Gian lận trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản đang là một điểm núng trong những năm gần đõy. Biểu hiện gian lận khụng chỉ thụng qua quỏ trỡnh đấu thầu, bỏ thầu (bỏ giỏ thấp hơn để thắng được thầu, hối lộ cỏc cơ quan hữu trỏch). Mà sau đú, để
bự thiệt hại trong quỏ trỡnh đấu thầu, cỏc chủ thầu khụng ngần ngại giảm bớt chi phớ xõy dựng, lắp đặt và thậm chớ là tham ụ, biển thủ. Chất lượng cụng trỡnh, vỡ thế
ngày càng bị giảm sỳt. Chủđầu tư, thi cụng và tư vấn thiết kế giỏm sỏt đốt chỏy giai
đoạn, khụng xử lý nền đường theo đỳng thiết kế, bỏ qua giai đoạn gia tải nờn vừa thi cụng xong là đĩ lỳn.
Vụ PMU 18 cũng để lại những thất thoỏt khụng nhỏ trong ngành xõy dựng cơ bản, một trong những ngành đang được Nhà nước chỳ trọng đầu tư trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Sau đõy xin túm lược sơ bộ những gian lận liờn quan tới PMU 18.
Ban quản lý cỏc dự ỏn 18 (PMU 18), trực thuộc Bộ Giao thụng vận tải (GTVT), được thành lập theo quyết định ngày 23-8-1993 của Bộ GTVT. Chức năng của PMU 18 là: thay mặt chủđầu tư quản lý quỏ trỡnh đầu tư và xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng do Bộ giao; giao dịch, tiếp xỳc với cỏc tổ chức trong và ngồi nước
quản lý hàng trăm triệu USD từ nguồn vốn ODA, vốn trỏi phiếu Chớnh phủ... để đầu tư hạ tầng giao thụng.
PMU 18 đang là chủ đầu tư của nhiều dự ỏn lớn như QL18, QL10, QL2, cầu
Đà Rằng, cầu Bĩi Chỏy (mức đầu tư 2.142 tỉ đồng)... PMU 18 đang được tuyển chọn tư vấn cho dự ỏn xõy dựng đường cao tốc trờn QL3 cú vốn đầu tư 3.533,4 tỉ đồng. Trờn ảnh là cầu Hồng Long, thành phố Thanh Hoỏ:
Hỡnh 2.1: Cầu Hồng Long
Cụng trỡnh cầu Hồng Long (Thanh Húa) do PMU 18 làm chủđầu tư gõy tổn
thất tới 4,5 tỉ đồng trong tổng kinh phớ đầu tư 224 tỉ đồng. Dự ỏn xõy mới cầu Hàm Rồng - Thanh Húa (sau được đổi là cầu Hồng Long) được Bộ GTVT phờ duyệt thỏng 10-1995 với tổng mức vốn đầu tư 83,5 tỉ đồng, cầu cú chiều dài 240m, đường dẫn hai đầu cầu dài 3.158m, dự kiến triển khai vào thỏng 10-1996. Tuy nhiờn hai thỏng trước khi khởi cụng, Bộ GTVT phờ duyệt lại dự ỏn, cầu được kộo dài thờm 140m kộo theo sự thay đổi hàng loạt hạng mục cụng trỡnh làm tổng vốn đầu tưđược
điều chỉnh lờn 224 tỉđồng, gấp 2,7 lần dự kiến ban đầu.
Thế nhưng chi phớ đầu tư tăng lờn 2,7 lần vẫn khụng đem lại chất lượng tốt cho cụng trỡnh. Hàng loạt sự cố sụt, lỳn xảy ra trong quỏ trỡnh thi cụng. Những sự
cố ấy đĩ làm cụng trỡnh liờn tục phải thay đổi thiết kế làm tăng chi phớ bổ sung lờn tới 36 tỉ đồng, riờng số tiền để khắc phục 140m lỳn trượt của nền đường phớa bắc cầu là 5,5 tỉ đồng.
