt triển rừng xó, cấp thị xó).
- Cú cỏc cơ chế, chớnh sỏch rừ ràng đối với việc khai thỏc, quản lý bảo vệ và trồng rừng phũng hộ, rừng sản xuất để tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn và cỏc tổ chức quản lý, thực hiện.
*Bảo vệ và phỏt triển tài nguyờn rừng +Đối với rừng đặc dụng
- Cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng: Tiến hành bảo vệ nghiờm ngặt diện tớch rừng hiện cú, nghiờm cấm mọi tỏc động bất lợi vào rừng (thực hiện theo Quy chế rừng đặc dụng đó ban hành). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cụng tỏc trồng rừng: Tiến hành trồng rừng trờn cỏc trạng thỏi đất trống (trạng thỏi IA, IB) với những loài cõy bản địa như: Thụng nhựa, Lim xanh,…; những loài cõy cú giỏ trị về mặt cảnh quan và nguồn gen quý hiếm như: Muồng cỏnh dỏn, Trũ chỉ…
- Cụng tỏc khoanh nuụi phục hồi rừng: Khoanh nuụi phục hồi rừng trờn đối tượng đất trống cú cõy gỗ rải rỏc (đất trống IC) cú đủ mật độ cõy tỏi sinh phục hồi
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
rừng để ỏp dụng phương thức khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn hoặc xỳc tiến tỏi sinh tự nhiờn (trồng bổ sung cỏc loài cõy mục đớch).
+Đối với rừng phũng hộ
- Cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng: Tiến hành bảo vệ nghiờm ngặt diện tớch rừng hiện cú, nghiờm cấm mọi tỏc động bất lợi vào rừng (thực hiện theo Quy chế quản lý rừng phũng hộ đó ban hành).
- Cụng tỏc trồng rừng: Tiến hành trồng rừng trờn cỏc trạng thỏi đất trống (trạng thỏi IB và IA) với những loài cõy thớch hợp cú tỏc dụng phũng hộ đầu nguồn, kết hợp trồng cõy bản địa với cõy phự trợ.
- Cụng tỏc khoanh nuụi phục hồi rừng: Khoanh nuụi phục hồi rừng trờn đối tượng đất trống cú cõy gỗ rải rỏc (đất trống IC) cú đủ mật độ cõy tỏi sinh phục hồi rừng để ỏp dụng phương thức khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn hoặc xỳc tiến tỏi sinh tự nhiờn (trồng bổ sung cỏc loài cõy mục đớch đa tỏc dụng).
- Cụng tỏc khai thỏc, sử dụng rừng (trờn đối tượng rừng trồng): Khai thỏc những diện tớch rừng trồng đó đến tuổi thành thục theo Quy phạm hướng dẫn của Bộ Nụng nghiệp & PTNT đó ban hành về cơ chế quản lý và sử dụng rừng phũng hộ.
+ Đối với rừng sản xuất
- Rừng tự nhiờn: Bảo vệ và khai thỏc rừng được thực hiện theo Quy phạm hướng dẫn của Bộ Nụng nghiệp & PTNT đó ban hành.
- Cụng tỏc trồng rừng: Tiến hành trồng rừng trờn cỏc trạng thỏi đất trống (trạng thỏi IB và IA) và đất rừng sau khai thỏc với những loài cú giỏ trị kinh tế cao như: Bạch đàn mụ, Keo lai, Keo tai tượng,…
- Cụng tỏc khoanh nuụi phục hồi rừng: Khoanh nuụi phục hồi rừng trờn đối tượng đất trống cú cõy gỗ rải rỏc (đất trống IC) cú đủ mật độ cõy tỏi sinh phục hồi rừng để ỏp dụng phương thức khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn hoặc xỳc tiến tỏi sinh tự nhiờn trồng bổ sung cỏc loài cõy đa tỏc dụng .
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Cụng tỏc khai thỏc, sử dụng rừng: Được phộp khai thỏc những diện tớch rừng trồng đó đến tuổi thành thục, rừng tự nhiờn theo Quy phạm hướng dẫn của Bộ Nụng nghiệp & PTNT đó ban hành.
