- Điều chỉnh quy hoạch phỏt triển và kế hoạch đầu tư ngành cà phờ theo cỏc hướng chớnh sau :
+ Xỏc định những sản phẩm cà phờ cú lợi thế cạnh tranh và khả năng tiờu thụ ở nước ngoài để định hướng và khuyến khớch phỏt triển mạnh .
- Ưu tiờn phỏt triển cụng nghiệp chế biến gắn liền với vựng phỏt triển nguồn nguyờn liệu và sản xuất hàng xuất khẩu trờn cơ sở phõn tớch đặc điểm phỏt triển từng vựng nguyờn liệu sẽ xõy dựng cỏc nhà mỏy chế biến cà phờ cho phự hợp về cả quy mụ vị trớ để đạt được hiệu quả kinh tế xó hội tối ưu nhất, xỏc định số lượng cỏc doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ thương mại phục vụ vừa đủ để vừa trỏnh tỡnh trạng quỏ tải, vừa trỏnh tỡnh trạng tranh dành nhau.
- Phỏt triển mạnh một số loại dịch vụ như: bưu chớnh viễn thụng vận tải, thương mại, khoa học cụng nghệ tài chớnh ngõn hàng , bảo hiểm tư vấn...
- Đẩy mạnh việc xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội vựng nguyờn liệu, ưu tiờn cỏc cụng trỡnh phục vụ cho mở rộng kinh tế đối ngoại, xõy dựng một số trung tõm ứng dụng khoa học cụng nghệ sinh học vào trong trồng trọt, cải tạo giống, sõu bệnh, sõn bói... trước hết là thuỷ nụng, giao thụng, cải tạo giống, khuyến nụng và phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ phục vụ cho trồng, chế biến, tiờu thụ cà phờ.
- Khắc phục tỡnh trạng phõn tỏn, kộo dài, thực sự tập trung cho cỏc dự ỏn đảm bảo khả thi và hiệu quả, xem xột ký việc khởi cụng cỏc cụng trỡnh
mới, kiờn quyết đỡnh hoón hoặc giảm tiến độ xõy dựng những cụng trỡnh chưa thật sự cấp bỏch hoặc xột thấy khụng hiệu quả.
- Bổ sung cỏc chớnh sỏch, hỡnh thức, biện phỏp cú hiệu lực để khuyến khớch hướng dẫn, giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp và tư nhõn đầu tư phỏt triển cú hiệu quả phự hợp với định hướng kế hoạch phỏt triển của ngành.
- Giỳp đỡ và thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp nõng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh.
+ Nhà nước đảm nhiệm việc xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật bờn ngoài doanh nghiệp, phỏt triển thị trường vốn, đào tạo nhõn lực, giỳp đỡ về nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ, về tiếp thị, thụng tin thị trường ... dành ưu tiờn về đất, vốn, thuế, lao động được đào tạo ... cho việc đầu tư sản xuất cà phờ xuất khẩu và cho việc đổi mới thiết bị ở cỏc doanh nghiệp .
+ Phỏt triển sự hợp tỏc giữa cỏc cơ quan, cỏc bộ, cỏc trung tõm nghiờn cứu của cỏc trường, cỏc viện với cỏc doanh nghiệp, kể cả cỏc nhà khoa học, nhà kinh doanh người Việt ở nước ngoài trong việc sản xuất và xuất khẩu cà phờ.
+ Giải quyết những vướng mắc về chớnh sỏch, thể chế để tạo động lực phỏt triển, đề cao trỏch nhiệm, tớnh năng động sỏng tạo của cơ quan trong việc tạo thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển theo đỳng hướng phỏp luật, hướng phỏt triển của nghành cà phờ và nõng cao được khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp.
+ Nhà nước cần dự bỏo cung cầu và theo dừi tỡnh hỡnh sản xuất, xuất khẩu, nhập, tồn kho của sản phẩm cà phờ trờn phạm vị toàn thế giới để cú biện phỏp hướng dẫn điều chỉnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp.