Tại cụng trỡnh này, đồn thanh tra của Thanh tra Nhà nước đĩ phỏt hiện cỏc cụng ty thi cụng tỡm cỏch rỳt tiền của dự ỏn như dựng sai chủng loại cỏp đồng, thanh toỏn vượt khối lượng... gõy thất thoỏt lĩng phớ vốn dự ỏn lờn tới 4,5 tỉđồng.
Thanh tra Nhà nước đĩ kiến nghị Thủ tướng Chớnh phủ chỉ đạo kiểm điểm Bộ GTVT (giai đoạn 1995-2002), giao bộ này kiểm điểm và cú hỡnh thức xử lý nghiờm tổng giỏm đốc PMU 18, cục trưởng Cục Quản lý giỏm định chất lượng cụng trỡnh giao thụng, vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Đầu tư...
Tuy vậy, đến chiều 18-1-2003, một số quan chức chịu trỏch nhiệm của Bộ
GTVT vẫn khụng nắm được, khụng biết Bộ GTVT đĩ xử lý vụ việc này như thế
nào.
Thỏng 12-2003, Thanh tra Nhà nước cũng cú kết luận về ba sai phạm lớn của
Bộ GTVT và PMU 18 liờn quan đến triển khai dự ỏn giao thụng nụng thụn - WB2
(tổng vốn đầu tư 145,3 triệu USD, chủ yếu vay Ngõn hàng Thế giới) và bến phà
Minh Chõu (Ba Vỡ, Hà Tõy): năm thỏng trước khi Bộ GTVT cú quyết định cho
phộp tiến hành chuẩn bị đầu tư, lập bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi dự ỏn giao thụng
nụng thụn - WB2 và giao PMU 18 làm chủ đầu tư, PMU 18 đĩ ký hợp đồng thuờ
Cụng ty Tư vấn khảo sỏt thiết kế xõy dựng (Bộ Quốc phũng) lập Bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi cho dự ỏn.
Trong bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi dự ỏn được Bộ Kế hoạch - đầu tư thẩm
định, khụng cú nội dung nào về cụng trỡnh bến phà Minh Chõu nhưng trong kế
hoạch xõy lắp năm thứ nhất trỡnh Bộ GTVT thỏng 9-1999, PMU 18 đĩ tựđưa cụng trỡnh này vào (trị giỏ 64.000 USD).
Việc Bộ GTVT phờ duyệt kế hoạch này là khụng thực hiện đỳng quyết định
đầu tư của Thủ tướng Chớnh phủ. Ngồi ra, cơ quan thanh tra cũng chỉ ra hàng loạt sai phạm của cơ cơ quan liờn quan trong vụ phà Minh Chõu trọng tải 15 tấn “vừa chạy đĩ hỏng”.
Dự ỏn cải tạo nõng cấp quốc lộ 2 từĐoan Hựng (Phỳ Thọ) tới Vị Xuyờn (Hà Giang) cú vốn đầu tư gần 500 tỉ đồng từ nguồn vốn trỏi phiếu Chớnh phủ do PMU 18 làm chủđầu tư thụng xe vào cuối thỏng 3-2005 cũng để lại nhiều tai tiếng khi chỉ
sau gần ba thỏng sử dụng cụng trỡnh đĩ biểu hiện xuống cấp, sạt lở. Cảđoạn quốc lộ
qua Đoan Hựng, Tuyờn Quang đều xuất hiện nhiều điểm rạn nứt, bong trúc lớp nhựa.
Ngồi ra hầu hết cỏc cầu trờn quốc lộ này cũng xuất hiện hiện tượng sụt lỳn taluy đường đầu cầu, trong đú cầu Luống (km 182+ 663) bị sạt lở nghiờm trọng ở đường dẫn cả hai đầu cầu. Đến nay, trỏch nhiệm của PMU 18 và cỏc đơn vị thi cụng cải tạo quốc lộ 2 vẫn cũn bỏ ngỏ.