4.4.3. Đề xuất giải phỏp cụ thể cho từng loại rừng
4.4.3.1.Đối với rừng phũng hộ
Tổ chức giao rừng, cho thuờ rừng và đất rừng phũng hộ cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn và hộ gia đỡnh trờn địa bàn.
- Đối tượng: Ưu tiờn giao cho cỏc hộ cú hộ khẩu thường trỳ tại địa phương, cỏc hộ nghốo, hộ sống ở gần rừng và hộ đó nhận trồng, chăm súc, bảo vệ trước đõy.
- Hỡnh thức giao: Theo Đề ỏn 112/ĐA-CP.
4.4.3.2. Đối với rừng sản xuất
* Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất và giao đất trồng rừng
- Hoàn chỡnh hồ sơ giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất theo Nghị định 181/NĐ-CP.
- Cần tiến hành rà soỏt tiềm năng về rừng và đất rừng theo chủ quản lý và sử dụng cho từng đối tượng để quản lý và bố trớ kế hoạch trồng rừng một cỏch chặt chẽ.
- Lập kế hoạch trồng rừng hàng năm theo đỳng quy hoạch đó được phờ duyệt.
- Xỏc định ranh giới giữa cỏc vựng, cỏc lụ, khoảnh… và giải quyết những vấn đề cũn vướng mắc về ranh giới.
- Xõy dựng kế hoạch chăm súc bảo vệ và phỏt triển vựng nguyờn liệu theo hướng ổn định và bền vững.
* Giải phỏp kỹ thuật
- Kỹ thuật tạo giống cõy trồng phải đảm bảo đủ cả về số lượng cũng như chất lượng về giống trồng rừng (tiờu chuẩn cõy giống về chiều cao, đường kớnh gốc, khụng cong queo, khụng sõu bệnh hại,…).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Biện phỏp kỹ thuật trồng rừng sản xuất phải đảm bảo đỳng quy trỡnh quy phạm đó đề ra (mật độ trồng rừng, thời vụ trồng, kỹ thuật trồng,…).
- Kỹ thuật chăm súc rừng trồng: Phải được tiến hành ngay sau khi trồng rừng (thời gian phụ thuộc vào từng loại rừng, từng điều kiện cụ thể) mục đớch cuối cựng là tạo ra những lõm phần phỏt triển ổn định.
* Xõy dựng cơ sở hạ tầng
- Căn cứ quy mụ vựng nguyờn liệu, tiến độ trồng rừng hàng năm, cõn đối khả năng cung ứng giống của cỏc đơn vị quốc doanh, cỏc doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhõn và cụng nghệ giống. Để đảm bảo cung cấp cõy giống trong chu kỳ quy hoạch trồng rừng với mật độ bỡnh quõn 1.600 cõy/ha. Từ đú, tiến hành xõy dựng quy mụ cũng như số lượng vườn ươm để chủ động trong cụng tỏc trong cả giai đoạn quy hoạch.
- Điều kiện xõy dựng vườn ươm:
+ Vườn ươm phải được xõy dựng ở trung tõm nơi trồng rừng. + Thuận tiện về giao thụng đi lại, hệ thống tưới tiờu.
+ Địa hỡnh tương đối bằng phẳng. + Ít chịu ảnh hưởng đến sõu bệnh hại.
+ Diện tớch phải đủ với mục đớch trồng rừng…
* Chớnh sỏch bảo hộ sản xuất nguyờn liệu và tiờu thụ sản phẩm
- Ủy ban nhõn dõn xó đề xuất với UBND thị xó cựng cỏc cơ quan chức năng cần cú cơ chế chớnh sỏch bảo hộ rừ ràng cho người trồng rừng, cú chớnh sỏch bao tiờu sản phẩm theo tiến độ đồng thời cú biện phỏp điều chỉnh giỏ cả kịp thời theo từng thời điểm trờn thị trường.
- Việc ỏp dụng thuế cần phải cụng khai rừ ràng theo đỳng quy định của Nhà nước.
- Đối với người trồng rừng: Được hưởng tất cả sản phẩm mà họ làm ra sau