- Thời gian ỏp dụng cỏc biện phỏp cựng với lịch trỡnh gia nhập cỏc tổ chức thương mại thế giới cần phải được cỏc doanh nghiệp biết rừ để thực hiện và phấn đấu nõng cao khả năng cạnh tranh.
+ Chớnh sỏch cho vay :
Do cõy cà phờ là cõy cụng nghiệp thu hoạch chỉ tập trung vào thỏng 10 - 11, do đú nhu cầu về vốn vay để tập trung đầu vào cho xuất khẩu thời kỳ này rất lớn và khả năng vốn tự cú của cỏc doanh nghiệp là rất hạn chế nếu mà nhà nước khụng thay đổi việc xem xột cỏc điều kiện cho vay thủ tục vay, lói suất sẽ dẫn đến tỡnh trạng cỏc cụng ty sẽ mất cơ hội trong kinh doanh. Nhà nước cũng thất thu hàng triệu đụ la Mỹ cho giỏ cà phờ rất biến động nếu khụng cú đủ vốn hoặc lói suất ngõn hàng lớn thỡ cỏc cụng ty xuất khẩu sẽ bằng mọi cỏch giải phúng vốn nhanh và khi giỏ lờn thỡ hết hàng bỏn.
+ Chớnh sỏch tớn dụng xuất khẩu :
Trong hoạt kinh doanh xuất khẩu nụng sản núi chung và cà phờ núi riờng, cú rất nhiều trường hợp để chiếm lĩnh thị trường nước ngoài .
Cỏc đơn vị kinh doanh phải bỏn chịu, trả chậm hoặc tớn dụng ưu đói đối với khỏch hàng. Trong trường hợp này nhà nước nờn đứng ra bảo hiểm xuất khẩu đền bự và khuyến khớch cỏc đơn đẩy mạnh xuất khẩu. Thụng thường tỷ lệ đền bự là 60 - 70% nhưng cú trường hợp là 100%. Như vậy cỏc nhà sản xuất sẽ phải quan tõm đến việc thu tiền bỏn hàng trước khi hết hạn tớn dụng. Khi nhà nước đứng ra đảm bảo tớn dụng xuất khẩu sẽ giỳp cho nhà xuất khẩu yờn tõm hơn trong kinh doanh đồng thời cũn nõng được hàng bỏn chịu gồm cả giỏ bỏn tiền ngay và phớ tổn đảm bảo lợi tức. Đõy là một hỡnh thức khỏ phổ biến trong chớnh sỏch ngoại thương của nhiều nước nhằm chiếm lĩnh thị trường xuất khẩu và mở rộng thi trường.
Cần ỏp dụng biện phỏp cấp tớn dụng cho người sản xuất cà phờ xuất khẩu vỡ trước và sau khi giao hàng, nhà xuất khẩu rất cần vốn để thực hiện hợp đồng xuất khẩu. Loại tớn dụng này rất cần cho người sản xuất để đảm bảo thanh toỏn hết cỏc khoản chi phớ trong việc thu mua (Bỏn nụng sản cà phờ xuất khẩu, đúng gúi vận chuyển hàng ra sõn bay, bến cảng...) lói suất tớn dụng xuất khẩu là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến sức cạnh tranh của hàng
nụng sản xuất khẩu núi chung và của cà phờ xuất khẩu núi riờng. Vỡ vậy nhà nước nờn ỏp dụng tớn dụng theo lói suất ưu đói thấp hơn lói suất thương mại để nguồn hàng cà phờ xuất khẩu cú thể bỏn với giỏ thấp hơn, gúp phần tăng sức cạnh tranh của cà phờ Việt Nam trờn thị trường thế giới.
* Chớnh sỏch trợ cấp xuất khẩu :
Ngoài biện phỏp tớn dụng xuất khẩu nhà nước cần ỏp dụng chớnh sỏch trợ cấp xuất khẩu.
Trợ cấp xuất khẩu là một hỡnh thức khuyến khớch xuất khẩu bằng cỏch dành ưu đói về mặt tài chớnh cho nhà xuất khẩu thụng qua trợ cấp trực tiếp hoặc giỏn tiếp khi họ đó bỏn được hàng ra nước ngoài. Cú thể trợ cấp bằng thuế suất ưu đói, hoặc ỏp dụng giỏ ưu đói tớnh cho cỏc yếu tố đầu vào của quỏ trỡnh sản xuất như điện nước, vận chuyển... Mục đớch trợ cấp là nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoỏ Việt Nam trờn thị trường quốc tế từ đú cú phương hướng gia tăng lượng cà phờ xuất khẩu trong tương lai theo quyết định số 151/TTG ngày 12/4/1993 nhà nước thành lập “ Quỹ bỡnh ổn giỏ “ nhằm hỗ trợ cỏc doanh nghiệp được chỉ định điều hoà cung cầu, giỏ cả chủ động can thiệp vào thị trường. Nhà nước nờn tập trung hỗ trợ lói suất vay Ngõn hàng cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh nụng sản xuất khẩu để cú thể thu mua nhanh nụng sản hàng hoỏ lỳc đương vụ trong tõm lý "cú cần" đồng thời trỏnh giỏ xuống thấp gõy thiệt hại cho người sản xuất. Việc này là rất cần thiết vỡ nú đảm bảo lợi ớch cho người sản xuất và nhà xuất khẩu, đồng thời cú tỏc dụng khuyến khớch phỏt triển kinh doanh. Vỡ vậy nhà nước nờn tiếp tục thực hiện biện phỏp trợ giỏ xuất khẩu đối với cỏc doanh nghiệp kinh doanh hàng nụng sản xuất khẩu núi chung và cà phờ xuất khẩu núi riờng để tăng cường xuất khẩu cú hiệu quả.
Đõy là một nhiệm vụ vừa cấp bỏch vừa lõu dài của nhà nước để phự hợp với sự vận hành của nền kinh tế mở, đồng thời hoà nhập với xu thế chung của khu vực và thế giới.
Dần dần tiến tới xoỏ bỏ chế độ cơ quan chủ quản, cỏc đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu sẽ là chủ thể kinh doanh trong xuất nhập khẩu phải cú đăng ký kinh doanh và thực hiện theo phỏp luật, cú đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nước chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về hành vi kinh doanh cuả mỡnh.
Nhà nước cần ban hành chế độ tối đa, cỏc biện phỏp điều hành bằng hành chớnh đối với cỏc hoạt động xuất nhập khẩu, khi cần thiết điều tiết lại khuyến khớch xuất nhập khẩu nờn sử dụng cỏc biện phỏp kinh tế tài chớnh .
Nhà nước khụng nờn đũi hỏi phờ chuẩn về giỏ của cỏc hợp đồng xuất khẩu cà phờ. Cỏc nhà xuất khẩu thỉnh thoảng cũng mắc sai lầm là đưa hàng hoỏ ra bỏn quỏ rẻ. Những điều này ớt gặp đối với những nhà xuất khẩu cú kinh nghiệm. Nếu giỏ quỏ rẻ thỡ nhà xuất khẩu sẽ bị thua thiệt ở hợp đồng này. Sự can thiệp của chớnh phủ khụng cần thiết để đảm bảo cho cỏc nhà xuất khẩu theo đuổi lợi ớch riờng của họ. Hơn nữa giỏ cũn phụ thuộc vào nhiều yếu tố bao gồm cỏc điều kiện thị trường thế giới, dự bỏo về cỏc điều kiện thị trường trong tương lai, chất lượng sản phẩm, uy tớn của nhà xuất khẩu, hiệu quả của cỏc phương tiện cảng và kỹ thuật đàm phỏn giao kốo mua bỏn mỗi bờn. Do vậy việc đỏnh giỏ "tớnh trung thực" của mỗi hợp đồng khụng phải là dễ dàng. Trong điều kiện tốt nhất thỡ hệ thống phờ duyệt cựng gõy cản trở. Trong điều kiện xấu nhất thỡ nú cũng sẽ tạo ra sự cỏm dỗ đối với cỏc khoản thanh toỏn bất hợp phỏp .
+ Việc thành lập hiệp hội cỏc nhà xuất khẩu cà phờ.
Hiệp hội này là tổ chức tự nguyện và mở cửa tất cả cho cỏc thành viờn trong ngành. Điều quan trọng là tổ chức này khụng trở thành nơi đỏnh giỏ hoặc cú cỏc hành vi ngăn cản cạnh tranh khỏc mà nờn là cơ quan điều phối cú quyền thưởng phạt cỏc thành viờn, từ đú sẽ giảm sự thiệt hại, rủi ro vỡ trong một nhúm sẽ kiểm soỏt lẫn nhau. Hiệp hội cỏc nhà xuất khẩu cà phờ cũn cú
thể cú một chức năng quan trọng là đề ra những tiờu chuẩn để cấp giấy phộp chất lượng từ đú nõng cao được uy tớn cà phờ xuất khẩuViệt Nam trỏnh được cỏc tỡnh trạng bị ộp trờn thương trường. Do vậy nhà nước cần cú cỏc chớnh sỏch tạo điều kiện thành lập và khuyến khớch cỏc hiệp hội kinh doanh núi chung và liờn hiệp những nhà xuất khẩu cà phờ núi riờng như trợ cấp về một phần kinh phớ hoạt động, tạo điều kiện trong việc hoạt động của hiệp hội.
+ Nhà nước khụng nờn hạn chế số lượng cỏc nhà xuất khẩu cà phờ vỡ số lượng cỏc nhà xuất khẩu khụng ảnh hưởng đến giỏ xuất khẩu. Cú ý kiến phổ biến là sự xuất hiện nhiều nhà xuất khẩu khiến cho hàng hoỏ xuất khẩu bị bỏn ở mốc thấp hơn giỏ trị thị trường. Điều này đi đụi việc kiến nghị về cấp giấy phộp của chớnh phủ là giảm số lượng cỏc nhà xuất khẩu. Tuy nhiờn, hạn chế số lượng cỏc nhà xuất khẩu khụng đẩy được giỏ xuất khẩu lờn mà dường như cũn cản trở tới sự phỏt triển của khu vực chế biến và xuất khẩu. Núi chung những người xuất khẩu khụng cú trỡnh độ sẽ khú tỡm thấy những người mua và khi chi tiờu cho khõu giao dịch xó, vỡ vậy vấn đề đầu tư nú được điều chỉnh.
+ Ban hành quy chế thành lập và hoạt động của quỹ xuất khẩu từ ngõn sỏch và đúng gúp của doanh nghiệp.
- Trờn cơ phỏt huy nỗ lực của ngành, thực hiện nhất quỏn lõu dài thu hỳt cỏc nguồn lực từ bờn ngoài.
Nền kinh tế Việt Nam hiện nay vẫn cũn dựa trờn cơ sở sản xuất nụng nghiệp. Do đú để tăng số lượng cà phờ xuất khẩu cú chất lượng cao, đạt tiờu chuẩn quốc tế nhằm tăng thu ngoại tệ cho đất nước thỡ việc thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài là biện phỏp hữu hiệu cần ưu tiờn để gia tăng sản xuất cà phờ xuất khẩu. Để đầu tư sản xuất cú hiệu quả cần phải nghiờn cứu kỹ sự cần thiết và mức độ phải đầu tư cũng như trọng điểm và quy mụ đầu tư. Hiện nay do vốn đầu tư thiếu rất nhiều nờn cần chỳ ý tập trung vào cỏc cơ sở sản xuất cà fờ đũi hỏi vốn đầu tư khụng lớn, khả năng hoàn vốn nhanh. Đồng thời đầu tư đồng bộ từ khõu sản xuất, chế biến, vận chuyển, bảo quản cho đến khõu tiờu thụ để
tạo ra những sản phẩm hoàn chỉnh cú chất lượng cao và cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường quốc tế .
Như vậy cú thể huy động vốn trong và ngoài nước cho sản xuất và xuất khẩu cà phờ. Tuy nhiờn cần phải khẳng định rằng vốn trong nước là chủ yếu, vốn nước ngoài là quan trọng. Để khuyến khớch sản xuất và xuất khẩu ngoài vốn trong nước cần tranh thủ thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài bằng cỏch :
+ Mở rộng nhiều hỡnh thức thu hỳt cỏc nguồn lực từ bờn ngoài. Cú bước đi và biện phỏp thận trọng trong việc mở cửa thị trường vốn. ỏp dụng từng bước và cú mức độ, được quản lý và giỏm sỏt cỏc hỡnh thức đầu tư giỏn tiếp (nước ngoài gúp cổ phần, mua cổ phần, cổ phiếu của cỏc đơn vị ngành cà phờ).
+ Khuyến khớch mạnh mẽ việc thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành cụng nghệ chế biến, trồng và cải tạo cà phờ xuất khẩu. Ưu tiờn những nhà đầu tư cú tiềm năng về tài chớnh và nắm bắt cụng nghệ, chỳ ý cỏc dự ỏn lớn, dự ỏn vừa và nhỏ, nhưng cụng nghệ hiện đại.
+ Từng bước tạo mặt bằng phỏp lý và ỏp dụng thống nhất chớnh sỏch thuế, cỏc loại giỏ cả dịch vụ (thuế đất, điện nước, bưu chớnh viễn thụng, hàng khụng ...) Bổ sung cỏc chớnh sỏch ưu đói, thiết thực, cú sức hấp dẫn cao, đối với những vựng nguyờn liệu, lĩnh vực cần ưu tiờn của ngành cà phờ. Quản lý việc thực hiện cỏc dự ỏn đó cấp giấy phộp và cỏc cơ sở đó đi vào hoạt động theo hướng dẫn vừa tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư vừa đảm bảo chấp hành tốt phỏp luật Việt Nam.
+ Khuụn khổ luật lệ phải được hợp lý hoỏ nhằm đẩy mạnh quỏ trỡnh xột duyệt cỏc dự ỏn FDI, số lượng cơ quan giảm xuống thực hiện nguyờn tắc một cửa, luật lệ và sự vận dụng phải hoàn toàn minh bạch khụng cú ưu tiờn đặc biệt nào đối với cỏc quan hệ sở hữu.
+ Hệ thống quản lý ngoại hối hiện nay được cỏc nhà đầu tư xem xột như một trở lực lớn cho hoạt động kinh doanh cú hiệu quả, cần phải ỏp dụng
một hệ thống quản lý ngoại hối rừ ràng đỏng tin cậy và cỏc nhà đầu tư cú thể dựa vào đú để đưa ra cỏc quyết định đầu tư.
+ Cần thành lập một tổ chức tiếp thị và xỳc tiến đầu tư nước ngoài với chức năng chủ yếu thu hỳt vốn đầu tư vào Việt Nam núi chung và ngành cà phờ núi riờng và trợ giỳp cỏc nhà đầu tư thuộc nhiều dự ỏn của họ .
+ Chớnh phủ cần phải giảm sự thay đổi quỏ nhiều về chớnh sỏch và thiếu nhất quỏn về mặt hành chớnh của cỏc chớnh sỏch liờn quan đến đầu tư nước ngoài. Mục tiờu của chớnh phủ khụng phải là xột duyệt và quản lý đầu tư mà xem xột sao cho cú nhiều dự ỏn làm ăn cú lói và được thực hiện thành cụng .
- Tớch cực và chủ động thõm nhập và mở rộng thị trường quốc tế:
+ Chủ động chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết về cỏn bộ, phỏp luật nhất là cỏc sản phẩm mà chỳng ta cú khả năng cạnh tranh để hội nhập thị trường khu vực và thị trường quốc tế. Tiến hành khẩn trương và vững chắc việc đàm phỏn hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập WTO, cú kế hoạch cụ thể để chủ